通用技術(shù)集團按照國家戰略要求和自身發(fā)展定位，充分發(fā)揮國有資本投資公司特性，圍繞“制造強國”戰略、“健康中國”戰略和“一帶一路”建設，積極探索、創(chuàng )新實(shí)踐，通過(guò)管好資本布局、資本運作、資本收益、資本安全和加強黨的領(lǐng)導黨的建設“四管好、一加強”組合拳，試點(diǎn)工作取得顯著(zhù)成效。

聚焦服務(wù)國家戰略，調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

集團立足戰略布局，持續優(yōu)化布局結構，主責主業(yè)更加突出，已成為機床裝備、醫療健康兩個(gè)領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)。在機床裝備領(lǐng)域，認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、裝備制造業(yè)特別是機床產(chǎn)業(yè)的重要指示批示精神，把發(fā)展高端數控機床產(chǎn)業(yè)作為集團的第一核心主業(yè)，加快推進(jìn)戰略布局，牽頭組建產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng )新聯(lián)合體。目前，當年機床行業(yè)的“十八羅漢”已有7家納入集團旗下，集團已經(jīng)發(fā)展成為國內機床行業(yè)中產(chǎn)品種類(lèi)最多、服務(wù)領(lǐng)域最廣、綜合技術(shù)能力最強，為重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域提供高端核心裝備最多的龍頭企業(yè)。在醫療健康領(lǐng)域，把握國企醫療機構改革的政策機遇，在國資委的大力支持下，主動(dòng)承接國企醫療機構剝離。目前，集團擁有醫療機構170余家，輻射全國21個(gè)省市，開(kāi)放床位數3.2萬(wàn)多張，年門(mén)急診量超過(guò)1600萬(wàn)人次，成為床位數量領(lǐng)先、網(wǎng)絡(luò )覆蓋全、全產(chǎn)業(yè)鏈特征明顯的央企醫療集團。

深化三項制度改革，推動(dòng)困難企業(yè)煥發(fā)生機活力

集團把三項制度改革作為試點(diǎn)改革的“牛鼻子”工程，堅持市場(chǎng)化改革方向，推動(dòng)重點(diǎn)機床企業(yè)打好扭虧脫困攻堅戰。特別是結合司法重整，推動(dòng)沈陽(yáng)機床深化改革，實(shí)現東北老國企涅槃重生。一是大幅優(yōu)化組織架構。沈機集團、沈機股份兩家企業(yè)職能部門(mén)由37個(gè)壓縮至21個(gè)，法人企業(yè)由99戶(hù)壓減至49戶(hù)。二是全面實(shí)行用工市場(chǎng)化。公開(kāi)選聘職業(yè)經(jīng)理人13名，占經(jīng)營(yíng)班子的81%。三是深化薪酬分配改革。通過(guò)大幅減員增效、強化績(jì)效考核，2020年人均月收入漲幅43%;推進(jìn)薪酬分配向一線(xiàn)技術(shù)、技能人員傾斜，平均薪酬提高71%。四是著(zhù)力提升科技創(chuàng )新能力。對19項關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目實(shí)施“揭榜掛帥”，超大型龍門(mén)移動(dòng)式五軸聯(lián)動(dòng)加工中心等產(chǎn)品填補了國內空白，服務(wù)國家戰略能力不斷增強。

規范子企業(yè)董事會(huì )建設，系統開(kāi)展授放權工作

堅持“兩個(gè)一以貫之”，扎實(shí)推進(jìn)各級企業(yè)規范董事會(huì )建設，應建盡建比例超過(guò)95%，外部董事占多數企業(yè)比例超過(guò)80%。加強專(zhuān)職董監事隊伍建設，多渠道選配專(zhuān)職董監事34名，配備到25家重點(diǎn)子企業(yè)。以此為基礎，按照法人治理、決策機制、制度建設、風(fēng)險管控、經(jīng)營(yíng)質(zhì)量等5個(gè)維度，構建行權能力評價(jià)體系，依據評價(jià)結果開(kāi)展分級分類(lèi)授權。2021年初對第一批5家企業(yè)進(jìn)行了“一企一策”授權，目前正在推進(jìn)第二批授權，“管資本”的決策授權體系初步形成。

以對標提升專(zhuān)項行動(dòng)為抓手，增強總部管控能力

按照國有資本投資公司定位，以對標一流管理提升專(zhuān)項行動(dòng)為抓手，圍繞強總部建設，推進(jìn)總部機構調整、人員調整和職責優(yōu)化，進(jìn)一步強化戰略管控、科技創(chuàng )新、協(xié)同發(fā)展、資本運營(yíng)、風(fēng)險管控等核心職能。組建機床裝備、新材料等產(chǎn)業(yè)集團，持續推進(jìn)內部專(zhuān)業(yè)化整合，初步形成集團總部、產(chǎn)業(yè)子集團、專(zhuān)業(yè)化公司三級管控架構體系和管控模式。全面推進(jìn)標桿管理，系統構建各領(lǐng)域對標指標體系，提升運營(yíng)管理水平和經(jīng)營(yíng)質(zhì)量效益。

加強黨的領(lǐng)導和黨的建設，準確把握改革方向

集團黨組始終把學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為首要政治任務(wù)，把學(xué)習習近平總書(shū)記重要講話(huà)和重要指示批示精神列為“第一議題”。以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)集團改革發(fā)展各項工作，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于國企改革各項決策部署，確保試點(diǎn)改革方向不偏、力度不減�？偟膩�(lái)說(shuō)，兩年多的試點(diǎn)改革為集團聚焦核心主業(yè)、提高服務(wù)國家戰略能力、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展起到了重要推動(dòng)作用。主要做法就是“四管好、一加強”：一是管好資本布局，圍繞集團確定的核心主業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合，持續優(yōu)化布局結構、提升產(chǎn)業(yè)競爭力;二是管好資本運作，就是搭建起與“管資本”相適應的組織架構，通過(guò)總部?jì)?yōu)化調整、產(chǎn)業(yè)平臺組建、治理結構完善、行權能力提升等措施，形成能夠承接國資委授權，同時(shí)又能夠“層層松綁”的分級分類(lèi)授權管控體系，激發(fā)各級企業(yè)活力;三是管好資本收益，就是加強戰略管控和財務(wù)管控，圍繞戰略目標實(shí)施戰略解碼，推進(jìn)標桿管理，聚焦關(guān)鍵指標算好賬;四是管好資本安全，就是打造健全協(xié)同高效的監督機制，實(shí)現資本投資公司架構下的“穿透式”管理。同時(shí)，集團始終把加強黨的領(lǐng)導和黨的建設貫徹國有資本投資公司試點(diǎn)改革的各方面和全過(guò)程，始終確保改革沿著(zhù)正確方向進(jìn)行，為改革發(fā)展提供堅強的政治保障。

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