日前，國務(wù)院國資委在遼寧鞍山召開(kāi)深化東北地區國資國企改革現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )。會(huì )上，鞍鋼集團朝陽(yáng)鋼鐵作為深化市場(chǎng)化改革典型，其改革脫困之路贏(yíng)得與會(huì )者廣泛點(diǎn)贊�？梢哉f(shuō)，絕地反擊“逆襲成功”的朝陽(yáng)鋼鐵市場(chǎng)化改革之路，極具借鑒意義。小新為您深度解析朝陽(yáng)鋼鐵的改革發(fā)展案例，帶來(lái)《東北國企改革：朝陽(yáng)鋼鐵逆襲之路》。

今年一季度，朝陽(yáng)鋼鐵一路超車(chē)，盈利超過(guò)3億元，銷(xiāo)售利潤率位居全行業(yè)領(lǐng)先水平。

然而，5年前的朝陽(yáng)鋼鐵卻是另一番景象：資不抵債、連年虧損、瀕臨破產(chǎn)、僵尸企業(yè)……

當時(shí)，提到企業(yè)前景，職工直搖頭：沒(méi)希望了，快黃了。

誰(shuí)能想到，昔日“沒(méi)救了”的朝陽(yáng)鋼鐵，在連續6年虧損近60億元后，絕地求生，闖出一條改革脫困、高質(zhì)量發(fā)展的新路子。

何去何從?

2007年，響應東北老工業(yè)基地全面振興，鞍鋼在地處遼西北的朝陽(yáng)市投資近百億元，新建年產(chǎn)200萬(wàn)噸精品板材的朝陽(yáng)鋼鐵。

然而，從2010年投產(chǎn)到2015年恰逢鋼鐵寒冬，6年時(shí)間里朝陽(yáng)鋼鐵連續虧損近60億元。負債高企、資金鏈斷裂，被認定為“僵尸企業(yè)”，朝陽(yáng)鋼鐵不得不著(zhù)手制定破產(chǎn)方案，擬申請企業(yè)破產(chǎn)、職工就地解散。

一時(shí)間人心惶惶，職工有的投簡(jiǎn)歷找出路，有的更是賣(mài)車(chē)賣(mài)房。

2015年12月，新領(lǐng)導班子上任，首先要直面的是：朝陽(yáng)鋼鐵會(huì )不會(huì )轟然倒下?

“當時(shí)每天早晨一睜眼，就得考慮企業(yè)還能不能生存下去。”原朝陽(yáng)鋼鐵黨委書(shū)記、總經(jīng)理劉寶山說(shuō)，“不馬上改革，不眼睛向內徹底解決體制不優(yōu)、機制不活、動(dòng)力不足的難題，朝陽(yáng)鋼鐵將毫無(wú)生路。”

改革!唯有改革!

向改革要生路，向改革求生存。2016年新年伊始，朝陽(yáng)鋼鐵各項改革緊鑼密鼓逐步推開(kāi)。

人人肩上扛指標——實(shí)施契約化經(jīng)營(yíng)。從公司到廠(chǎng)、從工區到班組層層分解，人人肩上有指標，讓企業(yè)的每個(gè)神經(jīng)元都盯著(zhù)市場(chǎng)需求干、盯著(zhù)契約化指標算。一份約定把企業(yè)與職工緊緊地聯(lián)系在一起。全公司2000余名職工肩頭都扛上了指標，大家利用各種渠道找信息，研究銷(xiāo)路，緊盯市場(chǎng)需求，市場(chǎng)需要什么就生產(chǎn)什么，賺錢(qián)多、收益大的產(chǎn)品成為公司緊盯的目標。

扁平再扁平——建立高效管理機制。優(yōu)化機構設置，壓縮層級，提高效率。機關(guān)部門(mén)由13個(gè)減到9個(gè)，內設科室全部取消;取消作業(yè)區，直接管到班組;優(yōu)化核心流程111個(gè)，完善制定管理制度209個(gè)�？s短 “反射弧”，打通“中梗阻”。

能干的上多余的走——推進(jìn)三項制度改革。64名工人競聘到管理技術(shù)崗位，198名干部落聘到一線(xiàn)生產(chǎn)服務(wù)崗位。核減生產(chǎn)服務(wù)崗位30%，消減勞務(wù)人員1454人，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率一次性提高60%。

啃骨頭，硬碰硬。2016年當年，朝陽(yáng)鋼鐵通過(guò)改革一舉盈利9241萬(wàn)元。此后5年連續盈利，累計盈利40.7億元。

“通過(guò)2016年企業(yè)翻天覆地的變化，我們才知道了什么是改革。要是沒(méi)有這次改革，朝陽(yáng)鋼鐵可能早就完了�，F在說(shuō)到改革，大家都非常支持，對于‘能上能下、能高能低’都非常適應。”朝陽(yáng)鋼鐵能源管控中心一線(xiàn)職工武立軍說(shuō)。

嘗到改革“甜頭”的朝陽(yáng)鋼鐵人，不斷解放思想，轉換經(jīng)營(yíng)機制，激發(fā)企業(yè)活力動(dòng)力，從“生存期”快速邁向高質(zhì)量“發(fā)展期”。

5年來(lái)，朝陽(yáng)鋼鐵實(shí)施兩輪市場(chǎng)化改革：2016年首輪改革使企業(yè)扭虧為盈，解決了生存問(wèn)題;2020年第二輪改革，著(zhù)力解決市場(chǎng)競爭力不足問(wèn)題，啟步高質(zhì)量發(fā)展。

讓拉車(chē)扛活的人有話(huà)語(yǔ)權

如果說(shuō)契約化經(jīng)營(yíng)是朝陽(yáng)鋼鐵“活下來(lái)”的第一張牌，權力下放則是朝陽(yáng)鋼鐵“快速發(fā)展”的第二張牌。

讓拉車(chē)扛活的人有話(huà)語(yǔ)權，讓聽(tīng)得見(jiàn)炮聲的人有決策權。

通過(guò)調研，朝陽(yáng)鋼鐵進(jìn)一步下放權力，把機構設置權、編制權、選人用人權、薪酬分配權、采購權、副產(chǎn)品銷(xiāo)售權分級分類(lèi)量化下放，真正實(shí)現干什么就有什么權力。

讓焦化廠(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)譚笑沒(méi)有想到的是，像他們這樣的基層單位能夠成為采購的主導者。“隨著(zhù)采購人員下到基層，要采購什么煤，什么時(shí)間買(mǎi)，都是我們說(shuō)了算。”

改革后，譚笑明顯感到要考慮的事情更多了——既要充分掌握生產(chǎn)情況，又要不斷收集外部市場(chǎng)的各類(lèi)信息，“每個(gè)星期，我們都要作成本對比。廠(chǎng)里獨立核算了，得為企業(yè)算好賬。”

譚笑的感受是許多職工的共識，在朝陽(yáng)鋼鐵的一份資料上看到這樣一組數據：梳理權責清單10類(lèi)共計285項，有決策權的崗位186個(gè)。充分授權的市場(chǎng)機制不僅讓職工有了話(huà)語(yǔ)權，也開(kāi)始對自己的決策負責任。

“職工是改革的參與者，更要使職工成為改革的擁護者和直接受益者。”朝陽(yáng)鋼鐵總經(jīng)理楊旭說(shuō)。

如何讓職工真正參與進(jìn)來(lái)，激發(fā)企業(yè)內生動(dòng)力?朝陽(yáng)鋼鐵推出“同利”牌，很好地解決了職工與企業(yè)同向、同求、同行的問(wèn)題。去年6月，煉鐵廠(chǎng)高爐工區的職工提出合理化建議，收入同比增長(cháng)15.12%。拿到工資單，職工們個(gè)個(gè)樂(lè )開(kāi)了花：“下個(gè)月，咱們還要這樣干!”

在人才選拔上，朝陽(yáng)鋼鐵破除“鐵交椅”，打造“蓄水池”的常態(tài)競爭法，實(shí)施“競爭上崗、末位調整”制度，打破身份學(xué)歷限制，打破晉升臺階界限，打破論資排輩的怪圈，真正實(shí)現“誰(shuí)有能力誰(shuí)上”。2020年至今，朝陽(yáng)鋼鐵管理技術(shù)人員流動(dòng)率達54.8%，全員流動(dòng)率達27.1%。

“如果不是打破干部工人的限制和臺階界限，我不可能從一線(xiàn)煉鋼工人走上廠(chǎng)領(lǐng)導崗位。”朝陽(yáng)鋼鐵煉鋼廠(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)助理寧生龍說(shuō)。

改革極大地激發(fā)了職工干事創(chuàng )業(yè)的熱情。在新的崗位上，寧生龍通過(guò)推行“去瓶頸、提節奏;抓細節、降成本;防風(fēng)險、保安全”三項措施，促進(jìn)了煉鋼廠(chǎng)生產(chǎn)順行，鋼產(chǎn)量穩步提升。同時(shí)，他推行轉爐廢鋼裝入制度與市場(chǎng)接軌，按照市場(chǎng)廢鋼價(jià)格及時(shí)調整廢鋼轉入配比，實(shí)現了效益最大化。職工們對素質(zhì)高、技術(shù)強的寧生龍佩服有加，更從他身上看到自身上升的空間。

素質(zhì)高、技術(shù)強、有能力，已成為朝陽(yáng)鋼鐵職工參與競爭、贏(yíng)得競爭的“風(fēng)向標”。

市場(chǎng)!效益!

改革的目的是什么?

朝陽(yáng)鋼鐵以真槍實(shí)彈的實(shí)踐有力作答：就是以市場(chǎng)為圓心，讓市場(chǎng)驅動(dòng)現場(chǎng)，一切圍繞效益轉。

去年二季度，距離朝陽(yáng)鋼鐵200多公里的承德鋼廠(chǎng)有3座高爐輪修。得知消息，朝陽(yáng)鋼鐵職工敏銳地意識到：那里的球團，會(huì )出現供大于求的現象。實(shí)地探訪(fǎng)，果然如此。他們快速算了一筆賬，即使加上運費，從承德購買(mǎi)球團的價(jià)格也比在當地購買(mǎi)的價(jià)格低。職工們立即行動(dòng)，從承德鋼廠(chǎng)購買(mǎi)中鈦球。而朝陽(yáng)鋼鐵采購政策的調整又導致朝陽(yáng)當地的球團市場(chǎng)受到影響，價(jià)格下降，朝陽(yáng)鋼鐵又先后3次購買(mǎi)當地低鈦球。三個(gè)月8次操作，降本1233萬(wàn)元。

2020年，朝陽(yáng)鋼鐵降采金額達2.6億元、調品增效3367萬(wàn)元，分別是上年的2.2倍、9.5倍。

成本變革成為常態(tài)，創(chuàng )效成果惠及職工。依靠“兩參一改三結合”的“鞍鋼憲法”精神，朝陽(yáng)鋼鐵不斷優(yōu)化成本管控模式，成立公司和基層廠(chǎng)兩級成本變革推進(jìn)委員會(huì )，將有功能、產(chǎn)品的子工序劃為一個(gè)戰區，實(shí)現從干部到技術(shù)人員再到一線(xiàn)職工全員協(xié)作、多兵種作戰，聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)革新。

目前，鞍鋼正在全集團范圍內推廣朝陽(yáng)鋼鐵改革經(jīng)驗，并已在多家子企業(yè)開(kāi)花結果。鞍鋼股份鲅魚(yú)圈分公司借鑒朝陽(yáng)鋼鐵經(jīng)驗深化改革，各項技經(jīng)指標顯著(zhù)提升;鞍鋼重機公司、鞍鋼礦業(yè)東燒廠(chǎng)兩家困難企業(yè)大刀闊斧推進(jìn)市場(chǎng)化改革，結束多年虧損歷史，扭虧為盈。

改革沒(méi)有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)。面向未來(lái)，滿(mǎn)懷信心、闊步前行的朝陽(yáng)鋼鐵人正在謀劃改革3.0版，向著(zhù)打造機制靈活高效、更具成本競爭力的鋼鐵基地進(jìn)發(fā)。

來(lái)源:國資小新

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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