到6月下旬，國企改革三年行動(dòng)(2020-2022)已進(jìn)入下半場(chǎng)過(guò)渡的關(guān)鍵時(shí)期，各企業(yè)對照任務(wù)指標有條不紊逐步推進(jìn)�，F從國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )網(wǎng)站政府咨詢(xún)欄目梳理了幾個(gè)改革中關(guān)注度高、點(diǎn)擊量高的熱點(diǎn)問(wèn)題，推薦分享。

01、國有企業(yè)分為幾個(gè)類(lèi)別?

問(wèn)：國有企業(yè)分為幾個(gè)類(lèi)別?分別有什么特點(diǎn)?當前，國有企業(yè)分類(lèi)改革的進(jìn)展如何?

答：根據近日召開(kāi)深化國有企業(yè)分類(lèi)改革專(zhuān)題推進(jìn)會(huì )上，企業(yè)交流發(fā)言的相關(guān)內容，現針對您所提供的信息簡(jiǎn)要回復如下：

中央企業(yè)集團層面和子企業(yè)分為商業(yè)類(lèi)、公益類(lèi)兩大類(lèi)別。其中，商業(yè)類(lèi)又分為主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類(lèi)國有企業(yè)(簡(jiǎn)稱(chēng)“商業(yè)一類(lèi)”)和主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、主要承擔重大專(zhuān)項任務(wù)的商業(yè)類(lèi)國有企業(yè)(簡(jiǎn)稱(chēng)“商業(yè)二類(lèi)”)。

商業(yè)一類(lèi)企業(yè)，要聚焦充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域，全面推進(jìn)市場(chǎng)化、國際化，勇當市場(chǎng)競爭的引領(lǐng)者。商業(yè)二類(lèi)企業(yè)，要聚焦重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，更好服務(wù)國家戰略、完成重大專(zhuān)項任務(wù)，爭做國有經(jīng)濟控制力、影響力的擔當者。公益類(lèi)企業(yè)，要聚焦保障民生、服務(wù)社會(huì )，高效率提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)的提供者。

地方國有企業(yè)的功能界定與分類(lèi)，則由各地結合實(shí)際而定。比如，上海市國資委將直接監管的42家國有企業(yè)分為“市場(chǎng)競爭、金融服務(wù)、功能保障”三類(lèi)。其中——競爭類(lèi)企業(yè)，以參與市場(chǎng)競爭、增強國有經(jīng)濟活力、實(shí)現國有資產(chǎn)保值增值為主要目標，不斷完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制，成為具有國內競爭力和國際影響力的企業(yè)集團。金融服務(wù)類(lèi)企業(yè)，以深化金融改革、防控金融風(fēng)險為主要目標，優(yōu)化股權、產(chǎn)品和區域結構，成為服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟最具成效、行業(yè)綜合實(shí)力領(lǐng)先的金融企業(yè)。功能保障類(lèi)企業(yè)，以完成國家戰略和重點(diǎn)任務(wù)、保障城市高效運行為主要目標，加強成本規制管理，成為最富效率、最優(yōu)服務(wù)、最響品牌的優(yōu)勢企業(yè)。

目前，中央企業(yè)集團層面和子企業(yè)已經(jīng)全面完成功能界定與分類(lèi)，各地結合實(shí)際基本完成國有企業(yè)的功能界定與分類(lèi)。分類(lèi)改革、分類(lèi)發(fā)展、分類(lèi)考核、分類(lèi)監管取得了積極進(jìn)展和成效，國有企業(yè)功能定位更加清晰，與市場(chǎng)經(jīng)濟融合更加深入。

上述回復僅供參考。

02、“國有企業(yè)分類(lèi)改革”具體指的是什么?

問(wèn)：“國有企業(yè)分類(lèi)改革”具體指的是什么?該改革方式具有什么重要的意義?

答：根據近日召開(kāi)深化國有企業(yè)分類(lèi)改革專(zhuān)題推進(jìn)會(huì )上，企業(yè)交流發(fā)言的相關(guān)內容，現針對您所提供的信息簡(jiǎn)要回復如下：

各個(gè)根據國有資本的戰略定位和發(fā)展目標，結合不同國有企業(yè)在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的作用、現狀和發(fā)展需要，將國有企業(yè)分為商業(yè)類(lèi)和公益類(lèi)。

通過(guò)界定功能、劃分類(lèi)別，實(shí)行分類(lèi)改革、分類(lèi)發(fā)展、分類(lèi)監管、分類(lèi)定責、分類(lèi)考核，提高改革的針對性、監管的有效性、考核評價(jià)的科學(xué)性，推動(dòng)國有企業(yè)同市場(chǎng)經(jīng)濟深入融合，促進(jìn)國有企業(yè)經(jīng)濟效益和社會(huì )效益有機統一。

按照誰(shuí)出資誰(shuí)分類(lèi)的原則，由履行出資人職責的機構負責制定所出資企業(yè)的功能界定和分類(lèi)方案，報本級政府批準。各地區可結合實(shí)際，劃分并動(dòng)態(tài)調整本地區國有企業(yè)功能類(lèi)別。

明確國有企業(yè)功能界定和推進(jìn)分類(lèi)改革，既是國企改革“1+N”政策體系的重要基礎和重要舉措，也是進(jìn)入新時(shí)代深化國有企業(yè)改革的邏輯起點(diǎn)和鮮明特征。深化分類(lèi)改革是把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，推動(dòng)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本要求;是切實(shí)提升改革針對性、科學(xué)性、有效性，確保取得實(shí)實(shí)在在成效的重要途徑;是適應市場(chǎng)化、法治化、國際化新形勢的迫切需要。

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03、如何開(kāi)展分類(lèi)授權、分類(lèi)監管?

問(wèn)：各地方國資委對其監管企業(yè)該如何開(kāi)展分類(lèi)授權、分類(lèi)監管?各中央企業(yè)和地方國有企業(yè)集團公司對所出資企業(yè)又該如何開(kāi)展分類(lèi)授權、分類(lèi)監管?

答：根據近日召開(kāi)深化國有企業(yè)分類(lèi)改革專(zhuān)題推進(jìn)會(huì )上，企業(yè)交流發(fā)言的相關(guān)內容，現針對您所提供的信息簡(jiǎn)要回復如下：

一是各地國資委要著(zhù)力深化分類(lèi)授權放權，結合企業(yè)不同功能分類(lèi)，提升授權放權的精準性，堅持權責對等、放管結合、動(dòng)態(tài)調整，定期評估授權放權效果，確保各項權利授得出、接得住、行得穩。

二是各地國資委要充分發(fā)揮分類(lèi)考核“指揮棒”作用，建立健全符合企業(yè)功能定位的分類(lèi)考核制度，形成導向清晰、遠近結合的業(yè)績(jì)考核體系，推動(dòng)形成更加科學(xué)合理、符合不同類(lèi)別企業(yè)實(shí)際的薪酬分配制度。

三是各中央企業(yè)和地方國有企業(yè)集團公司也要對所出資企業(yè)加強分類(lèi)管控、分類(lèi)考核、分類(lèi)監管，關(guān)鍵就是要強化在同一類(lèi)別內的可比性，使競爭更加公平。

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04、在新的發(fā)展階段，考核分配工作如何發(fā)力?

問(wèn)：黨的十九屆五中全會(huì )對國資國企工作作出了戰略謀劃，明確提出“深化國資國企改革,做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整,發(fā)揮國有經(jīng)濟戰略支撐作用。”立足新階段，謀劃新發(fā)展，請您談?wù)効己朔峙涔ぷ魅绾伟l(fā)力?

答：根據近日國務(wù)院國資委黨委委員、副主任袁野接受《國資報告》記者專(zhuān)訪(fǎng)的相關(guān)內容，現針對您所提供的信息簡(jiǎn)要回復如下：

當前，我國即將實(shí)現第一個(gè)百年目標，正在向第二個(gè)百年目標接續奮斗。黨的十九屆五中全會(huì )對“十四五”及未來(lái)一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出戰略部署，為國資國企工作指明了方向、提供了遵循。中央企業(yè)、地方國資委負責人會(huì )議上，對統籌謀劃國資國企“十四五”目標任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)開(kāi)局之年高質(zhì)量發(fā)展工作提出明確要求。

考核分配工作是政治性、政策性很強的工作，必須提高政治站位，堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，切實(shí)加強系統思考、整體推進(jìn)，全面開(kāi)啟考核分配工作“十四五”新征程。

2021年及未來(lái)一個(gè)時(shí)期，國資國企考核分配工作總體思路是，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )和中央經(jīng)濟工作會(huì )議、全國兩會(huì )精神，認真落實(shí)中央企業(yè)、地方國資委負責人會(huì )議部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以“十四五”規劃和國企改革三年行動(dòng)實(shí)施為契機，完善制度體系，創(chuàng )新工作機制，扎實(shí)推動(dòng)考核分配工作更加精準、更加規范、更有效能，在錨定提升質(zhì)量效益上精準發(fā)力，為做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)作出新貢獻;在錨定服務(wù)國家戰略上精準發(fā)力，為發(fā)揮國有經(jīng)濟戰略支撐作用作出新貢獻;在錨定創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展上精準發(fā)力，為實(shí)現科技自立自強作出新貢獻;在錨定強化正向激勵上精準發(fā)力，為激發(fā)市場(chǎng)主體活力作出新貢獻。

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05、商業(yè)一類(lèi)企業(yè)的發(fā)展目標是什么?

問(wèn)：商業(yè)一類(lèi)企業(yè)的發(fā)展目標是什么?改革重點(diǎn)是什么?在考核激勵方面應該如何做?

答：根據近日召開(kāi)深化國有企業(yè)分類(lèi)改革專(zhuān)題推進(jìn)會(huì )上，企業(yè)交流發(fā)言的相關(guān)內容，現針對您所提供的信息簡(jiǎn)要回復如下：

商業(yè)一類(lèi)企業(yè)要著(zhù)重培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。要以增強國有經(jīng)濟活力、放大國有資本功能、實(shí)現國有資產(chǎn)保值增值為主要目標，按照市場(chǎng)化要求實(shí)行商業(yè)化運作，對標世界一流企業(yè)，推動(dòng)更多企業(yè)進(jìn)入世界先進(jìn)行列。

商業(yè)一類(lèi)企業(yè)要率先全面落實(shí)市場(chǎng)化改革的各項舉措。一是積極穩妥推進(jìn)商業(yè)一類(lèi)子企業(yè)混合所有制改革，引導各類(lèi)戰略投資者積極參與公司治理。二是對符合條件的國有相對控股混合所有制企業(yè)，特別是國有股權比例低于33%且合并報表的企業(yè)，要實(shí)施更加市場(chǎng)化的差異化管控，鼓勵大膽探索、先行先試。

在考核激勵方面：一是商業(yè)一類(lèi)企業(yè)要努力創(chuàng )造高于社會(huì )平均水平的資本回報率，綜合效益應優(yōu)于同行業(yè)其他類(lèi)型企業(yè)，重點(diǎn)強化市場(chǎng)化的考核導向，側重考核經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)指標、國有資產(chǎn)保值增值和市場(chǎng)競爭能力，比如年度主要考核企業(yè)經(jīng)濟效益、資本運營(yíng)效率、精益管理水平和價(jià)值創(chuàng )造能力等，任期主要考核資本回報水平和可持續發(fā)展能力等。二是對科技進(jìn)步要求高的企業(yè)，要加強對研發(fā)投入強度、科技成果產(chǎn)出和轉化等方面的考核。三是鼓勵符合條件的商業(yè)一類(lèi)企業(yè)加快推行職業(yè)經(jīng)理人制度。聚焦關(guān)鍵崗位和核心人才靈活開(kāi)展股權激勵、分紅激勵、超額利潤分享、虛擬股權、跟投等中長(cháng)期激勵，激發(fā)企業(yè)活力和效率。

上述回復僅供參考。

來(lái)源:國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )官網(wǎng)

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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