曾受體制機制困擾，一度在困境中徘徊的黑龍江省國有企業(yè)在新冠肺炎疫情和市場(chǎng)壓力的雙重挑戰下，通過(guò)改革創(chuàng )新，刀刃向內，直面制約企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的深層次問(wèn)題，使大批國有企業(yè)卸下包袱，浴火重生，再現生機活力。2020年，黑龍江省地方重點(diǎn)國有企業(yè)全部實(shí)現扭虧為盈，在統籌推進(jìn)疫情防控、改革發(fā)展等方面，超額完成了年度任務(wù)，生動(dòng)展示了黑龍江省國企深化改革、轉型發(fā)展的可喜成果。

大刀闊斧推改革

對于36歲的郭言來(lái)說(shuō)，2021年是以新身份開(kāi)始新工作的第一年。一年前，她還是黑龍江龍煤礦業(yè)控股集團有限責任公司(下稱(chēng)“龍煤集團”)的員工，如今她已經(jīng)成為國網(wǎng)雙鴨山供電公司客服中心的班長(cháng)。和郭言一起轉變身份的共有920人，他們是龍煤集團“三供一業(yè)”移交任務(wù)涉及的最后一批人員。

2020年11月，隨著(zhù)龍煤集團與國網(wǎng)黑龍江省電力有限公司簽訂供電分離移交相關(guān)協(xié)議，龍煤職工家屬區供電職能正式剝離，這也標志著(zhù)龍煤集團“三供一業(yè)”職能移交工作全面完成。

龍煤集團曾是黑龍江省脫困攻堅的重點(diǎn)企業(yè)。受煤炭市場(chǎng)下行、歷史負擔沉重等綜合因素影響，從2012年開(kāi)始，這家企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到了前所未有的困難，最多時(shí)虧損150多億元。

面對困難，龍煤集團用改革思維推進(jìn)企業(yè)脫困、發(fā)展。目前，集團總部機構、管理人員分別精簡(jiǎn)33.9%和43.6%;企業(yè)通過(guò)兩批組織化轉崗分流，在崗員工比改革前減少超11萬(wàn)人，減幅超50%。

此外，龍煤集團所屬的6家醫院還實(shí)現了市場(chǎng)化改革，礦區“兩供一業(yè)”56.9萬(wàn)戶(hù)、社保機構58.6萬(wàn)人管理職能全部移交地方政府，企業(yè)初步實(shí)現了“輕裝上陣”。自2016年底以來(lái)，龍煤集團已持續4年盈利，實(shí)現了脫困目標。

改革后，龍煤集團的職工收入有了顯著(zhù)增長(cháng)。雙鴨山礦業(yè)公司雙煤機電公司電修分廠(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)王立忠說(shuō)，現在職工每天都按工種和工作量拿錢(qián)，每班掙多少錢(qián)公示板上都一目了然，只要多干活收入就會(huì )提高。“2016年我們單位職工的平均工資也就2800元左右，現在可以到5000元左右”，員工的精氣神也上來(lái)了。

隨著(zhù)最后一罐混凝土澆筑完成，近日由黑龍江省建設投資集團(下稱(chēng)“建投集團”)承建的援外項目——岡比亞上河區路橋項目控制性工程法托托大橋勝利合龍，這家剛剛實(shí)施了系列改革的大型國有企業(yè)在新的一年取得了開(kāi)門(mén)紅。

建投集團是一家有60多年歷史的老牌國有企業(yè)，有不少思想觀(guān)念、體制機制等方面的問(wèn)題。2019年起，建投集團開(kāi)始了旨在打破身份界限的用人制度改革，集團公司和各部門(mén)負責人共723人全體“起立”，競聘擇優(yōu)上崗，集團和權屬企業(yè)兩級部門(mén)及人員編制整體壓縮近40%，有356人沒(méi)有找到“座位”，優(yōu)化率近50%。

“2020年在疫情、市場(chǎng)下行等諸多不利因素影響下，企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入和利潤均逆勢增長(cháng)，實(shí)現了歷史性突破。這緣于企業(yè)敢于碰硬，大膽改革。”建投集團董事會(huì )秘書(shū)蔡智軍說(shuō)。

黨建引領(lǐng)促改革

“高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，加強黨的建設是國有企業(yè)的‘根’和‘魂’，是國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。”中國一重集團有關(guān)負責人說(shuō)。

近年來(lái)，中國一重集團建立了黨建工作“指標—責任—跟蹤—評價(jià)—考核”五個(gè)體系，探索黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的融合，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)抓黨建，抓好黨建促生產(chǎn)，解決“兩張皮”問(wèn)題，形成了黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合的有效路徑。

在黨建方面，坐落在老工業(yè)基地齊齊哈爾市的中車(chē)齊車(chē)公司同樣可圈可點(diǎn)。“全力打造具有齊車(chē)特色的‘紅齊登高，爭先典范’黨建品牌，形成了‘1+N’的強大陣容。”中車(chē)齊車(chē)公司黨委組織部部長(cháng)沈宏國說(shuō)。

中車(chē)齊車(chē)公司通過(guò)實(shí)行“一體化考評機制”“黨內立項攻關(guān)”“爭先思想文化工程”“聚才引智打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎”“齊車(chē)清風(fēng)”等工作品牌，形成了一套黨建特色品牌，還形成了9大方面104項制度，保障公司黨建工作系統化、體系化和科學(xué)化，為加強和改進(jìn)黨建工作質(zhì)量，持續健全黨建制度工作提供了有力保障。

“堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設，現在大家都覺(jué)得企業(yè)越來(lái)越有‘精氣神’。黨支部在生產(chǎn)一線(xiàn)唱主角，成了團結群眾的紐帶，攻堅克難的堡壘，工作干起來(lái)越來(lái)越有奔頭。”中國一重集團重型裝備制造廠(chǎng)裝配班班長(cháng)隋毅說(shuō)。

“讓黨建和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合起來(lái)，讓黨建動(dòng)力真正成為推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的動(dòng)力，才能使黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合的理念更加深入人心。”沈宏國說(shuō)。

堅持不懈抓改革

“改革只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。”中國一重集團有關(guān)負責人說(shuō)。

堅持不懈抓改革，中國一重陸續建立了“七大機制”：用黨的創(chuàng )新理論武裝干部職工頭腦、指導改革創(chuàng )新發(fā)展實(shí)踐、推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的“新思想引領(lǐng)”長(cháng)效機制;堅持把科技創(chuàng )新擺在各項任務(wù)首位，強化四級(集團、子企業(yè)、子公司、制造廠(chǎng))聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新，協(xié)同優(yōu)化配置各類(lèi)創(chuàng )新資源的科技創(chuàng )新動(dòng)力機制以及“兩個(gè)合同”退出機制、“五個(gè)通道”晉升機制、“五個(gè)傾斜”激勵機制、“三個(gè)需求”共享機制、“三不一加強”從嚴機制等改革經(jīng)驗。

自2020年黑龍江省實(shí)施國企改革三年攻堅行動(dòng)以來(lái)，大批黑龍江國有企業(yè)通過(guò)實(shí)施三項制度改革、推進(jìn)供給側結構性改革，扭虧增盈提質(zhì)增效，不斷煥發(fā)出生機活力。統計數據顯示，截至2020年底，黑龍江省地方國有企業(yè)資產(chǎn)總額1.63萬(wàn)億元，同比增長(cháng)6.7%;實(shí)現營(yíng)業(yè)收入1412億元，同比增長(cháng)12.22%;實(shí)現利潤22.40億元，實(shí)現扭虧為盈。

黑龍江省國資委副主任張玉福說(shuō)，黑龍江的國企改革從最難啃的重點(diǎn)國企“硬骨頭”開(kāi)始，在改革中不回避矛盾，堅持公平和效率相結合，既考慮企業(yè)的發(fā)展，也充分聽(tīng)取職工的意見(jiàn)，爭取更大范圍的理解和支持，使眾多國有企業(yè)在困境中實(shí)現了逆勢增長(cháng)。去年整個(gè)黑龍江省的地方國有企業(yè)在統籌推進(jìn)疫情防控、改革發(fā)展等方面，都超額完成了年度改革發(fā)展任務(wù)。一連串令人鼓舞的數據，生動(dòng)地反映了國企深化改革、轉型發(fā)展的可喜成果。

黑龍江省在地方國企改革方面，不斷推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)改革。指導龍煤集團等一批重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施《改革脫困實(shí)施方案》，完成年度重點(diǎn)改革任務(wù)，實(shí)現職工家屬區供電職能移交，涉及用戶(hù)50.3萬(wàn)戶(hù);全面完成森工集團23個(gè)林業(yè)局公司制改革，實(shí)現了政企、政事、企事和管辦分開(kāi)。

在完善中國特色現代企業(yè)制度方面，黑龍江省指導推動(dòng)478戶(hù)企業(yè)制定完善黨組織前置研究討論事項清單;加快完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制，省國資委出資企業(yè)中，52.9%的經(jīng)理層成員由市場(chǎng)化選聘方式產(chǎn)生。

在穩妥深化混合所有制改革方面，黑龍江省累計完成混改超過(guò)100戶(hù)，引進(jìn)非國有資本超過(guò)100億元;持續深化三項制度改革，學(xué)習借鑒中國一重“兩個(gè)合同”經(jīng)驗，初步形成企業(yè)內部管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的市場(chǎng)化運行機制。

在優(yōu)化國有資本布局，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎方面，黑龍江省2019年成功組建7個(gè)省級產(chǎn)業(yè)投資集團，總資產(chǎn)超過(guò)4000億元;2020年省國資委監管的6個(gè)省級產(chǎn)業(yè)投資集團實(shí)現營(yíng)業(yè)收入666億元，同比增長(cháng)31.64%。

在推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)集中統一監管方面，目前黑龍江省屬經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)統一監管比例超過(guò)98%，劃轉國有權益392.29億元充實(shí)社�；�金;此外，指導建投集團等4戶(hù)省屬企業(yè)積極開(kāi)展省級國有資本投資公司試點(diǎn)，授予4戶(hù)集團公司董事會(huì )25項權利;全面防范化解重大風(fēng)險，建立重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險報告制度。

未來(lái)，黑龍江省還將以高質(zhì)量發(fā)展為目標，加快推進(jìn)供給側結構性改革，以全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向為重點(diǎn)，不斷調整優(yōu)化國有資本布局，以管資本為主，提升國資監管效能，以高質(zhì)量黨建為引領(lǐng)，促進(jìn)國企黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，不斷做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。

來(lái)源:經(jīng)濟參考報

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

國企改革