加快全面深化改革是國企高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，是創(chuàng )建世界一流企業(yè)的重要抓手。國企作為國民經(jīng)濟的重要支柱，準確把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，需要以全面深化改革為突破口：突破傳統思維定式、突破傳統發(fā)展模式、突破傳統管理方式等，通過(guò)破除體制機制障礙，拓展建設發(fā)展空間，激發(fā)快速增長(cháng)潛力，努力打造改革新樣板、建設人才新高地、勇攀科研新高峰、推進(jìn)全球新布局、樹(shù)立一流新形象，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，不斷開(kāi)創(chuàng )新時(shí)代國企改革發(fā)展新局面，積極為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。

堅持高認知 突破傳統思維定式

國企經(jīng)過(guò)幾十年的建設和發(fā)展，大膽創(chuàng )新實(shí)踐中國特色企業(yè)的發(fā)展之路，與各類(lèi)所有制企業(yè)互為作用、互為影響，有力支撐了世界第二大經(jīng)濟體建設，實(shí)踐和積累了寶貴的發(fā)展經(jīng)驗。進(jìn)入新發(fā)展階段，國企深化改革需要進(jìn)一步提高認識，突破傳統的思維定式，牢牢把握深化改革是緊跟時(shí)代發(fā)展潮流、把握新發(fā)展階段、走國際化發(fā)展道路、實(shí)現自身高質(zhì)量發(fā)展的思路。

一是緊跟時(shí)代發(fā)展潮流。時(shí)代發(fā)展是國企建設發(fā)展的肥沃土壤，黨的十一屆三中全會(huì )以來(lái)，國企駛上了建設發(fā)展的“快車(chē)道”，站在經(jīng)濟社會(huì )的高度謀劃改革工作，對標全球經(jīng)濟的廣度推進(jìn)發(fā)展工作，大膽謀劃改革，大力實(shí)施改革，大步推進(jìn)改革，經(jīng)歷了“放權讓利”提高企業(yè)活力和效率、建立現代企業(yè)制度建設市場(chǎng)主體和煥發(fā)市場(chǎng)活力、推進(jìn)管人管事管資產(chǎn)相統一監管體制、一以貫之堅持黨的領(lǐng)導與治理層面相統一等重大改革，進(jìn)一步創(chuàng )新管理理念和管理方式、創(chuàng )造發(fā)展活力等，積極爭取國際地位和影響力，與國民經(jīng)濟建設同頻共振大踏步發(fā)展，有力支撐世界第二大經(jīng)濟體建設。要緊緊圍繞國家大力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、加快發(fā)展現代產(chǎn)業(yè)體系建設、著(zhù)力構建新發(fā)展格局、構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制、全面推進(jìn)鄉村振興和完善新型城鎮化戰略、優(yōu)化區域經(jīng)濟布局、推動(dòng)綠色發(fā)展、實(shí)行高水平對外開(kāi)放等，通過(guò)深化改革成為時(shí)代潮流積極引領(lǐng)者，經(jīng)濟全球化重要參與者，世界經(jīng)濟主要推動(dòng)者。

二是準確把握新發(fā)展階段。隨著(zhù)我國開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程，構建新發(fā)展格局明確了我國經(jīng)濟現代化路徑。要科學(xué)認識建設發(fā)展規律，牢牢把握經(jīng)濟增長(cháng)速度由高速轉向中高速、經(jīng)濟發(fā)展方式由規模速度型轉向質(zhì)量效益型、經(jīng)濟結構優(yōu)化由增量擴能轉向調整存量和做優(yōu)增量并舉、經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力由資源低成本勞動(dòng)力相關(guān)要素投入轉向創(chuàng )新驅動(dòng)等發(fā)展趨勢，圍繞經(jīng)濟增速放緩但綜合國力顯著(zhù)提升、國際環(huán)境變化為新進(jìn)入者提供機遇、科技革命帶來(lái)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)升級新機遇、巨大國內市場(chǎng)的經(jīng)濟韌性和回旋余地大等發(fā)展優(yōu)勢，通過(guò)深化改革爭取新階段的新發(fā)展。

三是突出國際化發(fā)展道路。國際化是推動(dòng)人類(lèi)命運共同體建設、讓世界共享發(fā)展成果的重要手段和基本途徑。要按照國際化發(fā)展的標準，對標國際一流企業(yè)，補齊發(fā)展短板，自覺(jué)遵循世界經(jīng)濟規律和國際貿易規范、國際慣例等，通過(guò)深化改革充分利用國際人才、技術(shù)、資金、信息等配置生產(chǎn)要素，擴大全球市場(chǎng)規模，實(shí)現管理國際化、生產(chǎn)國際化、銷(xiāo)售國際化、融資國際化、服務(wù)國際化和人才國際化。以國際化視角有效配置全球資源，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈控制能力，建立全球產(chǎn)品銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )并開(kāi)展銷(xiāo)售活動(dòng)，吸引懂經(jīng)營(yíng)、會(huì )管理的人才，打造國際化人才隊伍，為躋身世界經(jīng)濟舞臺提供人才保障。

四是始終堅持高質(zhì)量發(fā)展。國企高質(zhì)量發(fā)展是支撐國民經(jīng)濟的決定性因素，是有效化解經(jīng)濟結構矛盾、重塑內生動(dòng)力的重要推動(dòng)力。要抓住制約建設發(fā)展的主要矛盾、關(guān)鍵環(huán)節和重點(diǎn)方向等，通過(guò)深化改革科技創(chuàng )新環(huán)境和動(dòng)力的體制機制等，從制度上解決制約關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)瓶頸，為科研工作松綁，為科研人員賦能，進(jìn)一步激發(fā)科研團隊創(chuàng )新活力和創(chuàng )造能力，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定。為充分利用全球化資源配置、有效利用全球資源開(kāi)辟“綠色通道”，進(jìn)一步提升企業(yè)的核心競爭力和全球影響力，努力成為全球產(chǎn)業(yè)規范和技術(shù)標準的參與者和貢獻者。

堅持高效率 突破傳統發(fā)展模式

國企在不斷深化改革中創(chuàng )新、在不斷深化創(chuàng )新中改革，建立了一套高效率運行的體制機制，與企業(yè)發(fā)展相互依托、相互促進(jìn)，有效支撐企業(yè)快速建設和穩定發(fā)展。國企建設發(fā)展面臨新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、經(jīng)濟全球化遇阻和全球產(chǎn)業(yè)鏈供應調整、新冠疫情全球大流行等外部環(huán)境變化，需要緊緊圍繞高效率，突破傳統的發(fā)展模式，加快推進(jìn)分類(lèi)改革機制建設、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制建設、公平競爭機制建設、國際合作機制建設等，積極應對瞬息萬(wàn)變的發(fā)展環(huán)境。

一是健全分類(lèi)機制建設。要根據發(fā)展定位、發(fā)展背景、發(fā)展基礎和發(fā)展模式等不同情況，按照強化功能分類(lèi)意識、深化功能分類(lèi)內涵、細化功能分類(lèi)等要求，根據企業(yè)發(fā)展實(shí)際選擇有針對性的改革舉措、發(fā)展模式、經(jīng)營(yíng)方式和改革重點(diǎn)等，對具有充分競爭領(lǐng)域行業(yè)和企業(yè)，以培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)為目標，加大市場(chǎng)化改革力度，加重考核經(jīng)濟效益。對聚焦重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的企業(yè)，以發(fā)揮戰略支撐作用為目標，增強國有經(jīng)濟控制力和影響力，加重考核服務(wù)國家戰略情況。對保障民生和服務(wù)社會(huì )的企業(yè)，以提供公共產(chǎn)品和服務(wù)為目標，健全市場(chǎng)化機制，考核公共服務(wù)能力和質(zhì)量。通過(guò)深化改革更加清晰發(fā)展目標和戰略定位等，發(fā)揮不同企業(yè)在構建新發(fā)展格局的不同功能作用，提升深化改革的針對性、科學(xué)性、有效性。

二是健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制。要建立市場(chǎng)機制服務(wù)國家戰略的能力，統籌運用各類(lèi)激勵健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置人才的核心作用，構建“干部能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減”的長(cháng)效機制，實(shí)施以勞動(dòng)合同管理為基礎、以崗位管理為核心的市場(chǎng)化用工制度。完善市場(chǎng)化選聘和職業(yè)經(jīng)理人制度等，以經(jīng)理層成員任期制和契約化管理為突破口，加快由“身份管理”向市場(chǎng)化“崗位管理”轉變，實(shí)行經(jīng)理層成員任期管理，根據不同類(lèi)型、不同區域、不同任務(wù)和不同層級等實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的契約目標，提升契約化管理水平。組合用好激勵員工“工具箱”，統籌運用好各類(lèi)中長(cháng)期激勵政策，完善市場(chǎng)化薪酬激勵機制，對管理、技術(shù)、資本等要素各有側重，根據不同戰略、不同價(jià)值導向選擇激勵手段，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。健全差異化薪酬和業(yè)績(jì)考核機制，以考核結果作為主要依據，切實(shí)做到收入能高能低，完善市場(chǎng)化退出機制，推進(jìn)制定各類(lèi)科學(xué)的市場(chǎng)化目標，將政策要求合理轉化為市場(chǎng)化的目標、方法。

三是健全公平競爭機制。要按照經(jīng)濟市場(chǎng)規律，強化企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，與其他所有制主體依法平等使用資源要素，實(shí)現公開(kāi)公平公正競爭，共享資源要素。主動(dòng)適應政企分開(kāi)、政資分開(kāi)和自然壟斷行業(yè)的要求，加大電力、電信、石油等引入市場(chǎng)競爭機制力度，與不同規模企業(yè)平等參與市場(chǎng)化競爭性業(yè)務(wù)，共分客戶(hù)市場(chǎng)。主動(dòng)適應符合國際慣例的補貼體系，在保障民生和社會(huì )服務(wù)活動(dòng)中，充分利用科學(xué)合理、穩定可靠、公開(kāi)透明的補償政策，與其他社會(huì )組織互為補充，共擔社會(huì )責任。

四是健全國際合作機制。要著(zhù)眼國際化經(jīng)營(yíng)的差異，適應國際經(jīng)濟、政治新秩序等外部環(huán)境變化，按照國際規則、經(jīng)濟秩序、市場(chǎng)競爭等約束條件，建立健全快速高效決策機制，應對瞬息萬(wàn)變的國際市場(chǎng)，搶占國際市場(chǎng)發(fā)展先機。建立健全風(fēng)險應對機制，形成完善的風(fēng)險管理組織體系、重大風(fēng)險預警與防范系統和風(fēng)險管理文化等，有效應對風(fēng)險挑戰，化解國際合作風(fēng)險。

堅持高質(zhì)量 突破傳統管理方式

國企管理方式直接決定了其建設發(fā)展質(zhì)量，國企高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎。需要緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展，突破傳統的管理方式，強化監督管理、加快混合所有制改革、創(chuàng )新管理機制和加強黨的領(lǐng)導等，以滿(mǎn)足承擔國家使命和自身建設發(fā)展的迫切需要。

一是強化監督管理。要建立以管資本為主的監管體系，緊緊圍繞管好資本布局、規范資本運作、提高資本回報、維護資本安全等主要問(wèn)題，重點(diǎn)構建國有資本布局優(yōu)化結構調整體系、規范化專(zhuān)業(yè)化管理體系、高效運營(yíng)體系、資本全鏈條監督體系和黨的建設體系。提高國有資產(chǎn)監管效能，優(yōu)化管資本的方式手段，全面實(shí)行權責清單管理，深入開(kāi)展分類(lèi)授權放權，加強事中事后監管，切實(shí)推進(jìn)信息化與監管業(yè)務(wù)深度融合。研究制定重點(diǎn)領(lǐng)域可操作、可量化、可考核的智能化監管指標，動(dòng)態(tài)監管?chē)�有資本。

二是加快混合所有制改革。要堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、探索公有制多種實(shí)現形式、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟等，積極實(shí)現從國有獨資向股權多元化和混合所有制的轉變，不斷創(chuàng )新國企參與混改方式，帶動(dòng)社會(huì )資本雙向混合，全面建立靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制。采取“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”并舉，采取積極措施引導社會(huì )資本投資方向、引進(jìn)戰略股東建言獻策、引入企業(yè)有效治理機制等，提高國有資本配置和運行效率，整合不同所有制企業(yè)優(yōu)勢，清退非主營(yíng)業(yè)務(wù)和低能無(wú)效資產(chǎn)，放大國有資本功能。給予高匹配度和協(xié)同性戰略投資者董事會(huì )席位，從制度上保障董事會(huì )成員的參與權，充分發(fā)揮戰略股東在業(yè)務(wù)合作、建設發(fā)展等重大事項上的積極決策作用。

三是加大創(chuàng )新管理力度。要充分利用數字化轉型現代手段，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、重大投資項目等，加大吸引與民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)全方位合作的力度，努力打通堵點(diǎn)、設法連接斷點(diǎn)，形成上下游、產(chǎn)供銷(xiāo)、大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的局面，加強要素保障，深化產(chǎn)權領(lǐng)域合作發(fā)展，打造具有戰略性和全局性的完整產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮“國家隊”在產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化中的積極作用，由二元經(jīng)濟結構向一體化協(xié)調發(fā)展轉變。

四是加強黨的領(lǐng)導。要完善黨的領(lǐng)導與公司治理，厘清治理主體權責邊界，實(shí)現制度化、規范化、程序化，進(jìn)一步清晰界定治理主體的權利、義務(wù)和責任等，推動(dòng)章程和議事規則的個(gè)性化設計，建立有效制衡的治理機制。著(zhù)力推進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，積極推動(dòng)黨建責任制和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責任制有效聯(lián)動(dòng)，建立完善區別于黨政領(lǐng)導干部、符合市場(chǎng)經(jīng)濟規律和企業(yè)家成長(cháng)規律的國企領(lǐng)導人員管理機制。持續推進(jìn)全面從嚴治黨，完善和落實(shí)全面從嚴治黨責任制度，持續加大國企反腐敗力度，加快構建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。

深化國企改革永遠在路上，深化國企改革是一個(gè)永恒的主題。國企應努力突破思維定式、不斷創(chuàng )新發(fā)展模式和加快轉變管理方式等，聚焦主責主業(yè)，進(jìn)一步提高思想認識、提升工作效率和發(fā)展質(zhì)量，努力創(chuàng )建國際一流企業(yè)，躋身世界經(jīng)濟舞臺，積極發(fā)揮國企支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要作用。

來(lái)源:經(jīng)濟參考報

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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