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國資國企動(dòng)態(tài)
2021-06-30
到6月下旬,國企改革三年行動(dòng)(2020-2022)已進(jìn)入下半場(chǎng)過(guò)渡的關(guān)鍵時(shí)期,各企業(yè)對照任務(wù)指標有條不紊逐步推進(jìn),F從國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )網(wǎng)站政府咨詢(xún)欄目梳理了幾個(gè)改革中關(guān)注度高、點(diǎn)擊量高的熱點(diǎn)問(wèn)題,推薦分享。
01、國有企業(yè)分為幾個(gè)類(lèi)別?
問(wèn):國有企業(yè)分為幾個(gè)類(lèi)別?分別有什么特點(diǎn)?當前,國有企業(yè)分類(lèi)改革的進(jìn)展如何?
答:根據近日召開(kāi)深化國有企業(yè)分類(lèi)改革專(zhuān)題推進(jìn)會(huì )上,企業(yè)交流發(fā)言的相關(guān)內容,現針對您所提供的信息簡(jiǎn)要回復如下:
中央企業(yè)集團層面和子企業(yè)分為商業(yè)類(lèi)、公益類(lèi)兩大類(lèi)別。其中,商業(yè)類(lèi)又分為主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類(lèi)國有企業(yè)(簡(jiǎn)稱(chēng)“商業(yè)一類(lèi)”)和主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、主要承擔重大專(zhuān)項任務(wù)的商業(yè)類(lèi)國有企業(yè)(簡(jiǎn)稱(chēng)“商業(yè)二類(lèi)”)。
商業(yè)一類(lèi)企業(yè),要聚焦充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域,全面推進(jìn)市場(chǎng)化、國際化,勇當市場(chǎng)競爭的引領(lǐng)者。商業(yè)二類(lèi)企業(yè),要聚焦重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,更好服務(wù)國家戰略、完成重大專(zhuān)項任務(wù),爭做國有經(jīng)濟控制力、影響力的擔當者。公益類(lèi)企業(yè),要聚焦保障民生、服務(wù)社會(huì ),高效率提供公共產(chǎn)品和服務(wù),做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)的提供者。
地方國有企業(yè)的功能界定與分類(lèi),則由各地結合實(shí)際而定。比如,上海市國資委將直接監管的42家國有企業(yè)分為“市場(chǎng)競爭、金融服務(wù)、功能保障”三類(lèi)。其中——競爭類(lèi)企業(yè),以參與市場(chǎng)競爭、增強國有經(jīng)濟活力、實(shí)現國有資產(chǎn)保值增值為主要目標,不斷完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制,成為具有國內競爭力和國際影響力的企業(yè)集團。金融服務(wù)類(lèi)企業(yè),以深化金融改革、防控金融風(fēng)險為主要目標,優(yōu)化股權、產(chǎn)品和區域結構,成為服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟最具成效、行業(yè)綜合實(shí)力領(lǐng)先的金融企業(yè)。功能保障類(lèi)企業(yè),以完成國家戰略和重點(diǎn)任務(wù)、保障城市高效運行為主要目標,加強成本規制管理,成為最富效率、最優(yōu)服務(wù)、最響品牌的優(yōu)勢企業(yè)。
目前,中央企業(yè)集團層面和子企業(yè)已經(jīng)全面完成功能界定與分類(lèi),各地結合實(shí)際基本完成國有企業(yè)的功能界定與分類(lèi)。分類(lèi)改革、分類(lèi)發(fā)展、分類(lèi)考核、分類(lèi)監管取得了積極進(jìn)展和成效,國有企業(yè)功能定位更加清晰,與市場(chǎng)經(jīng)濟融合更加深入。
上述回復僅供參考。
02、“國有企業(yè)分類(lèi)改革”具體指的是什么?
問(wèn):“國有企業(yè)分類(lèi)改革”具體指的是什么?該改革方式具有什么重要的意義?
答:根據近日召開(kāi)深化國有企業(yè)分類(lèi)改革專(zhuān)題推進(jìn)會(huì )上,企業(yè)交流發(fā)言的相關(guān)內容,現針對您所提供的信息簡(jiǎn)要回復如下:
各個(gè)根據國有資本的戰略定位和發(fā)展目標,結合不同國有企業(yè)在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的作用、現狀和發(fā)展需要,將國有企業(yè)分為商業(yè)類(lèi)和公益類(lèi)。
通過(guò)界定功能、劃分類(lèi)別,實(shí)行分類(lèi)改革、分類(lèi)發(fā)展、分類(lèi)監管、分類(lèi)定責、分類(lèi)考核,提高改革的針對性、監管的有效性、考核評價(jià)的科學(xué)性,推動(dòng)國有企業(yè)同市場(chǎng)經(jīng)濟深入融合,促進(jìn)國有企業(yè)經(jīng)濟效益和社會(huì )效益有機統一。
按照誰(shuí)出資誰(shuí)分類(lèi)的原則,由履行出資人職責的機構負責制定所出資企業(yè)的功能界定和分類(lèi)方案,報本級政府批準。各地區可結合實(shí)際,劃分并動(dòng)態(tài)調整本地區國有企業(yè)功能類(lèi)別。
明確國有企業(yè)功能界定和推進(jìn)分類(lèi)改革,既是國企改革“1+N”政策體系的重要基礎和重要舉措,也是進(jìn)入新時(shí)代深化國有企業(yè)改革的邏輯起點(diǎn)和鮮明特征。深化分類(lèi)改革是把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局,推動(dòng)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本要求;是切實(shí)提升改革針對性、科學(xué)性、有效性,確保取得實(shí)實(shí)在在成效的重要途徑;是適應市場(chǎng)化、法治化、國際化新形勢的迫切需要。
上述回復僅供參考。
03、如何開(kāi)展分類(lèi)授權、分類(lèi)監管?
問(wèn):各地方國資委對其監管企業(yè)該如何開(kāi)展分類(lèi)授權、分類(lèi)監管?各中央企業(yè)和地方國有企業(yè)集團公司對所出資企業(yè)又該如何開(kāi)展分類(lèi)授權、分類(lèi)監管?
答:根據近日召開(kāi)深化國有企業(yè)分類(lèi)改革專(zhuān)題推進(jìn)會(huì )上,企業(yè)交流發(fā)言的相關(guān)內容,現針對您所提供的信息簡(jiǎn)要回復如下:
一是各地國資委要著(zhù)力深化分類(lèi)授權放權,結合企業(yè)不同功能分類(lèi),提升授權放權的精準性,堅持權責對等、放管結合、動(dòng)態(tài)調整,定期評估授權放權效果,確保各項權利授得出、接得住、行得穩。
二是各地國資委要充分發(fā)揮分類(lèi)考核“指揮棒”作用,建立健全符合企業(yè)功能定位的分類(lèi)考核制度,形成導向清晰、遠近結合的業(yè)績(jì)考核體系,推動(dòng)形成更加科學(xué)合理、符合不同類(lèi)別企業(yè)實(shí)際的薪酬分配制度。
三是各中央企業(yè)和地方國有企業(yè)集團公司也要對所出資企業(yè)加強分類(lèi)管控、分類(lèi)考核、分類(lèi)監管,關(guān)鍵就是要強化在同一類(lèi)別內的可比性,使競爭更加公平。
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04、在新的發(fā)展階段,考核分配工作如何發(fā)力?
問(wèn):黨的十九屆五中全會(huì )對國資國企工作作出了戰略謀劃,明確提出“深化國資國企改革,做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整,發(fā)揮國有經(jīng)濟戰略支撐作用。”立足新階段,謀劃新發(fā)展,請您談?wù)効己朔峙涔ぷ魅绾伟l(fā)力?
答:根據近日國務(wù)院國資委黨委委員、副主任袁野接受《國資報告》記者專(zhuān)訪(fǎng)的相關(guān)內容,現針對您所提供的信息簡(jiǎn)要回復如下:
當前,我國即將實(shí)現第一個(gè)百年目標,正在向第二個(gè)百年目標接續奮斗。黨的十九屆五中全會(huì )對“十四五”及未來(lái)一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出戰略部署,為國資國企工作指明了方向、提供了遵循。中央企業(yè)、地方國資委負責人會(huì )議上,對統籌謀劃國資國企“十四五”目標任務(wù),扎實(shí)推進(jìn)開(kāi)局之年高質(zhì)量發(fā)展工作提出明確要求。
考核分配工作是政治性、政策性很強的工作,必須提高政治站位,堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,切實(shí)加強系統思考、整體推進(jìn),全面開(kāi)啟考核分配工作“十四五”新征程。
2021年及未來(lái)一個(gè)時(shí)期,國資國企考核分配工作總體思路是,以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )和中央經(jīng)濟工作會(huì )議、全國兩會(huì )精神,認真落實(shí)中央企業(yè)、地方國資委負責人會(huì )議部署,立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局,以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,以“十四五”規劃和國企改革三年行動(dòng)實(shí)施為契機,完善制度體系,創(chuàng )新工作機制,扎實(shí)推動(dòng)考核分配工作更加精準、更加規范、更有效能,在錨定提升質(zhì)量效益上精準發(fā)力,為做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)作出新貢獻;在錨定服務(wù)國家戰略上精準發(fā)力,為發(fā)揮國有經(jīng)濟戰略支撐作用作出新貢獻;在錨定創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展上精準發(fā)力,為實(shí)現科技自立自強作出新貢獻;在錨定強化正向激勵上精準發(fā)力,為激發(fā)市場(chǎng)主體活力作出新貢獻。
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05、商業(yè)一類(lèi)企業(yè)的發(fā)展目標是什么?
問(wèn):商業(yè)一類(lèi)企業(yè)的發(fā)展目標是什么?改革重點(diǎn)是什么?在考核激勵方面應該如何做?
答:根據近日召開(kāi)深化國有企業(yè)分類(lèi)改革專(zhuān)題推進(jìn)會(huì )上,企業(yè)交流發(fā)言的相關(guān)內容,現針對您所提供的信息簡(jiǎn)要回復如下:
商業(yè)一類(lèi)企業(yè)要著(zhù)重培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。要以增強國有經(jīng)濟活力、放大國有資本功能、實(shí)現國有資產(chǎn)保值增值為主要目標,按照市場(chǎng)化要求實(shí)行商業(yè)化運作,對標世界一流企業(yè),推動(dòng)更多企業(yè)進(jìn)入世界先進(jìn)行列。
商業(yè)一類(lèi)企業(yè)要率先全面落實(shí)市場(chǎng)化改革的各項舉措。一是積極穩妥推進(jìn)商業(yè)一類(lèi)子企業(yè)混合所有制改革,引導各類(lèi)戰略投資者積極參與公司治理。二是對符合條件的國有相對控股混合所有制企業(yè),特別是國有股權比例低于33%且合并報表的企業(yè),要實(shí)施更加市場(chǎng)化的差異化管控,鼓勵大膽探索、先行先試。
在考核激勵方面:一是商業(yè)一類(lèi)企業(yè)要努力創(chuàng )造高于社會(huì )平均水平的資本回報率,綜合效益應優(yōu)于同行業(yè)其他類(lèi)型企業(yè),重點(diǎn)強化市場(chǎng)化的考核導向,側重考核經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)指標、國有資產(chǎn)保值增值和市場(chǎng)競爭能力,比如年度主要考核企業(yè)經(jīng)濟效益、資本運營(yíng)效率、精益管理水平和價(jià)值創(chuàng )造能力等,任期主要考核資本回報水平和可持續發(fā)展能力等。二是對科技進(jìn)步要求高的企業(yè),要加強對研發(fā)投入強度、科技成果產(chǎn)出和轉化等方面的考核。三是鼓勵符合條件的商業(yè)一類(lèi)企業(yè)加快推行職業(yè)經(jīng)理人制度。聚焦關(guān)鍵崗位和核心人才靈活開(kāi)展股權激勵、分紅激勵、超額利潤分享、虛擬股權、跟投等中長(cháng)期激勵,激發(fā)企業(yè)活力和效率。
上述回復僅供參考。
來(lái)源:國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )官網(wǎng)
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