國企改革三年行動(dòng)方案提出,推進(jìn)國有資本布局優(yōu)化和結構調整,聚焦主責主業(yè);激發(fā)國有企業(yè)的活力,健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制,加大正向激勵力度,由此提高效率。

中糧集團董事長(cháng)呂軍指出,作為首批國有資本投資公司改革試點(diǎn)企業(yè)之一,中糧集團堅定不移加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導,健全現代企業(yè)制度,優(yōu)化資源配置,穩步推進(jìn)混合所有制改革和三項制度改革,創(chuàng )新市場(chǎng)化體制機制,有力促進(jìn)了國有資本做強做優(yōu)做大。

近年來(lái),中糧集團以改革做大農糧核心主業(yè)規模、提升效率,以改革引領(lǐng)發(fā)展、以改革釋放活力,探索化解國有企業(yè)在充分競爭行業(yè)生存發(fā)展、做強做大的問(wèn)題,走出了一條以改革促高質(zhì)量發(fā)展的路子。呂軍透露,截至“十三五”末,集團營(yíng)業(yè)收入較2015年增長(cháng)23%,總資產(chǎn)增長(cháng)48%,利潤總額增長(cháng)5倍。

整合優(yōu)化做強核心主業(yè)

2020年,新冠疫情暴發(fā)后,中糧第一時(shí)間調集湖北周邊工廠(chǎng)和中轉倉米面油糖肉奶等糧油副食產(chǎn)品的庫存,起運首批保供物資向武漢集結,并承諾“供應不斷、價(jià)格不漲、質(zhì)量不降”。

“背后支撐的正是整個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)供銷(xiāo)一體的市場(chǎng)化核心主業(yè)鏈條。”呂軍坦言,中糧集團立足強大的糧油食品核心主業(yè),能夠迅速調整調集,把原料、產(chǎn)能、庫存和整個(gè)市場(chǎng)需求對接起來(lái),守護市場(chǎng)供應穩定的生命線(xiàn)。

因糧而生、以糧為本的中糧集團,從保障國家糧食安全和食品安全戰略出發(fā),將事關(guān)國人餐桌的糧油糖棉肉乳作為核心主業(yè),加大農糧主業(yè)投資額度,不斷推進(jìn)資產(chǎn)整合優(yōu)化。

據了解,“十三五”期間,中糧集團持續提升大宗農產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)能力,依托從“田間到餐桌”的全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢,著(zhù)力促進(jìn)農產(chǎn)品種植、倉儲物流、生產(chǎn)加工、終端銷(xiāo)售等各環(huán)節有機銜接,農糧主業(yè)五年累計投資超過(guò)320億元。

呂軍介紹說(shuō),在全球主要糧食產(chǎn)區和亞洲新興市場(chǎng)間建立穩定的糧食走廊,將全球糧食供應鏈系統與國內物流、加工、分銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )有機對接,通過(guò)內外一體化運營(yíng),實(shí)現對供應鏈的高效掌控,暢通供需循環(huán),利用兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源保障國家糧食安全能力顯著(zhù)提升。

2020年,中糧集團農糧核心業(yè)務(wù)投資占比達到57%以上,持續完善在糧食貿易、油脂加工、稻麥加工、食糖加工、肉食養殖等業(yè)務(wù)上的布局,產(chǎn)業(yè)鏈控制力和影響力不斷增強。

以油脂產(chǎn)業(yè)鏈為例,近幾年,中糧集團在廣東東莞、江蘇張家港、天津、江西九江建設大型加工倉儲物流項目。通過(guò)規模增長(cháng)帶動(dòng)碼頭、倉儲等輔助設施利用率提高,降低加工成本、實(shí)現規模效益,進(jìn)一步提升了京津冀、華東、廣東、沿江等市場(chǎng)的供應能力。

優(yōu)化治理結構釋放活力

引入戰略投資者,不僅是引資,同時(shí)是引智。

中國茶葉是中糧集團下屬專(zhuān)業(yè)化公司之一,于2016年被國資委正式批準為首批員工持股試點(diǎn)之一,啟動(dòng)混合所有制改革。

混改后,中國茶葉不斷完善法人治理結構、推進(jìn)市場(chǎng)化機制改革,進(jìn)一步激發(fā)內在發(fā)展動(dòng)力,營(yíng)業(yè)收入、利潤總額等連續穩定增長(cháng)。

2020年,在茶葉行業(yè)內銷(xiāo)市場(chǎng)出現了有統計以來(lái)首次負增長(cháng)的環(huán)境下,中國茶葉逆勢而上,經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)超同期、超歷史、超預算、超預期,業(yè)務(wù)增速顯著(zhù)高于行業(yè)平均水平。

中國茶葉只是一個(gè)縮影。截至目前,中糧集團所屬17家專(zhuān)業(yè)化公司中,已有12家通過(guò)不同形式引入外部資本完成混合所有制改革或實(shí)現股權多元化。呂軍指出,通過(guò)混合所有制改革引入超過(guò)300億元外部資本,放大了國有資本的控制力、影響力、帶動(dòng)力。

在呂軍看來(lái),通過(guò)混改,引入不同領(lǐng)域有優(yōu)勢的投資者,可以快速補齊企業(yè)在資本、技術(shù)、團隊、管理等方面的短板,促進(jìn)業(yè)務(wù)持續快速健康發(fā)展。

而且,通過(guò)完善法人治理結構,將專(zhuān)業(yè)化公司打造成為自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧、自擔風(fēng)險的市場(chǎng)競爭主體,可以有效激發(fā)和釋放企業(yè)發(fā)展的內生活力。

2019年,中糧集團黨組研究通過(guò)的集團三年高質(zhì)量發(fā)展目標,在提交董事會(huì )審議時(shí),有外部董事提出,集團制定的主要目標與行業(yè)水平、全球水平相比仍存在差距。

對此,中糧集團黨組實(shí)事求是接受不同意見(jiàn),又與經(jīng)理層對發(fā)展目標進(jìn)行反復研究論證,多次修改完善,最終在提交董事會(huì )審議時(shí)獲得一致認可。

有外部董事深有感觸地說(shuō),集團黨組高度重視他們的意見(jiàn)建議,充分體現出黨組和董事會(huì )之間的良性互動(dòng),真正實(shí)現了黨的領(lǐng)導和法人治理的有機融合。

據介紹,在集團層面,中糧集團持續優(yōu)化治理結構和管控體系,把加強黨的領(lǐng)導和完善公司治理統一起來(lái),完善中國特色現代企業(yè)制度。

從制度上明確劃定黨組、董事會(huì )、經(jīng)理層的決策事項分類(lèi)清單,充分發(fā)揮黨組領(lǐng)導核心作用、董事會(huì )決策作用、監事會(huì )監督作用、經(jīng)理層經(jīng)營(yíng)管理作用,并提出黨組前置研究討論事項清單。

呂軍表示,在實(shí)踐中,中糧集團將黨組“把方向、管大局、保落實(shí)”與董事會(huì )“戰略管理、科學(xué)決策、防控風(fēng)險”有機統一起來(lái),將黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導和建立現代企業(yè)制度兩個(gè)“一以貫之”真正落到實(shí)處。

推進(jìn)市場(chǎng)化機制改革

從國企最被社會(huì )詬病的“鐵飯碗”“大鍋飯”入手,真刀真槍推進(jìn)市場(chǎng)化機制改革,是中糧集團這一輪改革的重要抓手之一。

一方面,全面推進(jìn)選人用人市場(chǎng)化改革。制訂出臺“7+1”制度體系:在集團層面,對所有黨組管理領(lǐng)導人員全面實(shí)施任期制和契約化管理,統一簽訂《任期目標責任書(shū)》,立下軍令狀、明確責權利,真正樹(shù)立起“有為才有位”的鮮明導向。

經(jīng)過(guò)一系列制度設計和探索實(shí)踐,“人員能上能下、能進(jìn)能出、薪酬待遇能高能低”成為常態(tài),“中糧沒(méi)有‘鐵飯碗’、堅決不搞‘高級大鍋飯’”成為共識。

另一方面,在專(zhuān)業(yè)化公司層面,探索在非絕對控股企業(yè)或非核心主業(yè)推行職業(yè)經(jīng)理人制度。

2016年以來(lái),中糧集團先后對蒙牛乳業(yè)、中國茶葉、中糧酒業(yè)長(cháng)城酒事業(yè)部、中糧家佳康生鮮制品部、中糧飼料的總經(jīng)理崗位開(kāi)展市場(chǎng)化選聘,按照職業(yè)經(jīng)理人進(jìn)行管理,對解除聘任的領(lǐng)導人員不在集團內部安排崗位,打破了國企干部“終身制”的傳統思維。

引人注意的是,從2019年開(kāi)始,中糧集團在部分專(zhuān)業(yè)化公司率先推行三年任期經(jīng)營(yíng)目標責任制。

據介紹,三年任期經(jīng)營(yíng)目標責任制作為在年度薪酬基礎上新增激勵,將根據三年任期凈利潤加總值的實(shí)現情況來(lái)決定激勵力度。業(yè)績(jì)優(yōu)秀者最高可獲得九倍獎金;未達成業(yè)績(jì)目標的,實(shí)行末位淘汰,對排名后三位的領(lǐng)導班子進(jìn)行調整。

在呂軍看來(lái),通過(guò)高目標、高挑戰、高收益,有效激發(fā)了業(yè)務(wù)團隊干事創(chuàng )業(yè)、打硬仗的動(dòng)力,推動(dòng)中糧集團業(yè)績(jì)持續提升。

呂軍強調,下一步,中糧集團將科學(xué)把握新發(fā)展階段、全面貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構建新發(fā)展格局,堅持“忠于國計、良于民生”的企業(yè)使命,全面抓好國企改革三年行動(dòng)方案貫徹落實(shí),努力打造具有全球競爭力的世界一流大糧商。

來(lái)源:法治日報——法制網(wǎng)

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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