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國資國企動(dòng)態(tài)
2021-08-30
編者按 為深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于提高國有企業(yè)活力和效率的重要指示精神,貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深入實(shí)施國企改革三年行動(dòng)的重大決策部署,復制推廣優(yōu)秀企業(yè)通過(guò)深化三項制度改革激發(fā)活力、提高效率的改革經(jīng)驗,8月3日起,國資委網(wǎng)站編發(fā)“國企改革樣本”系列報道,以典型示范帶動(dòng)改革深化。
國有企業(yè)經(jīng)理層任期虛化、責任不明確、契約執行不嚴格等問(wèn)題,很大程度上限制了經(jīng)理層作用的發(fā)揮。2020年以來(lái),山東省國資委深入貫徹國企改革三年行動(dòng)部署要求,在省屬企業(yè)各級子企業(yè)扎實(shí)推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理,取得了積極成效。
加強制度設計,建立健全推行任期制和契約化管理的框架體系。山東省國資委參考“雙百企業(yè)”操作指引有關(guān)精神,在全面總結省屬一級企業(yè)經(jīng)驗做法基礎上,結合子企業(yè)實(shí)際出臺《省屬企業(yè)控股子公司推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理基本規范(試行)》,聚焦經(jīng)理層成員選聘、管理、薪酬、考核、退出、監督等環(huán)節,細化操作要點(diǎn)和工作標準。2020年初,篩選確定了604戶(hù)充分競爭領(lǐng)域二、三級企業(yè),探索推行任期制和契約化管理,指導企業(yè)“一企一策”制定實(shí)施方案,搭建起涵蓋管理辦法、聘任協(xié)議、業(yè)績(jì)合同等在內的制度框架。2021年以來(lái),深入落實(shí)國企改革三年行動(dòng),在各級企業(yè)全面推開(kāi)任期制和契約化管理,制定下發(fā)了工作通知,召開(kāi)會(huì )議專(zhuān)門(mén)進(jìn)行了動(dòng)員部署。指導省屬一級企業(yè)按照2021年6月完成70%、2022年6月全面完成的目標任務(wù),制定了2021—2022年兩年工作計劃,排出任務(wù)表、時(shí)間表,細化工作措施,逐戶(hù)企業(yè)明確完成時(shí)限。
堅持黨管干部,建立適應現代企業(yè)制度要求的用人機制。山東省國資委把黨管干部原則貫穿工作全過(guò)程、各環(huán)節,企業(yè)黨組織負責會(huì )同董事會(huì )制定相關(guān)工作方案和管理制度,企業(yè)控股股東及其黨組織重點(diǎn)發(fā)揮領(lǐng)導和把關(guān)作用,特別是在確定標準、規范程序、參與考察、推薦人選等方面把關(guān),保證黨組織對干部人事工作的領(lǐng)導權和對重要干部的管理權。指導企業(yè)充分運用市場(chǎng)化機制,公開(kāi)選聘職業(yè)經(jīng)理人,由企業(yè)董事會(huì )依法聘任和管理。魯商集團采取“挖招結合”方式選聘職業(yè)經(jīng)理人,所屬銀座集團定向“獵取”阿里云新零售首席專(zhuān)家擔任總經(jīng)理,面向社會(huì )公開(kāi)招聘了2名副總經(jīng)理,職業(yè)經(jīng)理人與所在企業(yè)重新簽訂勞動(dòng)合同,檔案轉到人才市場(chǎng)管理。
強化權責對等,激發(fā)經(jīng)理層干事創(chuàng )業(yè)積極性。山東省國資委指導企業(yè)制定“一書(shū)一單一規則”。“一書(shū)”即崗位說(shuō)明書(shū),明確經(jīng)理層成員的崗位職責和任職資格;“一單”即權責清單,規范董事會(huì )與經(jīng)理層、總經(jīng)理與其他經(jīng)理層成員之間的權責關(guān)系,建立規范的經(jīng)營(yíng)授權管理制度;“一規則”即各治理主體議事規則,確保做到事項清晰、流程規范,便于操作、運轉高效。山鋼集團調整權屬企業(yè)經(jīng)理層管理權限,將具備條件的二、三級企業(yè)經(jīng)理層成員的選聘權、考核權、分配權,全部下放本級企業(yè)黨組織和董事會(huì )。
突出契約精神,對照經(jīng)營(yíng)目標嚴格落實(shí)考核責任。山東省國資委把聘任協(xié)議、業(yè)績(jì)合同作為管理經(jīng)理層成員的關(guān)鍵,約定每名經(jīng)理層成員的任職期限、考核內容、指標及目標值、考核實(shí)施與獎懲等?己酥笜税凑斩颗c定性相結合、以定量為主的原則確定,目標值本著(zhù)“跳一跳、夠得著(zhù)”原則,對標企業(yè)歷史業(yè)績(jì)和行業(yè)標桿,具有一定的挑戰性。一旦確定,過(guò)程中不可隨意更改。期末,董事會(huì )或者控股股東對每名經(jīng)理層成員指標完成情況進(jìn)行考核。山東重工搭建了以“KPI為主+OKR為輔”的考核體系,層層傳遞壓力,在疫情期間給濰柴集團、中國重汽經(jīng)理層下達了任期內營(yíng)業(yè)收入每年增幅不低于15%、利潤增幅不低于營(yíng)業(yè)收入增幅的業(yè)績(jì)目標,極具挑戰性。山鋼日照分公司選取行業(yè)23戶(hù)鋼鐵企業(yè),按照年度凈資產(chǎn)收益率和噸鋼凈利潤進(jìn)行排名,以業(yè)內前50%為底線(xiàn)目標,要求每年至少進(jìn)步一位,完不成目標的,經(jīng)理層成員全部解聘。
嚴格兌現獎懲,實(shí)現薪酬能增能減。山東省國資委規定經(jīng)理層成員薪酬根據業(yè)績(jì)考核結果體現獎優(yōu)罰劣,合理拉開(kāi)分配差距,對年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核不合格的,扣減全部績(jì)效年薪。指導企業(yè)建立薪酬延期支付和薪酬追索扣回制度,在崗位聘任協(xié)議中予以明確并嚴格執行。靈活開(kāi)展多種中長(cháng)期激勵,不斷豐富經(jīng)理層成員薪酬結構。截至目前,共有13戶(hù)省屬控股上市公司實(shí)施了股權激勵,覆蓋率為36.9%,有6戶(hù)上市公司擬于今年實(shí)施;5戶(hù)科技型企業(yè)實(shí)施了股權和分紅激勵,另有10余戶(hù)企業(yè)擬于今年推行;200余戶(hù)非上市公司探索超額利潤分享、項目跟投等多種方式的中長(cháng)期激勵。魯商集團實(shí)施崗位薪酬制,對實(shí)行任期制和契約化管理的經(jīng)理層成員,取消基本年薪,實(shí)行100%績(jì)效年薪。
完善退出機制,打通經(jīng)理層管理“最后一公里”。山東省國資委明確設置經(jīng)理層成員的退出“底線(xiàn)”,如年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核結果百分制低于70分,或年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核主要指標完成率低于70%,一旦觸發(fā)就要據實(shí)解聘。對中止任期、免去現職(解聘)的經(jīng)理層成員,可按照管理權限和人崗相適原則,綜合運用轉崗、競聘上崗等方式,妥善作出安排,薪酬待遇按照崗變薪變、以崗定薪原則確定,真正做到能上能下,實(shí)現管理閉環(huán)。山東重工對二級企業(yè)經(jīng)理層成員實(shí)施“一票否決+特別獎勵”機制,強化考核結果剛性應用,2020年以來(lái)共執行“一票否決”440余人次,相關(guān)人員當月只領(lǐng)取保底工資。魯華集團子企業(yè)先后對6名能力不強、業(yè)績(jì)不佳的經(jīng)理層成員進(jìn)行降免職調整,2名職業(yè)經(jīng)理人被淘汰。
來(lái)源:山東省國資委
圖片來(lái)源:找項目網(wǎng)