每年都能聽(tīng)到政府關(guān)于“推進(jìn)國有企業(yè)改革”的聲音，國有企業(yè)為什么要改革，為什么要持續改革，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)有三方面原因。一是要持續提高國企質(zhì)量;二是要持續提升國企效率;三是要持續優(yōu)化國企規范。隨著(zhù)我國改革開(kāi)放進(jìn)一步深化，國有企業(yè)在市場(chǎng)中發(fā)揮的作用也越來(lái)越重要，整體來(lái)看，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置、抓住發(fā)展機遇、協(xié)調社會(huì )供需是國有企業(yè)在當前階段實(shí)施改革的要求。

國有企業(yè)改革要改什么?簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是進(jìn)一步市場(chǎng)化，同時(shí)降低政府對市場(chǎng)的干預。與西方資本主義國家的性質(zhì)不同，我國正處于并將長(cháng)期處于社會(huì )主義初級階段，國有企業(yè)在社會(huì )發(fā)展中扮演著(zhù)攻堅克難、承擔使命、服務(wù)群眾等重要角色，國有企業(yè)屬全民所有，其產(chǎn)生的效益、利潤最終也將歸全民所有，因此國有企業(yè)的改革不是西方那一套市場(chǎng)化，而是探索具備我國特色的市場(chǎng)化模式。

探索必須有度，這個(gè)度便是制度，逾越就容易變?yōu)閬y象。40多年前的改革開(kāi)放拉開(kāi)序幕，經(jīng)濟特區“殺出一條血路”的先行先試敢為天下先的創(chuàng )新，都是在制度允許的范圍內進(jìn)行的，也為我國后期的高速發(fā)展以及今天的高質(zhì)量發(fā)展奠定了基礎。

國有企業(yè)改革制度建設，不僅要從成功經(jīng)驗中提煉經(jīng)驗，更要結合自身實(shí)際合理應用，也需要吸取教訓，堅持以問(wèn)題為導向，以發(fā)展為抓手，突破企業(yè)建設上的痛點(diǎn)和難點(diǎn)。推進(jìn)改革制度建設，必須理論與實(shí)際相結合，站在頂層設計高度，關(guān)鍵要圍繞社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度，把中國特色社會(huì )主義制度與市場(chǎng)經(jīng)濟有機結合起來(lái)，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設現代化經(jīng)濟體系提供重要制度保障。

在接下來(lái)的國企改革制度建設方面，本文建議應該從四個(gè)方面發(fā)力。

第一，要保證國有企業(yè)市場(chǎng)化的絕對控股地位，嚴禁被其他股東所排擠。

國有企業(yè)市場(chǎng)化的有效路徑之一，就是股份制改革，如引入戰略投資人、證券市場(chǎng)IPO等方式，積極引入各方資源、拓寬融資路徑、實(shí)施資源整合的同時(shí)，保證國有企業(yè)的絕對控股地位，保證國有企業(yè)的一票否決權永久有效。確保在引入民間甚至境外投資者后，企業(yè)依然毫不動(dòng)搖堅持黨的領(lǐng)導，發(fā)展方向、戰略定位、實(shí)施策略始終保持不變。

第二，要進(jìn)一步規范企業(yè)的治理，嚴防國有資產(chǎn)流失。

國有企業(yè)改革制度首先要摸清企業(yè)實(shí)際，要因發(fā)展而改革，切不能為了改革而改革，該遵循的規定動(dòng)作不得突破、必須遵守。如通過(guò)規范董事會(huì )、股東大會(huì )、領(lǐng)導班子會(huì )議等討論，形成有效決策機制，通過(guò)既定渠道報上級單位審閱、審批、審查或備案，完備手續后再實(shí)施，形成完整的“討論-決策-落實(shí)”鏈條，規范公司治理。

第三，要進(jìn)一步培養人、用好人、管好人，謹防別有用心之人損害公司利益。

國有企業(yè)要厘清企業(yè)法人、實(shí)際控制人、經(jīng)營(yíng)者和勞動(dòng)者之間的關(guān)系，確定不同結構、崗位人員的責任和權利，在用人制度、績(jì)效考核上下功夫，創(chuàng )新晉升機制，確保按勞分配為主體、多種分配方式并存的落實(shí)，激發(fā)人才尤其是高素質(zhì)人才獲利，推動(dòng)國有的創(chuàng )新發(fā)展，使改革有實(shí)效。

第四，要進(jìn)一步強化紀檢監督，維護國有企業(yè)應有風(fēng)清氣正的好作風(fēng)。

近年來(lái)，國有企業(yè)負面消息，如企業(yè)管理混亂、關(guān)聯(lián)交易和利益輸送等事件時(shí)有發(fā)生，因此完善企業(yè)管理制度、鼓勵員工或員工代表有序參與公司治理，做到民主參與，既可增強國有企業(yè)競爭力，又能夠強化國有資產(chǎn)監督管理，這也是市場(chǎng)化、現代化、全球化當前演變的新形勢。

來(lái)源:每日經(jīng)濟新聞

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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