2021年7月，國企改革三年行動(dòng)正式進(jìn)入下半場(chǎng)。青島市國企改革領(lǐng)導小組辦公室最新情況通報表明：從總體情況看，在去年完成22項重點(diǎn)改革任務(wù)的基礎上，今年的49項重點(diǎn)改革任務(wù)已全面啟動(dòng)。截至上半年，青島市國企改革三年行動(dòng)總體完成率已經(jīng)超過(guò)50%，取得積極進(jìn)展和明顯成效。

今年是國企改革三年行動(dòng)的攻堅之年、關(guān)鍵之年，青島將進(jìn)一步強化責任意識，把改革抓得更緊，工作任務(wù)落得更實(shí)，確保今年底完成三年改革任務(wù)的70%以上。

推進(jìn)規范化制度建設

規范化的制度建設是落實(shí)國企改革的重要保障，是增強企業(yè)競爭力、實(shí)現基業(yè)長(cháng)青的基石，一系列企業(yè)制度建設將有利于進(jìn)一步筑牢國有企業(yè)改革的“地基”，形成促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的長(cháng)效機制。

5月24日至31日，市國資委組織召開(kāi)市屬企業(yè)董事會(huì )年度工作報告專(zhuān)題。一周時(shí)間里，19家市屬企業(yè)董事長(cháng)逐一報告了年度工作，市國資委組織與會(huì )部門(mén)和人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行了現場(chǎng)評議。這是我市首次實(shí)施市屬企業(yè)董事會(huì )年度工作報告制度，也是推進(jìn)國有企業(yè)改革攻勢，落實(shí)三年行動(dòng)實(shí)施方案，加強董事會(huì )規范化制度建設的重要舉措。

董事會(huì )規范化建設是推進(jìn)中國特色現代企業(yè)制度建設的基礎和核心。上半年，在完善中國特色現代企業(yè)制度方面，青島還完成了制定完善前置事項清單、加強董事會(huì )建設、外部董事占多數等多項重點(diǎn)改革任務(wù)。

深化混合所有制改革

混合所有制改革是國企改革中的重要組成部分。如何以混促改增強發(fā)展活力，青島首批混改企業(yè)及其國有資本投資運營(yíng)公司給出了示范樣板。

去年7月，雙星集團混合所有制改革簽約儀式舉行，這標志著(zhù)青島集團層面的國企混改項目邁出了實(shí)質(zhì)性的一步。

今年1月，海信集團以其下屬核心企業(yè)海信電子為主體，采取增資擴股方式，引進(jìn)新豐公司作為本次混改的戰略投資者，設立了海信控股。

今年2月，青島市國資委將持有的澳柯瑪控股集團100%產(chǎn)權無(wú)償劃轉至海發(fā)集團，意味著(zhù)澳柯瑪也將加入混改行列。

推動(dòng)國企混改，需要政府依法依規推進(jìn)引導。為此，去年12月，市國資委印發(fā)《青島市國資委混合所有制企業(yè)國有股權規范管理試行意見(jiàn)》，從國有股權責任、混改企業(yè)運作規范、組織保障和監管責任等方面作出規定。今年3月，市國資委調度《試行意見(jiàn)》實(shí)施情況顯示，持有混改企業(yè)國有股權的投資運營(yíng)試點(diǎn)公司城投集團、華通集團，依據法人治理結構落實(shí)出資人監管權，實(shí)現了對混改企業(yè)的法治化、規范化、市場(chǎng)化管理;混改企業(yè)雙星集團、海信控股法人財產(chǎn)權和經(jīng)營(yíng)自主權得到具體貫徹落實(shí)，進(jìn)一步增強了市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)活力。

事實(shí)上，青島城投集團、華通集團、國投公司、海發(fā)集團等4家企業(yè)在去年3月份就率先啟動(dòng)了國有資本投資運營(yíng)公司改革試點(diǎn)。今年上半年，四家公司逐戶(hù)梳理所屬企業(yè)，將混改工作作為集團市場(chǎng)化改革、兩類(lèi)公司試點(diǎn)改革的重要突破點(diǎn)和重要載體，當好國企改革的幫手、推手和操盤(pán)手。

今年上半年，青島市屬19家企業(yè)均已對所出資企業(yè)混合所有制改革進(jìn)行了研究評估。按照“穿透式口徑”統計，市屬企業(yè)各級子企業(yè)中混合所有制企業(yè)戶(hù)數占比 61.6%。在已完成混改的各級子企業(yè)中，非國有資本持股比例超過(guò)三分之一的企業(yè)戶(hù)數占比 76.8%。上半年市屬企業(yè)所屬各級子企業(yè)通過(guò)混合所有制改革引入非國有資本20.3億元。

健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制

市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)機制是激發(fā)國有企業(yè)內生發(fā)展活力的“關(guān)鍵一環(huán)”。其中，人才培養、人才引進(jìn)、人力資源體制機制改革被視為關(guān)系企業(yè)發(fā)展命運的重點(diǎn)工作。隨著(zhù)國企改革三年行動(dòng)的深入推進(jìn)，越來(lái)越多企業(yè)加入到人力資源改革的進(jìn)程中來(lái)。

混改企業(yè)起到示范引領(lǐng)帶頭作用——

雙星集團通過(guò)股權結構的“混”，建立起既相互制衡又有市場(chǎng)運作效率的法人治理結構;通過(guò)用人和薪酬等機制的“改”，建立起利益共享、風(fēng)險共擔的長(cháng)效激勵機制。

海信控股優(yōu)化完善市場(chǎng)導向的選人用人和激勵約束機制，積極探索中長(cháng)期激勵機制，繼續實(shí)施獨具海信特色的“依崗定股、崗在股在、離崗退股、循環(huán)激勵”的崗位股權激勵制度。

更多企業(yè)正從持續深化人力資源改革層面發(fā)力——

推行經(jīng)理層成員任期制契約化管理。集團層面，12家市屬企業(yè)，60.8%的經(jīng)理層成員實(shí)行了任期制契約化管理。子企業(yè)層面，595戶(hù)各級子企業(yè)已經(jīng)按照制度規定與經(jīng)理層簽訂了有關(guān)合同或契約，戶(hù)數占比49.4%，人數占比52.1%。

開(kāi)展職業(yè)經(jīng)理人選聘。8家市屬企業(yè)已開(kāi)展職業(yè)經(jīng)理人選聘。國信集團、青啤集團子企業(yè)層面戶(hù)數占比、人數占比均超過(guò)50%。

綜改試驗基金群助力區域性綜改試驗區改革發(fā)展。5月26日，由中國國新控股有限責任公司發(fā)起設立的綜合改革試驗基金群舉行簽約儀式�；�金群總規模為700億元，首期規模350億元，首批在上海、青島、深圳、杭州、西安、沈陽(yáng)六個(gè)綜改試驗區設立子基金。根據戰略合作協(xié)議，青島綜改試驗基金規模50億元。青島有意通過(guò)基金投資的市場(chǎng)化運作方式，引導更多國有企業(yè)在市場(chǎng)化改革中更進(jìn)一步，打造若干區域性國企改革創(chuàng )新標桿，逐步形成示范帶動(dòng)、典型引路、以點(diǎn)帶面、全面開(kāi)花的輻射效應。

來(lái)源:青島日報

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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