在近年的國資國企改革中，山東省濟南市牢牢抓住“人”這一核心要素，大膽改革國企選人用人機制，瞄準國企干部薪酬市場(chǎng)化、用人自主權、容錯免責機制等“硬骨頭”，著(zhù)力以推動(dòng)人的“市場(chǎng)化”促進(jìn)國有企業(yè)市場(chǎng)化水平提升。

瞄準沉疴謀改革

在改革開(kāi)放初期，濟南曾誕生一大批全國知名的企業(yè)和品牌，輕騎、小鴨、渤海、濟百、金泰等老國有企業(yè)“五朵金花”輝煌一時(shí)。如今，濟南市42家市屬一級企業(yè)資產(chǎn)總規模超過(guò)1萬(wàn)億元，是當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的“壓艙石”和“定盤(pán)星”。

濟南市國資委副主任張良通介紹，在多年的改革發(fā)展中，濟南市屬?lài)�有企業(yè)一些長(cháng)期積累的問(wèn)題也逐漸浮出水面：

一是市場(chǎng)化改革滯后，行政化痕跡嚴重。有的企業(yè)法人治理結構不規范，承擔政府職能與參與市場(chǎng)競爭“兩本賬”算不清;六家市級平臺企業(yè)，管理體制和運營(yíng)模式行政化痕跡明顯。在濟南市屬企業(yè)中，政府投資項目資產(chǎn)占比接近60%，但收入占比剛剛超過(guò)10%，市場(chǎng)活力嚴重不足。

二是債務(wù)負擔重，核心競爭力弱。企業(yè)融資渠道單一，普遍存在“借新還舊”現象;大部分企業(yè)仍處于拼資源、拼成本的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中低端，缺少市場(chǎng)競爭力強的實(shí)業(yè)作為支撐。

三是機制不活，高端人才獲得感不強。由于一些企業(yè)機制不活、“三項制度”改革沒(méi)有及時(shí)跟上，激勵機制效果不佳，特別是收入分配上沒(méi)拉開(kāi)差距，導致一些高端人才的獲得感不強，企業(yè)發(fā)展活力受到限制。

“我們決定抓住‘人’這一核心要素改革創(chuàng )新，以人的市場(chǎng)化推動(dòng)企業(yè)走向市場(chǎng)。”濟南市國資委黨委書(shū)記、主任李旭東說(shuō)，人是企業(yè)發(fā)展最活躍、最核心的要素。過(guò)去，國有企業(yè)體制機制不活、市場(chǎng)競爭力不強，選人用人意識和方式僵化、教條是很重要的原因，沒(méi)有體現企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，企業(yè)家沒(méi)有成為真正的“市場(chǎng)人”。

濟南市委把黨管干部原則和市場(chǎng)化選人用人方式有機結合，大膽提出“四看八不唯”：看政治素質(zhì)、看能力水平、看工作業(yè)績(jì)、看人崗相適，不唯分、不唯票、不唯指標、不唯年齡、不唯職務(wù)層級、不唯任職年限、不唯資歷經(jīng)歷、不唯來(lái)源出身。這一選人用人新理念很快在濟南市推開(kāi)。

創(chuàng )新機制用人才

去年10月22日，濟南城市發(fā)展集團等3家新成立的濟南市管企業(yè)面向全國發(fā)出“招賢榜”：招聘1名總經(jīng)理、3名副總經(jīng)理和部分中層崗位。招聘吸引清華、北大等“雙一流”高校人才25人，哈佛大學(xué)、麻省理工學(xué)院等國外高校畢業(yè)生9人;在總經(jīng)理崗位報名人員中，來(lái)自北上廣深等一線(xiàn)城市的占比達到40%。

“這是濟南市管企業(yè)推行職業(yè)經(jīng)理人制度后的首次實(shí)踐。”濟南市委組織部干部四處處長(cháng)相亮說(shuō)，濟南市研究出臺了《關(guān)于推進(jìn)國有企業(yè)領(lǐng)導體制和組織管理體系改革創(chuàng )新的若干措施》等系列改革文件，在體制機制改革上推出了一系列創(chuàng )新性舉措。

用市場(chǎng)方式選拔企業(yè)家——打破身份來(lái)源、職級年限、機構崗位等種種藩籬，唯才是舉。2019年，發(fā)現萊商銀行副行長(cháng)段偉這名“出彩”干部后，濟南市打破原萊蕪企業(yè)與濟南企業(yè)的職級對應關(guān)系，直接推薦其擔任濟南融資擔保集團總經(jīng)理。

用市場(chǎng)規則管理企業(yè)家——按照“管精、管少、管活”的原則，對市委管理企業(yè)，濟南市委重點(diǎn)管好企業(yè)黨委書(shū)記、董事長(cháng)和專(zhuān)職黨委副書(shū)記，紀委書(shū)記等“關(guān)鍵少數”;對企業(yè)經(jīng)理層和其他高級管理人員，由企業(yè)黨委、董事會(huì )根據市場(chǎng)規則實(shí)行契約化管理，變身份管理為崗位管理。通過(guò)職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)，一批專(zhuān)業(yè)化的優(yōu)秀年輕干部越過(guò)“隱形臺階”，為企業(yè)管理層注入活力。

用市場(chǎng)成效考驗企業(yè)家——去年9月舉行的濟南市國資國企工作推進(jìn)會(huì )明確提出：“要有包容企業(yè)‘多掙錢(qián)，拿高薪’的胸懷和氣度，只要企業(yè)家把企業(yè)發(fā)展壯大，多交稅、多產(chǎn)生利潤、多創(chuàng )造就業(yè)崗位，就可以拿高薪。”

濟南市大刀闊斧地改革了考核激勵機制，探索建立“崗位+績(jì)效”的市場(chǎng)化薪酬體系，把薪酬與工作業(yè)績(jì)、企業(yè)家付出掛鉤，業(yè)績(jì)突出的可以高薪重獎，不適應市場(chǎng)競爭的予以淘汰。齊魯銀行董事長(cháng)王曉春妥善處理了債務(wù)危機，帶領(lǐng)企業(yè)走出低谷。濟南市不僅落實(shí)了她的薪酬待遇，還向山東省委請示，延長(cháng)了其任職年限。

貼近市場(chǎng)完善容錯機制——濟南市正視企業(yè)家工作中面臨的風(fēng)險和挑戰，按照“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”要求，鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗，營(yíng)造大膽闖、大膽試、大膽改的濃厚氛圍。濟南市《激勵干部擔當作為深化完善容錯機制實(shí)施細則》明確提出，企業(yè)家在推進(jìn)國有企業(yè)重組整合、混合所有制改革、上市等綜合性實(shí)驗改革過(guò)程中，為增強企業(yè)經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、大膽創(chuàng )新、積極擔當、創(chuàng )造性開(kāi)展工作，但因市場(chǎng)風(fēng)險或其他不可預見(jiàn)因素，未取得預期效果或效益的，可以容錯免責。

激發(fā)活力闖市場(chǎng)

濟南國企用人制度改革觸及國企干部市場(chǎng)化薪酬、用人自主權、容錯免責情形等深層次用人制度問(wèn)題，營(yíng)造了大膽闖、大膽試、大膽改的濃厚氛圍。

“很多國企負責人在改革過(guò)程中，存在求穩怕亂的心態(tài)。”國企研究專(zhuān)家李錦說(shuō)，這種心態(tài)會(huì )加重推進(jìn)改革的負擔。濟南市瞄準深層次問(wèn)題開(kāi)展改革，魄力值得肯定。

“為擔當者擔當”的改革勇氣，讓濟南市掀起了國企謀改革、圖發(fā)展的浪潮。

濟南二機床集團多次實(shí)施機構改革，基層行政單位從50個(gè)精簡(jiǎn)到24個(gè)，中層干部由124人精簡(jiǎn)到71人。“每3年聘期結束后，全員起立、重新競聘。”集團總經(jīng)理張世順說(shuō)，競聘制、任期制、淘汰制已被職工廣泛認可，干部“能上能下”成為常態(tài)。

山東金融資產(chǎn)交易中心經(jīng)過(guò)一系列規范和調整后，主營(yíng)業(yè)務(wù)“回歸本源，深耕山東”，公司合規體系更加健全，抗風(fēng)險能力明顯增強。“目前，我們正在爭取開(kāi)展私募基金份額轉讓和跨境資產(chǎn)交易業(yè)務(wù)。”山東省金融資產(chǎn)管理公司董事長(cháng)危東說(shuō)，公司正著(zhù)力通過(guò)各類(lèi)資產(chǎn)交易把外部資金吸引到山東來(lái)，助力實(shí)體經(jīng)濟。

濟南出版有限責任公司創(chuàng )新用人制度，激發(fā)了內部創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力，在全行業(yè)萎靡的形勢下實(shí)現逆勢上揚，2019年凈利潤6006萬(wàn)元，較上年增長(cháng)39.4%，較7年前增長(cháng)42倍。

“改革就一定要把企業(yè)改‘活’了，體現出勃勃生機和活力。”李旭東說(shuō)，將國企打造成濟南市人才集聚高地，也為深入實(shí)施國企改革三年行動(dòng)計劃提供了堅強組織保障。目前，濟南市正以敢為人先的改革精神發(fā)起國資國企改革發(fā)展攻堅戰，力爭到2022年，企業(yè)總資產(chǎn)突破2萬(wàn)億元，掛牌上市達到5家以上，實(shí)現國資國企高質(zhì)量發(fā)展。

來(lái)源:經(jīng)濟參考報

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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