為推動(dòng)國有企業(yè)更好適應市場(chǎng)化法治化國際化的新形勢新要求，國資委近日對進(jìn)一步深化國有企業(yè)分類(lèi)改革作出了部署。中央企業(yè)集團層面和子企業(yè)按照商業(yè)一類(lèi)、商業(yè)二類(lèi)和公益類(lèi)三個(gè)類(lèi)別，全面完成功能界定與分類(lèi)，各地也結合實(shí)際基本完成國有企業(yè)的功能界定與分類(lèi)。分類(lèi)改革、分類(lèi)發(fā)展、分類(lèi)考核、分類(lèi)監管取得了積極進(jìn)展和成效，國有企業(yè)功能定位更加清晰。

“要進(jìn)一步強化功能分類(lèi)意識、深化功能分類(lèi)內涵、細化功能分類(lèi)要求，強調不同類(lèi)別企業(yè)的改革發(fā)展主攻方向。”國務(wù)院國資委副主任翁杰明表示，商業(yè)一類(lèi)企業(yè)要聚焦充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域，提升資本回報、質(zhì)量效益;商業(yè)二類(lèi)企業(yè)要聚焦重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，更好服務(wù)國家戰略、完成重大專(zhuān)項任務(wù);公益類(lèi)企業(yè)要聚焦保障民生、服務(wù)社會(huì )，高效率提供公共產(chǎn)品和服務(wù)。

按照分類(lèi)改革要求，中央企業(yè)圍繞所屬成員單位功能定位，推進(jìn)分類(lèi)發(fā)展、分類(lèi)授權、分類(lèi)考核、分類(lèi)激勵，不斷提升企業(yè)市場(chǎng)競爭力。例如，中國電子科技集團有限公司將處于充分競爭領(lǐng)域的公司確定為商業(yè)一類(lèi)，已整合研究所資源組建20多家產(chǎn)業(yè)公司，培育出以中電�？禐榇�表的百億元級子企業(yè)6家、50億元級至100億元級子企業(yè)8家、上市公司11家;將承擔科研生產(chǎn)和科技任務(wù)的47家科研院所和部分子企業(yè)確定為商業(yè)二類(lèi)，建設了電子科學(xué)研究院、南湖研究院等一批技術(shù)攻關(guān)、集成創(chuàng )新能力突出的研究院所。

“我們將集團所屬子公司分為公益類(lèi)和商業(yè)一類(lèi)。”有研集團董事長(cháng)趙曉晨介紹，公益類(lèi)子企業(yè)正穩步實(shí)施股權多元化改革。例如，國聯(lián)研究院引入產(chǎn)業(yè)鏈上下游龍頭企業(yè)參股建設，圍繞新一代動(dòng)力電池材料研發(fā)，構建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的創(chuàng )新機制;而商業(yè)一類(lèi)子企業(yè)則積極穩妥推進(jìn)混合所有制改革，在半導體、稀有稀土、分析檢測等領(lǐng)域推動(dòng)改制上市，擴大國有資本功能。

在考核與激勵方面，企業(yè)紛紛拿出差異化舉措。有研集團對公益類(lèi)子企業(yè)重點(diǎn)考核科技創(chuàng )新收入和科技影響力指標，并以科技成果轉化項目分紅為主要激勵措施。例如，有研工研院提取不高于獎勵基數的30%對科技成果貢獻人給予獎勵，另提取不高于獎勵基數的20%，作為自選課題經(jīng)費給予研發(fā)團隊。

2018年至2020年，累計實(shí)施項目分紅和成果轉化獎勵33項，金額達1000萬(wàn)元，涉及244人次，有效調動(dòng)科研人員創(chuàng )新熱情。對商業(yè)一類(lèi)子企業(yè)重點(diǎn)考核凈資產(chǎn)收益率和科技創(chuàng )新投入指標，并以股權激勵綁定科研人員及核心骨干，形成利益共同體。有研新材對公司高管及核心骨干124人授予限制性股票830萬(wàn)股，連續兩年達成解鎖條件，2020年實(shí)現歸母凈利潤1.7億元，較實(shí)施股權激勵基準年(2016年)增長(cháng)256%，凈資產(chǎn)收益率也由1.7%提升至5.4%。

“我們采取矩陣式分類(lèi)考核，橫向按研究院所、產(chǎn)業(yè)公司分類(lèi)，縱向按成員單位發(fā)展階段分類(lèi)。”中國電科副總經(jīng)理李立功介紹，在中國電科的商業(yè)一類(lèi)子企業(yè)中，職業(yè)經(jīng)理人制度廣受歡迎，公司發(fā)展與個(gè)人利益密切相關(guān)，員工干事創(chuàng )業(yè)的熱情自然高漲。而對創(chuàng )新特點(diǎn)突出、科技人員較多的商業(yè)二類(lèi)子企業(yè)，中國電科著(zhù)力推行科技成果轉化股權、項目收益分紅等激勵方式。截至目前，中國電科實(shí)施科技成果轉化股權激勵25項，針對關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)制定23項工資總額單列事項清單;對納入“雙百行動(dòng)”“科改示范行動(dòng)”的子企業(yè)實(shí)施工資總額備案制，有效提升企業(yè)發(fā)展活力。

“我們對99家中央企業(yè)、37家地方重點(diǎn)改革任務(wù)進(jìn)展情況統計分析發(fā)現，各中央企業(yè)、各地緊盯2021年底前完成三年改革任務(wù)70%以上的工作目標，努力推動(dòng)各項改革任務(wù)落地，一季度開(kāi)局良好。”國務(wù)院國資委改革辦常務(wù)副主任尹義省介紹，94.2%的中央企業(yè)重要子企業(yè)、94.6%的地方國有企業(yè)集團公司層面已完成制定黨委(黨組)前置研究討論事項清單;54.5%的中央企業(yè)子企業(yè)、29.9%的地方國有企業(yè)董事會(huì )實(shí)現了外部董事占多數。

此外，中央企業(yè)、地方國有企業(yè)開(kāi)展中長(cháng)期激勵的子企業(yè)分別占具備條件的各級子企業(yè)總數的53.9%、53.7%，較2020年底均有大幅提升。有25個(gè)地方經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)集中統一監管比例達到95%，其中，湖南、廣東、西藏、青海、寧夏等省區進(jìn)展顯著(zhù)，提升比例超過(guò)5%。

來(lái)源:新華社

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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