編者按 為深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于提高國有企業(yè)活力和效率的重要指示精神，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深入實(shí)施國企改革三年行動(dòng)的重大決策部署，復制推廣優(yōu)秀企業(yè)通過(guò)深化三項制度改革激發(fā)活力、提高效率的改革經(jīng)驗，8月3日起，國資委網(wǎng)站編發(fā)“國企改革樣本”系列報道，以典型示范帶動(dòng)改革深化。

國有企業(yè)經(jīng)理層任期虛化、責任不明確、契約執行不嚴格等問(wèn)題，很大程度上限制了經(jīng)理層作用的發(fā)揮。2020年以來(lái)，山東省國資委深入貫徹國企改革三年行動(dòng)部署要求，在省屬企業(yè)各級子企業(yè)扎實(shí)推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，取得了積極成效。

加強制度設計，建立健全推行任期制和契約化管理的框架體系。山東省國資委參考“雙百企業(yè)”操作指引有關(guān)精神，在全面總結省屬一級企業(yè)經(jīng)驗做法基礎上，結合子企業(yè)實(shí)際出臺《省屬企業(yè)控股子公司推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理基本規范(試行)》，聚焦經(jīng)理層成員選聘、管理、薪酬、考核、退出、監督等環(huán)節，細化操作要點(diǎn)和工作標準。2020年初，篩選確定了604戶(hù)充分競爭領(lǐng)域二、三級企業(yè)，探索推行任期制和契約化管理，指導企業(yè)“一企一策”制定實(shí)施方案，搭建起涵蓋管理辦法、聘任協(xié)議、業(yè)績(jì)合同等在內的制度框架。2021年以來(lái)，深入落實(shí)國企改革三年行動(dòng)，在各級企業(yè)全面推開(kāi)任期制和契約化管理，制定下發(fā)了工作通知，召開(kāi)會(huì )議專(zhuān)門(mén)進(jìn)行了動(dòng)員部署。指導省屬一級企業(yè)按照2021年6月完成70%、2022年6月全面完成的目標任務(wù)，制定了2021—2022年兩年工作計劃，排出任務(wù)表、時(shí)間表，細化工作措施，逐戶(hù)企業(yè)明確完成時(shí)限。

堅持黨管干部，建立適應現代企業(yè)制度要求的用人機制。山東省國資委把黨管干部原則貫穿工作全過(guò)程、各環(huán)節，企業(yè)黨組織負責會(huì )同董事會(huì )制定相關(guān)工作方案和管理制度，企業(yè)控股股東及其黨組織重點(diǎn)發(fā)揮領(lǐng)導和把關(guān)作用，特別是在確定標準、規范程序、參與考察、推薦人選等方面把關(guān)，保證黨組織對干部人事工作的領(lǐng)導權和對重要干部的管理權。指導企業(yè)充分運用市場(chǎng)化機制，公開(kāi)選聘職業(yè)經(jīng)理人，由企業(yè)董事會(huì )依法聘任和管理。魯商集團采取“挖招結合”方式選聘職業(yè)經(jīng)理人，所屬銀座集團定向“獵取”阿里云新零售首席專(zhuān)家擔任總經(jīng)理，面向社會(huì )公開(kāi)招聘了2名副總經(jīng)理，職業(yè)經(jīng)理人與所在企業(yè)重新簽訂勞動(dòng)合同，檔案轉到人才市場(chǎng)管理。

強化權責對等，激發(fā)經(jīng)理層干事創(chuàng )業(yè)積極性。山東省國資委指導企業(yè)制定“一書(shū)一單一規則”。“一書(shū)”即崗位說(shuō)明書(shū)，明確經(jīng)理層成員的崗位職責和任職資格;“一單”即權責清單，規范董事會(huì )與經(jīng)理層、總經(jīng)理與其他經(jīng)理層成員之間的權責關(guān)系，建立規范的經(jīng)營(yíng)授權管理制度;“一規則”即各治理主體議事規則，確保做到事項清晰、流程規范，便于操作、運轉高效。山鋼集團調整權屬企業(yè)經(jīng)理層管理權限，將具備條件的二、三級企業(yè)經(jīng)理層成員的選聘權、考核權、分配權，全部下放本級企業(yè)黨組織和董事會(huì )。

突出契約精神，對照經(jīng)營(yíng)目標嚴格落實(shí)考核責任。山東省國資委把聘任協(xié)議、業(yè)績(jì)合同作為管理經(jīng)理層成員的關(guān)鍵，約定每名經(jīng)理層成員的任職期限、考核內容、指標及目標值、考核實(shí)施與獎懲等�？己酥笜税凑斩�量與定性相結合、以定量為主的原則確定，目標值本著(zhù)“跳一跳、夠得著(zhù)”原則，對標企業(yè)歷史業(yè)績(jì)和行業(yè)標桿，具有一定的挑戰性。一旦確定，過(guò)程中不可隨意更改。期末，董事會(huì )或者控股股東對每名經(jīng)理層成員指標完成情況進(jìn)行考核。山東重工搭建了以“KPI為主+OKR為輔”的考核體系，層層傳遞壓力，在疫情期間給濰柴集團、中國重汽經(jīng)理層下達了任期內營(yíng)業(yè)收入每年增幅不低于15%、利潤增幅不低于營(yíng)業(yè)收入增幅的業(yè)績(jì)目標，極具挑戰性。山鋼日照分公司選取行業(yè)23戶(hù)鋼鐵企業(yè)，按照年度凈資產(chǎn)收益率和噸鋼凈利潤進(jìn)行排名，以業(yè)內前50%為底線(xiàn)目標，要求每年至少進(jìn)步一位，完不成目標的，經(jīng)理層成員全部解聘。

嚴格兌現獎懲，實(shí)現薪酬能增能減。山東省國資委規定經(jīng)理層成員薪酬根據業(yè)績(jì)考核結果體現獎優(yōu)罰劣，合理拉開(kāi)分配差距，對年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核不合格的，扣減全部績(jì)效年薪。指導企業(yè)建立薪酬延期支付和薪酬追索扣回制度，在崗位聘任協(xié)議中予以明確并嚴格執行。靈活開(kāi)展多種中長(cháng)期激勵，不斷豐富經(jīng)理層成員薪酬結構。截至目前，共有13戶(hù)省屬控股上市公司實(shí)施了股權激勵，覆蓋率為36.9%，有6戶(hù)上市公司擬于今年實(shí)施;5戶(hù)科技型企業(yè)實(shí)施了股權和分紅激勵，另有10余戶(hù)企業(yè)擬于今年推行;200余戶(hù)非上市公司探索超額利潤分享、項目跟投等多種方式的中長(cháng)期激勵。魯商集團實(shí)施崗位薪酬制，對實(shí)行任期制和契約化管理的經(jīng)理層成員，取消基本年薪，實(shí)行100%績(jì)效年薪。

完善退出機制，打通經(jīng)理層管理“最后一公里”。山東省國資委明確設置經(jīng)理層成員的退出“底線(xiàn)”，如年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核結果百分制低于70分，或年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核主要指標完成率低于70%，一旦觸發(fā)就要據實(shí)解聘。對中止任期、免去現職(解聘)的經(jīng)理層成員，可按照管理權限和人崗相適原則，綜合運用轉崗、競聘上崗等方式，妥善作出安排，薪酬待遇按照崗變薪變、以崗定薪原則確定，真正做到能上能下，實(shí)現管理閉環(huán)。山東重工對二級企業(yè)經(jīng)理層成員實(shí)施“一票否決+特別獎勵”機制，強化考核結果剛性應用，2020年以來(lái)共執行“一票否決”440余人次，相關(guān)人員當月只領(lǐng)取保底工資。魯華集團子企業(yè)先后對6名能力不強、業(yè)績(jì)不佳的經(jīng)理層成員進(jìn)行降免職調整，2名職業(yè)經(jīng)理人被淘汰。

來(lái)源:山東省國資委

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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