2020年開(kāi)啟的國企改革三年行動(dòng)，即將步入下半場(chǎng)。一年多來(lái)，國企各項改革如大潮奔涌，席卷大地：新央企“中國中化”揭牌、混改上市風(fēng)生水起，“雙百”“科改”“綜改”等各項專(zhuān)項行動(dòng)加速落地實(shí)施……“十四五”規劃開(kāi)啟新征程，國企改革正擊楫勇進(jìn)入中流。業(yè)內人士指出，今年，在確保完成三年改革任務(wù)的70%以上的目標下，隨著(zhù)混改、結構調整等一系列政策魚(yú)貫而出，將進(jìn)一步推動(dòng)國企各項改革提速升級，開(kāi)啟政策紅利新空間。

央企混改按下“快進(jìn)鍵”

鞍鋼集團黨委副書(shū)記栗寶卿日前接受采訪(fǎng)時(shí)表示，公司按照“完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率”的十六字要求，以“混”促“改”，建立混改評估模型，2020年推動(dòng)了工程技術(shù)公司、礦業(yè)設計院等9家企業(yè)完成混改，混改企業(yè)占比提高6.8個(gè)百分點(diǎn)。

栗寶卿介紹，鞍鋼集團旗下工程技術(shù)公司在“混”的同步突出“改”，機關(guān)部門(mén)“做減法”、基層單位“做加法”，加速形成“專(zhuān)業(yè)成就產(chǎn)業(yè)”的新型組織結構;積微物聯(lián)通過(guò)混改引入具有產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應的德勝、成都科技，嫁接優(yōu)勢資源，集聚創(chuàng )新發(fā)展持久動(dòng)力，實(shí)現跨越式發(fā)展。

“中國一重集團堅持‘三因三宜三不’原則，通過(guò)‘混資本’推動(dòng)‘改機制’，注重‘以混促改、改求實(shí)效’，打造‘引戰、改制、激活、提效’混改鏈條。”中國一重集團黨委副書(shū)記、董事張振戎表示，集團對二、三級子公司開(kāi)展全面研究評估，目前股權多元化、混改企業(yè)按戶(hù)數占比62.3%，按資產(chǎn)總額占比93.56%。

據介紹，作為第四批混改試點(diǎn)企業(yè)，集團旗下農機公司、新能源公司混改邁出重要步伐。農機公司成功引進(jìn)3戶(hù)外部投資方，引入投資資金4200萬(wàn)元，并成立了員工持股平臺，員工持股金額251萬(wàn)元，初步完成了混資本任務(wù)，調整了薪酬分配機制，提高了骨干員工干事創(chuàng )業(yè)積極性。新能源公司混改取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，與意向投資方簽訂了增資協(xié)議。

“國企混改工作不斷深化、細化，正在由初期試點(diǎn)轉入深化的新階段。”知本咨詢(xún)首席國企改革專(zhuān)家劉斌認為，在國企改革三年行動(dòng)的后半程，深化國企混改應從三個(gè)方面著(zhù)力：一是混資本與改機制結合。對于國企上市公司、股權多元化公司和合資企業(yè)等各個(gè)類(lèi)型的下屬公司，都要在三年行動(dòng)中用合理的混資本與積極的改機制相結合。二是引進(jìn)來(lái)與走出去相結合�；旄恼�在由吸引非公資本參與國企存量資本重組改革，向存量改革和增量改革并重的模式改變。三是分類(lèi)改和分地改相結合。分類(lèi)改，是在“三因三宜三不”的原則指導下，根據國企功能分類(lèi)不同，確定不同行業(yè)的針對性混改和股權多元化改革路徑。分地改，是在“因地制宜”基礎上，針對國企改革的重點(diǎn)地區、不同省區，根據省情區情采取對應辦法推進(jìn)改革。

市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制破浪前行

“中國一重能在短時(shí)間發(fā)生向好變化，最關(guān)鍵的一點(diǎn)就是激發(fā)企業(yè)內生動(dòng)力和活力。”張振戎表示，集團全面抓實(shí)“市場(chǎng)化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場(chǎng)化退出”機制，在約束的基礎上強化激勵，針對頑疾動(dòng)了真格，真刀真槍地“改”，讓所有人被激活，讓干部職工被賦能。

他表示，中國一重將職工收入增長(cháng)指標寫(xiě)入企業(yè)年度計劃和中長(cháng)期發(fā)展規劃，納入公司高質(zhì)量發(fā)展九大關(guān)鍵考核指標之一，明確了與“確保力爭創(chuàng )優(yōu)”三個(gè)層級工作目標相適應的7%、9%、11%“正常薪酬指標”增長(cháng)機制;同時(shí)，健全高科技研發(fā)人員、混改企業(yè)員工等特殊主體“多元化、中長(cháng)期”激勵機制，員工持股、項目分紅、超額利潤分享等措施穩步推進(jìn);此外，公司建立了覆蓋員工補充醫療、年金、文化生活等“多重保障”機制，今年實(shí)施了年金“倍增計劃”，繳存比例由個(gè)人和企業(yè)1%、4%，提高到封頂2%、8%。

“鞍鋼集團通過(guò)實(shí)施股權激勵、分紅激勵、項目跟投等多種中長(cháng)期激勵，構建核心骨干與企業(yè)利益共同體。”據栗寶卿介紹，目前上市公司鞍鋼股份對175名高級管理人員和核心骨干實(shí)施股權激勵計劃;微細鋁粉公司對10個(gè)關(guān)鍵核心崗位實(shí)施崗位分紅;礦建公司30名骨干員工“真金白銀”出資1336萬(wàn)元，完成混改企業(yè)骨干持股;廢鋼公司等2家新設項目公司完成跟投，廢鋼公司實(shí)現當年建設、當年投產(chǎn)、當年盈利。同時(shí)，對關(guān)鍵人才實(shí)施中長(cháng)期獎勵，對青年人才實(shí)施成長(cháng)激勵計劃，按當期薪酬30%給予中長(cháng)期激勵，讓有絕招絕技的各類(lèi)人才都能拿高薪。

“國企市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制建設是國企改革三年行動(dòng)的核心。”劉斌認為，在國企激勵機制方面應“兩頭發(fā)力”：一頭在短期激勵方面，解決從有到優(yōu)的問(wèn)題，重點(diǎn)強調人均貢獻和組織效率提升;一頭在中長(cháng)期激勵方面，解決從無(wú)到有的問(wèn)題，突出關(guān)鍵崗位、核心人才。

央企重組醞釀新思路

作為“十四五”時(shí)期的重點(diǎn)任務(wù)，央企戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合正換擋提速。

5月8日，由中國中化集團與中國化工集團聯(lián)合重組的新央企——中國中化控股有限責任公司正式成立，一家資產(chǎn)過(guò)萬(wàn)億元、全球員工數量達22萬(wàn)人的中國化工行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)由此揚帆起航。

4月15日，本鋼板材發(fā)布公告，鞍鋼集團正在籌劃重組本鋼集團事項。遼寧省4月6日發(fā)布的《遼寧省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》提出，“十四五”時(shí)期，遼寧省將推動(dòng)鞍鋼和本鋼等央地鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組，培育世界一流鋼鐵企業(yè)。

按照國資委企業(yè)改革局年初發(fā)布的2021年工作安排，今年將扎實(shí)推動(dòng)布局結構調整優(yōu)化，包括穩步推進(jìn)化工、鋼鐵、信息等領(lǐng)域中央企業(yè)戰略性重組，指導企業(yè)聚焦國家戰略積極穩妥開(kāi)展并購工作;適時(shí)組建新的中央企業(yè)集團，做好油氣管網(wǎng)資產(chǎn)重組收尾，做好新中央企業(yè)劃轉接收等工作;支持以醫療健康為主業(yè)的中央企業(yè)進(jìn)一步整合資源，培育競爭力強的醫療健康集團;深化中央企業(yè)鋼鐵煤炭去產(chǎn)能工作。

“十四五”開(kāi)局之年，國企整合重組將出現新變化：一是聚焦涉及戰略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù)等領(lǐng)域的國有資本布局優(yōu)化調整;二是隨著(zhù)央企層面整合重組工作的穩定有序推進(jìn)，在地方國企層面，央地重組、地方與地方國企重組的情況將會(huì )更廣泛地出現。

來(lái)源:中國證券報

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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