“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標之后，乘勢而上開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是我省加快新時(shí)代現代化強省建設的關(guān)鍵時(shí)期，也是省屬?lài)�資國企全面深化改革、加快實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的重要機遇期。面對新形勢、新任務(wù)，按照“有利于國有資本保值增值、提高國有經(jīng)濟競爭力、放大國有資本功能”總體要求，科學(xué)謀劃“十四五”時(shí)期省屬?lài)�資國企改革發(fā)展，對于做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，不斷增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng )新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力，更好地服務(wù)全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展具有重要意義。

一、發(fā)展基礎與面臨形勢

(一)發(fā)展基礎

“十三五”以來(lái)，省屬?lài)�資國企在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，圍繞供給側結構性改革和新舊動(dòng)能轉換，提質(zhì)量，調結構，促改革，優(yōu)監管，謀創(chuàng )新，強黨建，超額完成“十三五”規劃目標任務(wù)，開(kāi)創(chuàng )了省屬?lài)�資國企改革發(fā)展新局面，為全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出了重要貢獻。

發(fā)展實(shí)力大幅躍升。省屬企業(yè)規�？偭縿�(chuàng )歷史新高，2020年資產(chǎn)總額、所有者權益、營(yíng)業(yè)收入分別達到36408億元、11307億元、17273億元，比“十二五”末增長(cháng)138%、191%、176%，位列省級國資監管機構第4、3、2位。國有資本總量達到3875億元，增加2400億元，實(shí)現保值增值。省屬企業(yè)總體資產(chǎn)負債率逐年下降，達到68.9%。盈利水平和創(chuàng )效能力持續提升，五年累計實(shí)現利潤總額2954億元，2020年省屬企業(yè)實(shí)現利潤總額719億元，百元營(yíng)收創(chuàng )利、人均利潤、百元凈資產(chǎn)創(chuàng )利分別達到4.16元、9.69萬(wàn)元、6.36元，實(shí)現四個(gè)“翻一番”的目標。3戶(hù)企業(yè)進(jìn)入世界500強，10戶(hù)企業(yè)入圍中國500強，11戶(hù)企業(yè)資產(chǎn)總額過(guò)千億元，11戶(hù)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入過(guò)百億元,其中4戶(hù)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入過(guò)千億元，9戶(hù)企業(yè)利潤總額過(guò)十億元，競爭力、影響力、帶動(dòng)力明顯增強。

布局結構持續優(yōu)化。深入實(shí)施傳統資源型產(chǎn)業(yè)轉型、功能性產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)培育“三大工程”，省屬?lài)�有資本進(jìn)一步向“十強”產(chǎn)業(yè)和基礎設施領(lǐng)域集聚，“十強”產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)總額由4868億元提高到8880億元。新增投資70%以上投向功能性產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，國有資本布局結構更趨合理，呈現嶄新面貌。傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級成效顯著(zhù)，絲綢、皮革、紡織等一般競爭性領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)徹底退出，重化工資產(chǎn)總額占比由42%降至36%。低效無(wú)效資產(chǎn)退出取得實(shí)效，清理非主業(yè)企業(yè)178戶(hù)。累計退出鋼鐵產(chǎn)能870萬(wàn)噸、煤炭產(chǎn)能4261萬(wàn)噸，濟鋼鋼鐵產(chǎn)線(xiàn)順利停產(chǎn)，日照精品鋼鐵基地一期建成投產(chǎn)，山東黃金產(chǎn)金量進(jìn)入世界前十。高端裝備制造、新一代信息技術(shù)等戰略新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，“四新”收入占比持續增長(cháng)，達到12.73%，林德液壓產(chǎn)業(yè)園、濰柴動(dòng)力高端特種動(dòng)力制造基地、浪潮云數據中心等一批重大項目建成投產(chǎn)。深度參與“一帶一路”建設，與中科院等科研院所、中央企業(yè)、世界500強企業(yè)戰略合作更加深入有效。

國企改革縱深推進(jìn)。省委、省政府出臺《關(guān)于加快推動(dòng)國有企業(yè)改革的十條意見(jiàn)》及系列配套文件，形成較為完備的制度體系。首創(chuàng )國企改革述職問(wèn)詢(xún)，并實(shí)現兩輪全覆蓋。三項制度改革取得明顯成效，企業(yè)管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的常態(tài)化機制基本建立，80%的省屬企業(yè)實(shí)施了管理人員末位淘汰，管理人員占比有效控制在8%左右，員工市場(chǎng)化退出率在3%左右;全面實(shí)施省屬企業(yè)工資總額預算備案制;200余戶(hù)省屬子企業(yè)實(shí)施了上市公司股權激勵、科技型企業(yè)股權和分紅激勵以及超額利潤提成等多種激勵方式，總體走在全國前列。混合所有制改革有序推進(jìn)，2020年完成混改248戶(hù)。省屬企業(yè)控股上市公司43家，增長(cháng)59%。經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)基本實(shí)現統一監管，795戶(hù)企業(yè)納入統一監管，涉及資產(chǎn)1276億元�，F代企業(yè)制度不斷健全，國有資本授權經(jīng)營(yíng)體制改革持續深化，改組建13戶(hù)國有資本投資運營(yíng)公司。社會(huì )職能移交、退休人員社會(huì )化管理全面完成。確認公布32戶(hù)企業(yè)主業(yè)，非主業(yè)資產(chǎn)清理整合專(zhuān)項行動(dòng)有序推進(jìn)，納入全國“僵尸企業(yè)”名單的275戶(hù)“僵尸企業(yè)”全部處置完成。機場(chǎng)、港口、汽車(chē)、文旅、醫養、能源、高速公路、高速鐵路等領(lǐng)域國有企業(yè)實(shí)現整合重組。

創(chuàng )新能力明顯增強。持續加大創(chuàng )新力度，不斷完善政策環(huán)境，推動(dòng)實(shí)施一批重大創(chuàng )新工程。累計支出研究開(kāi)發(fā)費用509.8億元，年均增長(cháng)22.8%。高端服務(wù)器、大功率高速發(fā)動(dòng)機、綜采放頂煤等多項技術(shù)成果達到國際領(lǐng)先水平。濰柴重型商用車(chē)動(dòng)力總成技術(shù)榮獲國家科技進(jìn)步一等獎。累計參與國家重點(diǎn)研發(fā)計劃重點(diǎn)專(zhuān)項課題100余項，承擔國家級科研項目90余項。擁有國家級研發(fā)平臺42個(gè)、院士工作站30個(gè)、博士后工作站20個(gè)、高新技術(shù)企業(yè)246家。鼓勵創(chuàng )新的考核評價(jià)和激勵機制日益完善，企業(yè)創(chuàng )新意識不斷提高，創(chuàng )新活力不斷釋放。

企業(yè)黨建全面加強。始終把政治建設擺在首要位置，省屬企業(yè)全面建立實(shí)施“第一議題”制度。制定省屬企業(yè)重大決策事項黨委前置研究討論的指導意見(jiàn)、國有企業(yè)黨組織前置研究事項清單示范文本，推動(dòng)黨的領(lǐng)導與公司治理深度融合。符合條件的37戶(hù)省屬一級企業(yè)、3629戶(hù)二級及以下企業(yè)全部完成“黨建入章”，省屬企業(yè)黨委書(shū)記與董事長(cháng)全部“一肩挑”，現任黨組織班子成員中80%以上在董事會(huì )、經(jīng)理層交叉任職。深入實(shí)施“強基、品牌、頭雁、對標、激勵”五大工程，累計評定三批280個(gè)過(guò)硬黨支部示范點(diǎn)，推動(dòng)省屬企業(yè)評定過(guò)硬黨支部7969個(gè)，過(guò)硬黨支部比例達到69%。開(kāi)展“建組織、擴覆蓋、強作用”專(zhuān)項行動(dòng)，建立6個(gè)黨建協(xié)作區。人才隊伍建設不斷加強，建立了企業(yè)家后備人才庫，100名年輕干部納入人才庫。黨風(fēng)廉政建設深入實(shí)施，積極推進(jìn)省屬企業(yè)紀檢監察體制改革，制定省屬企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理辦法，實(shí)現首輪巡視巡察全覆蓋。

社會(huì )責任切實(shí)履行。省屬企業(yè)主動(dòng)作為、奮勇?tīng)幭�，堅決扛起服務(wù)落實(shí)“八大發(fā)展戰略”的使命擔當。社會(huì )貢獻總額持續增加，累計達到11368億元，累計上繳稅費3033億元。主動(dòng)承擔省內重大基礎設施建設任務(wù)，濟青高鐵、濟青高速改擴建、黃水東調二期工程等一批重大基礎設施建成運行，省屬企業(yè)建成和在建的高速公路達到8310公里、高速鐵路3194公里。省屬能源企業(yè)優(yōu)先保障省內資源供給，“外電入魯”初見(jiàn)成效。支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)起設立“紓困”基金。積極響應政府號召，承擔援疆、援藏、脫貧攻堅等任務(wù)，累計救災救助及捐款捐贈超過(guò)4億元。統籌做好疫情防控和復工復產(chǎn)，抓好安全生產(chǎn)、節能環(huán)保，模范履行社會(huì )責任，樹(shù)立省屬企業(yè)良好形象。

“十三五”期間，省屬?lài)�資國企積極應對各種困難和挑戰，各項工作取得突破性進(jìn)展，但是必須清醒認識到，與先進(jìn)省份相比、與“走在前列、全面開(kāi)創(chuàng )”目標相比，還存在較大差距和短板。一是產(chǎn)業(yè)生態(tài)仍不夠優(yōu)。國資布局雖然較“十二五”有所優(yōu)化，但涉及領(lǐng)域仍然較寬，全而不優(yōu)、不夠聚焦，產(chǎn)業(yè)層次不高，產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節、前瞻性戰略性新興產(chǎn)業(yè)布局不足，產(chǎn)業(yè)生態(tài)構建優(yōu)化的任務(wù)依然任重道遠。二是一流企業(yè)仍不夠多。部分企業(yè)大而不強不優(yōu)，主業(yè)不夠突出，綜合競爭力不強，資產(chǎn)周轉率、資產(chǎn)收益率、成本費用利潤率、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率等指標與世界一流企業(yè)相比還有很大差距。大部分企業(yè)國際化程度偏低。三是核心競爭力仍不夠強。企業(yè)科技創(chuàng )新能力有待提高，工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度與行業(yè)標桿企業(yè)還有較大差距。企業(yè)領(lǐng)導人員隊伍整體結構不夠合理，有國際視野、戰略眼光、能夠引領(lǐng)帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展的高層次、領(lǐng)軍型人才偏少。人才引育留用的機制、環(huán)境不夠優(yōu)。四是體制機制仍不夠活。公司治理主體權責邊界還不夠清晰，市場(chǎng)化體制機制尚不健全，激勵約束機制有待完善，企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)內生動(dòng)力不足。管理體系和管理能力現代化水平還比較低，與世界一流企業(yè)差距較大。

(二)面臨形勢

從國際看，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調整，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類(lèi)命運共同體理念深入人心，同時(shí)國際環(huán)境日趨復雜，世界政治格局、經(jīng)濟重心、全球化進(jìn)程、科技與產(chǎn)業(yè)、全球治理等面臨前所未有大變革，不穩定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，單邊主義、保護主義、霸權主義對世界和平與發(fā)展構成威脅，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。經(jīng)貿環(huán)境趨緊，全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈面臨沖擊，發(fā)達國家將進(jìn)一步加速制造業(yè)回流，逆全球化趨勢明顯。同時(shí)，以5G、人工智能、生物技術(shù)等為代表的科技發(fā)展正在重塑全球產(chǎn)業(yè)分工格局，中國經(jīng)濟的日益崛起和國際地位的不斷提高，既為企業(yè)提供了良好機遇，也加大了競爭壓力。

從國內看，我國已轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著(zhù)，治理效能提升，經(jīng)濟長(cháng)期向好，物質(zhì)基礎雄厚，人力資源豐富，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強勁，社會(huì )大局穩定，繼續發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，同時(shí)我國發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng )新能力不適應高質(zhì)量發(fā)展要求，農業(yè)基礎還不穩固，城鄉區域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠，民生保障存在短板，社會(huì )治理還有弱項。國內經(jīng)濟發(fā)展將繼續推動(dòng)供給側結構性改革，加速質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，加快構建完整的內需體系，逐步形成雙循環(huán)新發(fā)展格局;數字經(jīng)濟、智能制造、生命健康、新材料等戰略性新興產(chǎn)業(yè)持續發(fā)展，形成更多新的增長(cháng)點(diǎn)、增長(cháng)極。

從省內看，習近平總書(shū)記對山東提出“走在前列、全面開(kāi)創(chuàng )”的總體要求和殷切期望，進(jìn)一步堅定了我省加快新舊動(dòng)能轉換、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心。我省開(kāi)啟新時(shí)代現代化強省建設新征程，產(chǎn)業(yè)基礎雄厚，市場(chǎng)潛力巨大，各種積極因素加速集聚，深度融入共建“一帶一路”，對接京津冀、長(cháng)三角區位優(yōu)勢明顯，特別是黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰略拓展了發(fā)展空間。新舊動(dòng)能轉換綜合試驗區、自由貿易試驗區、上合組織地方經(jīng)貿合作示范區加快建設，“一群兩心三圈”的區域發(fā)展格局加速構建，為企業(yè)加快調整產(chǎn)業(yè)結構、增創(chuàng )競爭優(yōu)勢搭建了良好平臺。

面對新機遇新挑戰，準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入構建新發(fā)展格局，在“七個(gè)走在前列”“九個(gè)強省突破”中發(fā)揮主力軍、突擊隊、壓艙石作用。

二、思路與目標

(一)總體思路。高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設的重要論述及對山東工作重要指示批示要求，積極服務(wù)國家戰略和全省發(fā)展戰略。

堅持穩中求進(jìn)工作總基調，以推動(dòng)省屬?lài)�資國企高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，統籌發(fā)展和安全，把深化國資國企改革貫穿始終，聚焦“深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)重構優(yōu)化、著(zhù)力培育一流企業(yè)集群、持續優(yōu)化國有資本形態(tài)、全面融入構建新發(fā)展格局”四大核心任務(wù)，實(shí)施“黨建統領(lǐng)、科技創(chuàng )新、人才強企、監管優(yōu)化、管理提升、數字化轉型”六大工程，筑牢省屬?lài)�資國企高質(zhì)量發(fā)展基礎，理直氣壯做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，放大國有資本功能，切實(shí)增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng )新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力，實(shí)現國有資本保值增值，在新時(shí)代現代化強省建設中走在前列，全面開(kāi)創(chuàng )省屬?lài)�資國企高質(zhì)量發(fā)展新局面。

推動(dòng)國資國企改革發(fā)展，必須遵循以下原則：

——堅持黨的全面領(lǐng)導。發(fā)揮國有企業(yè)黨委領(lǐng)導作用，切實(shí)發(fā)揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，把黨的領(lǐng)導、黨的建設貫穿國資國企改革發(fā)展全過(guò)程，為做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)提供堅強政治和組織保證。

——堅持新發(fā)展理念。把握新發(fā)展理念科學(xué)內涵，融入構建新發(fā)展格局，切實(shí)轉變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發(fā)展。

——堅持改革引領(lǐng)。堅持解放思想、開(kāi)拓創(chuàng )新，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規律和企業(yè)發(fā)展規律，以完善體制機制為重點(diǎn)，強化國有企業(yè)獨立市場(chǎng)主體地位，優(yōu)化政策措施，破解阻礙國資國企改革發(fā)展的深層次矛盾和共性難題，充分激發(fā)發(fā)展活力和創(chuàng )造力。

——堅持創(chuàng )新驅動(dòng)。把創(chuàng )新放在核心地位，強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位和作用，充分發(fā)揮企業(yè)的主觀(guān)能動(dòng)性，抓重點(diǎn)、補短板、強弱項，依靠創(chuàng )新驅動(dòng)打造發(fā)展新引擎，大幅提升企業(yè)創(chuàng )新能力和創(chuàng )新效率，激發(fā)人才創(chuàng )新活力，充分發(fā)揮國有企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )造的主力軍作用。

——堅持服務(wù)大局。積極履行國有企業(yè)經(jīng)濟責任、政治責任、社會(huì )責任，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，發(fā)揮企業(yè)職工群眾主人翁作用，使改革紅利惠及廣大職工，增強職工的獲得感;服務(wù)國家和我省重大戰略，聚焦“十強”現代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，融入“一群兩心三圈”。圍繞主責主業(yè)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟，支撐產(chǎn)業(yè)穩定運行、支撐社會(huì )持續發(fā)展，更好地發(fā)揮省屬?lài)�資國企在全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的支柱引領(lǐng)作用。

——堅持系統觀(guān)念。加強戰略引領(lǐng)、統籌謀劃，堅持底線(xiàn)思維，正確處理安全與發(fā)展的關(guān)系，堅持依法操作，強化風(fēng)險意識，防范化解系統性風(fēng)險等各類(lèi)風(fēng)險;堅持系統推進(jìn)、穩妥操作，注重上下銜接、進(jìn)度協(xié)同，明確責任主體，列出工作進(jìn)程，制定實(shí)施步驟，攻堅克難、狠抓落實(shí)，全面協(xié)調推動(dòng)國資國企改革發(fā)展各項工作。

(二)發(fā)展目標。錨定2035年全面建成中國特色社會(huì )主義現代化省屬?lài)�有企業(yè)遠景目標，綜合考慮發(fā)展趨勢和發(fā)展基礎，堅持目標導向和問(wèn)題導向相結合，堅持守正和創(chuàng )新相統一，經(jīng)過(guò)五年不懈奮斗，力爭到2025年，省屬企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)指標排名保持在全國省級監管企業(yè)最前列，規�？偭砍掷m增長(cháng)，期末資產(chǎn)總額達到60000億元，實(shí)現營(yíng)業(yè)收入30000億元;質(zhì)量效益明顯提高，實(shí)現利潤總額1500億元、歸母凈利潤300億元，主要效益比率指標增幅力爭達到中央企業(yè)平均水平;黨的領(lǐng)導和黨的建設全面加強，以管資本為主的國資監管體制更加成熟定型，國有資本布局結構全面優(yōu)化，成為新時(shí)代現代化強省建設的重要支撐。

——布局更加合理。基本完成產(chǎn)業(yè)結構調整，90%以上的省屬?lài)�有資本集中在“十強”產(chǎn)業(yè)和基礎設施、重要礦產(chǎn)資源及公共服務(wù)領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定性和競爭力不斷提升，實(shí)現產(chǎn)業(yè)鏈中低端向中高端的階段性轉變，“十強”產(chǎn)業(yè)利潤占省屬企業(yè)利潤總額的比重力爭達到60%。“四新”促“四化”成效明顯，新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現，形成一批跨界融合的新增長(cháng)點(diǎn)。新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源新材料、現代海洋、醫養文旅等逐步壯大成為支柱產(chǎn)業(yè)，生態(tài)環(huán)保、現代高效農業(yè)等產(chǎn)業(yè)形成一定規模，能源資源、基礎設施服務(wù)保障能力進(jìn)一步提升。

——發(fā)展更加優(yōu)質(zhì)。發(fā)展方式實(shí)現規模速度粗放型向質(zhì)量效率集約型的徹底轉變。年均利潤增幅超過(guò)收入增幅，歸屬于母公司所有者的凈利潤增幅超過(guò)利潤總額增幅。培育形成國際國內一流企業(yè)梯隊，力爭打造5家左右具有國際競爭力的世界一流企業(yè)、15家左右具有市場(chǎng)主導權的行業(yè)一流企業(yè)，培育100家左右“專(zhuān)精特新”和“單項冠軍”企業(yè)。除科技型、創(chuàng )新型企業(yè)外，原則上省屬企業(yè)權屬企業(yè)均達到規模以上企業(yè)。制造業(yè)企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、安全生產(chǎn)水平逐年提高，事故發(fā)生率明顯降低，污染物排放、單位能耗逐年下降，企業(yè)社會(huì )責任模范履行。

——改革更加深入。加強黨的領(lǐng)導和完善公司治理相統一，建立各司其職、各負其責、協(xié)調運轉、有效制衡的公司治理機制。積極穩妥深化混合所有制改革，混改戶(hù)數和資產(chǎn)占比實(shí)現雙提升。提升資本證券化水平，資產(chǎn)證券化率達到70%。三項制度改革全面深化，各級子企業(yè)全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，市場(chǎng)化用工和薪酬分配機制持續完善。國有資本投資、運營(yíng)公司的功能作用有效實(shí)現，形成與中國特色現代國有企業(yè)制度相適應的國有資本授權經(jīng)營(yíng)體制，建成制度完備、標準統一、管理規范、實(shí)時(shí)在線(xiàn)、精準有力的國有資產(chǎn)監管體系。國有資本市場(chǎng)化運作機制更加成熟，資本流動(dòng)性不斷提高，國有資本放大功能得到充分發(fā)揮。

——驅動(dòng)更加有力。把科技創(chuàng )新作為引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的第一動(dòng)力，研發(fā)投入強度穩步增長(cháng)，省屬制造業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度均不低于3%，重點(diǎn)制造業(yè)企業(yè)達到5%以上，制造業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品收入占比實(shí)現翻一番。新增一批國家級科研機構、高新技術(shù)企業(yè)和國內外知名品牌，打造一批知名的生產(chǎn)服務(wù)型和科技服務(wù)型企業(yè)，突破和掌握一批引領(lǐng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前瞻性、原創(chuàng )性、顛覆性關(guān)鍵技術(shù)。引進(jìn)培養一批科技領(lǐng)軍人才、高水平創(chuàng )新團隊，省屬企業(yè)擁有的“兩院”院士、國家級人才工程、泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才等高端人才總量增長(cháng)一倍。省屬企業(yè)“五年千名”博士引進(jìn)計劃順利實(shí)施，研發(fā)人員數量占職工人數比重逐年增長(cháng)。

三、開(kāi)創(chuàng )國資國企高質(zhì)量發(fā)展新局面

在新發(fā)展階段，堅持以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導向，堅持有進(jìn)有退、有所為有所不為，推動(dòng)省屬?lài)�有資本布局結構調整，探索形成數字經(jīng)濟和新興科技為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，形成一批國際國內一流企業(yè)，推動(dòng)國有資本以多種形式形態(tài)實(shí)現，積極融入新發(fā)展格局，打造產(chǎn)業(yè)高端、企業(yè)一流、資本優(yōu)化的高質(zhì)量發(fā)展新局面。

(一)深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)重構優(yōu)化。堅持把發(fā)展著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，堅定不移加快新舊動(dòng)能轉換，持續優(yōu)化投資結構，持續推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化，賦能提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、提檔升級功能產(chǎn)業(yè)，加快打造產(chǎn)業(yè)新體系，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力。

1、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)賦能提升。堅持“智能、高效、綠色、安全”戰略方針，運用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，以數字化、智能化、網(wǎng)絡(luò )化為重點(diǎn)，大力改造提升省屬企業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

(1)傳統能源產(chǎn)業(yè)以保障山東能源安全為己任，持續優(yōu)化能源結構和能源布局，努力形成全省能源產(chǎn)業(yè)良好生態(tài)。以“技術(shù)+資本”整合國內外優(yōu)質(zhì)煤炭資源，統籌省內油氣資源存儲設施和輸運管道建設，整合省內天然氣產(chǎn)業(yè)資源，打造產(chǎn)供儲銷(xiāo)一體化產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現油氣資源的統一高效輸送。推動(dòng)能源應用向清潔、低碳轉型，全面打好能源安全保衛戰和污染防治攻堅戰，做好“碳達峰”“碳中和”的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)儲備。引領(lǐng)智能礦井建設，聚焦自動(dòng)化、信息化、智能化的融合發(fā)展，建設覆蓋全價(jià)值鏈過(guò)程、智能化運行的智慧煤礦。建成智慧能源系統，實(shí)現全過(guò)程智能化運行。重點(diǎn)實(shí)施“外電入魯”、沿海港區LNG接收站及省級主干管網(wǎng)等天然氣基礎設施建設、省內外優(yōu)質(zhì)煤炭資源開(kāi)發(fā)等重大工程。

(2)鋼鐵產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新建設路徑，優(yōu)化“內陸+沿海”產(chǎn)能布局，嚴格執行能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等國家標準，重點(diǎn)發(fā)展中厚板、特鋼、板帶等高端鋼材品種，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。以延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈為主線(xiàn)，做優(yōu)做專(zhuān)信息技術(shù)集成等鋼鐵服務(wù)產(chǎn)業(yè),發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，引領(lǐng)萊泰、日臨先進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展，構建省內鋼鐵產(chǎn)業(yè)生態(tài)。不斷提升智能制造水平，全面實(shí)現環(huán)保超低排放改造，打造綠色發(fā)展標桿。重點(diǎn)建設日照先進(jìn)鋼鐵制造產(chǎn)業(yè)集群、臨沂臨港高端不銹鋼與先進(jìn)特鋼制造產(chǎn)業(yè)集群、萊蕪精品鋼和400系不銹鋼產(chǎn)業(yè)集群。

(3)黃金產(chǎn)業(yè)加大資源勘探力度與技術(shù)研發(fā)投入，穩步推進(jìn)國內外在產(chǎn)礦山和優(yōu)質(zhì)資源儲備，以技術(shù)創(chuàng )新為先導，運用大數據平臺和5G網(wǎng)絡(luò )平臺，建設國際一流示范礦山，拓展延伸黃金產(chǎn)業(yè)鏈，在國內推進(jìn)重大基地建設、加大礦權資源開(kāi)發(fā)主體整合力度，在海外提升管理運營(yíng)能力、持續推進(jìn)資源并購，打造主業(yè)優(yōu)勢突出、綜合實(shí)力一流的黃金礦業(yè)企業(yè)。重點(diǎn)建設萊州世界級黃金基地。

(4)化工產(chǎn)業(yè)以基地化、鏈條化、智能化為方向，深化煤化工與石油化工的耦合聯(lián)產(chǎn)，重點(diǎn)聚焦聚酯新材料、高性能高分子材料、精細化工、專(zhuān)用化學(xué)品等領(lǐng)域，在優(yōu)化現有產(chǎn)業(yè)結構基礎上，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)碳一化工與碳二、碳三、碳四及芳烴等產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，積極發(fā)展高附加值產(chǎn)品，向高端化邁進(jìn)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區域布局，建設新型生產(chǎn)基地，打造高端化工產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)智能工廠(chǎng)建設，實(shí)現全流程智能化。進(jìn)一步開(kāi)發(fā)國際市場(chǎng)，提高重點(diǎn)產(chǎn)品國際市場(chǎng)占有率。重點(diǎn)建設華魯恒升德州、荊州基地，山東能源魯南、陜蒙、新疆基地等高端化工項目。

(5)商貿流通產(chǎn)業(yè)以滿(mǎn)足山東人民群眾消費升級需求和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為著(zhù)力點(diǎn)，加快商業(yè)模式創(chuàng )新和業(yè)態(tài)整合融合，在商貿流通領(lǐng)域內發(fā)揮旗幟引領(lǐng)作用。零售業(yè)發(fā)揮實(shí)體門(mén)店資源及品牌優(yōu)勢，強化分業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)改革，發(fā)展免稅經(jīng)濟，綜合運用新一代信息技術(shù)，做好“線(xiàn)上+線(xiàn)下+金融科技”，完善供應鏈金融與消費金融體系，加速從傳統零售向金融科技型新零售轉型，持續向輕資產(chǎn)模式轉型，實(shí)現科技化與數智化。物流業(yè)發(fā)揮交通基礎設施聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢，突出新一代信息技術(shù)應用，以智慧化為核心，注重應用智能物流與倉儲裝備，重點(diǎn)構建多式聯(lián)運協(xié)同體系、物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)協(xié)同體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)供應鏈一體化協(xié)同。重點(diǎn)建設魯商線(xiàn)上線(xiàn)下一體化運營(yíng)項目、山東高速“三鏈一網(wǎng)”物流項目、歐亞互通互聯(lián)大通道項目、水發(fā)國際物流園、兗礦泰安港公鐵水聯(lián)運物流園、山東港口集團魯中(淄博)物流樞紐項目。

(6)金融產(chǎn)業(yè)以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟為宗旨，推動(dòng)保險、證券等企業(yè)服務(wù)升級，發(fā)展財務(wù)公司、支付公司、供應鏈金融等主要服務(wù)于企業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈上下游的金融機構，建立產(chǎn)融結合、以融促產(chǎn)、風(fēng)險可控的金融業(yè)務(wù)體系。優(yōu)化完善基金運作管理機制，堅持規范、獨立運作，促進(jìn)和主業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)基金高質(zhì)量運行。持續跟進(jìn)金融科技發(fā)展趨勢，探索推動(dòng)各類(lèi)新技術(shù)的應用創(chuàng )新，實(shí)施流程再造、產(chǎn)品創(chuàng )新和風(fēng)險控制，全面打通產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng )新、金融服務(wù)生態(tài)鏈，形成1-2戶(hù)具有一定市場(chǎng)影響力的供應鏈金融企業(yè)，實(shí)現“以融促產(chǎn)”和“以產(chǎn)促融”。

2、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，著(zhù)眼產(chǎn)業(yè)鏈延伸和價(jià)值提升，加強產(chǎn)業(yè)基礎能力建設，培育壯大前瞻性戰略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展成為重要支柱產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮好投資類(lèi)企業(yè)資本運營(yíng)優(yōu)勢，多渠道開(kāi)展投資融資、產(chǎn)業(yè)培育、資本整合，助力培育新的利潤增長(cháng)點(diǎn)。

(1)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)以成為先進(jìn)制造業(yè)強省重要支柱為目標，把握世界前沿技術(shù)和高端裝備發(fā)展方向，加大核心基礎零部件、關(guān)鍵基礎材料、先進(jìn)基礎工藝和重大技術(shù)裝備的自主創(chuàng )新力度，提高技術(shù)創(chuàng )新能力、集成制造能力和系統服務(wù)能力，推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)業(yè)一體化轉型升級。推廣關(guān)鍵技術(shù)裝備集成應用，培育高水平智能制造整體解決方案提供商。鞏固提升汽車(chē)、工程機械、動(dòng)力系統、高性能醫療設備等產(chǎn)業(yè)地位，大力發(fā)展信息技術(shù)裝備、智能制造裝備、海洋工程裝備、高端能源裝備、航空航天裝備和智能農業(yè)裝備，加快培育全國領(lǐng)先、世界知名的產(chǎn)業(yè)集群，引領(lǐng)山東省裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)建設山東重工綠色智造產(chǎn)業(yè)城、濰柴新百萬(wàn)臺數字化動(dòng)力產(chǎn)業(yè)基地、高端海洋裝備動(dòng)力產(chǎn)業(yè)園、濰坊新能源動(dòng)力系統產(chǎn)業(yè)基地、新華醫療柔性加工生產(chǎn)線(xiàn)智能制造基地、山東能源萊蕪高端裝備制造園區改擴建工程。

(2)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)以成為我省現代化經(jīng)濟體系新支柱和全省經(jīng)濟增長(cháng)新引擎為目標，聚集工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、高端和基礎軟件、信息安全等領(lǐng)域，重點(diǎn)突破可信云操作系統、多方計算、聯(lián)邦學(xué)習、多網(wǎng)融合、邊緣計算等技術(shù)，建設產(chǎn)業(yè)標準體系和應用場(chǎng)景，探索“軟件+硬件+數據+互聯(lián)網(wǎng)”的新模式。推動(dòng)人工智能技術(shù)與云計算、大數據、邊緣計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)協(xié)同，圍繞核心關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)應用，推動(dòng)基于數據樞紐工程建設工業(yè)可信云平臺，形成多級工業(yè)數據匯聚體系，服務(wù)各類(lèi)企業(yè)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化轉型升級，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與傳統制造業(yè)、服務(wù)業(yè)交叉融合，打造競爭力強、安全可控、國際知名的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集團。重點(diǎn)建設中國算谷、國家健康醫療大數據中心(北方)、菏澤魯西南大數據中心、國家云計算裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、浪潮云洲工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。

(3)醫養健康產(chǎn)業(yè)圍繞“醫藥養食游”等重點(diǎn)領(lǐng)域，以服務(wù)健康強省建設為目標，堅持多業(yè)態(tài)深度融合發(fā)展，提升產(chǎn)品供給數量和質(zhì)量，培育成為新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)和重要支柱產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)平臺功能，完善全方位、全周期醫養健康產(chǎn)業(yè)鏈條，堅持走以醫助養、以養促醫、醫養結合的發(fā)展道路，推動(dòng)健康管理向長(cháng)流程管理轉變。吸引集聚金融資本與社會(huì )資本，依托高端專(zhuān)業(yè)人才進(jìn)行市場(chǎng)化運作，打造產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)、運營(yíng)質(zhì)量高、發(fā)展后勁足、競爭能力強的國內一流醫養健康集團。推進(jìn)醫藥新產(chǎn)品研發(fā)與布局，基于人工智能開(kāi)展新藥研發(fā)，堅持生物醫藥和健康美業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，實(shí)現醫藥電商跨越發(fā)展。探索設立海外中醫藥研發(fā)孵化機構，推動(dòng)先進(jìn)中醫藥研發(fā)成果本土產(chǎn)業(yè)化，具備條件的省屬企業(yè)積極參與探索建設山東省分子醫學(xué)研究院，加快創(chuàng )新藥物、高端醫療器械先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)建設國欣頤養醫養健康產(chǎn)業(yè)項目、魯抗高新生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、新華制藥高端新醫藥制劑產(chǎn)業(yè)化項目、魯華能源龍心中醫藥健康產(chǎn)業(yè)園、福瑞達健康護理用品產(chǎn)業(yè)園、醫藥綠色智能制造關(guān)鍵技術(shù)及評價(jià)平臺。

(4)現代海洋產(chǎn)業(yè)堅持服務(wù)海洋強省建設，重點(diǎn)發(fā)展海洋高端裝備、海洋生物醫藥、海洋信息、海水淡化及綜合利用、海洋新能源新材料、涉海高端服務(wù)、海洋環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。運用新技術(shù)新模式，推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化，全面提高海洋產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效標準。促進(jìn)跨界融合，支持山東海洋集團打造海洋特色鮮明、專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢突出、創(chuàng )新能力卓越、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)顯著(zhù)、行業(yè)地位領(lǐng)先的現代海洋產(chǎn)業(yè)集團。在海洋油氣資源開(kāi)發(fā)、高端海工裝備、深海漁業(yè)、海洋生物醫藥等領(lǐng)域布局尖端產(chǎn)業(yè)(技術(shù))創(chuàng )新中心。融合發(fā)展“一三產(chǎn)業(yè)”，打造智慧型、裝備型海洋牧場(chǎng)綜合體和產(chǎn)業(yè)鏈完備的特色遠洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)城。重點(diǎn)建設國家深遠海綠色養殖試驗區、以“耕海一號”為樣板的裝備型海洋牧場(chǎng)綜合體系列項目、“藍鯤號”超大型海上油田設施一體化建設安裝和拆解裝備項目、中魯現代海洋產(chǎn)業(yè)園、山科海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院項目。

(5)現代高效農業(yè)依托山東農業(yè)大省優(yōu)勢，發(fā)揮省屬企業(yè)資金、科研、平臺優(yōu)勢，堅持智慧化發(fā)展，推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，加快實(shí)現由傳統產(chǎn)業(yè)到高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)轉變。圍繞“種產(chǎn)供儲加銷(xiāo)”全產(chǎn)業(yè)鏈條，整合省屬企業(yè)相關(guān)資源，強化技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品創(chuàng )新，打造現代農業(yè)龍頭企業(yè)。綜合應用新技術(shù)，加快發(fā)展設施農業(yè)，建立農產(chǎn)品智能化綠色供應鏈,建設一批“生產(chǎn)+科技+加工+營(yíng)銷(xiāo)”的現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園。整合儲備糧資源，優(yōu)化倉儲設施布局，提升儲備糧管理智能化水平，加快構建更高層級、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續的糧食安全保障體系，切實(shí)維護國家糧食安全。加強種業(yè)創(chuàng )新基礎理論和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，建設優(yōu)勢種子繁育基地，重點(diǎn)在玉米、小麥、蔬菜、特色農產(chǎn)品等優(yōu)勢領(lǐng)域，培育一批具有廣闊應用前景和自主知識產(chǎn)權的突破性品種。重點(diǎn)建設魯糧集團齊河項目、小清河糧食物流交易市場(chǎng)、作物分子設計育種平臺、省級種質(zhì)資源庫暨救災備荒種子庫、現代農業(yè)科技創(chuàng )新園區。

(6)精品旅游產(chǎn)業(yè)圍繞平臺化、智慧化、生態(tài)化、輕資產(chǎn)化的目標定位，以平臺運作、資本運營(yíng)為手段，實(shí)現旅游模式創(chuàng )新、產(chǎn)品創(chuàng )新、服務(wù)創(chuàng )新、營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng )新，培育“智慧文旅、精品文旅、生態(tài)文旅、開(kāi)放文旅”，打造“旅游+N”的跨界融合模式。推動(dòng)新一代信息技術(shù)與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，實(shí)現產(chǎn)品供給品質(zhì)化、運營(yíng)模式規范化、服務(wù)水平智慧化、效益口碑最優(yōu)化，打造具有世界眼光、國際標準、國內一流、山東特色的文化旅游領(lǐng)軍企業(yè)和文化旅游知名品牌。重點(diǎn)建設“一部手機游山東”智慧文旅工程、“絲路靈巖”、齊魯文化博覽園、濟南明府城保護提升及發(fā)展、“一線(xiàn)五村”齊長(cháng)城文化古村落保護利用、魯商九女峰鄉村振興項目。

(7)新能源產(chǎn)業(yè)以能源結構轉型與綠色低碳發(fā)展為目標，突出基礎性、先導性，力爭打造成為我省重要支柱產(chǎn)業(yè)。緊跟國內外產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，把握可再生能源開(kāi)發(fā)、先進(jìn)儲能等技術(shù)變革方向，培育壯大智能電網(wǎng)及儲能、氫能、風(fēng)電、地熱能、核電等產(chǎn)業(yè)集群，探索布局可燃冰、海洋能、干熱巖等前沿性、先導性新能源產(chǎn)業(yè)。加快建設智能風(fēng)電場(chǎng)、智能光伏電站等設施及基于互聯(lián)網(wǎng)的智慧運行云平臺。推進(jìn)新能源在綠色電力、綠色熱力、綠色交通等領(lǐng)域的生產(chǎn)與利用。圍繞氫能產(chǎn)業(yè)鏈加大投資布局，突破燃料電池發(fā)動(dòng)機、關(guān)鍵材料、零部件和動(dòng)力系統集成等核心技術(shù)，拓展氫能應用場(chǎng)景。重點(diǎn)建設氫能產(chǎn)業(yè)及燃料電池示范項目、海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)及裝備制造基地、魯北鹽堿灘涂地風(fēng)光儲一體化基地、魯西南采煤塌陷地光伏基地。

(8)新材料產(chǎn)業(yè)以滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)轉型升級和重大裝備、重大工程需求為導向，以突破新材料關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)為重點(diǎn)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)同優(yōu)勢，形成我省支柱型產(chǎn)業(yè)。堅持高端化方向，大力發(fā)展具有一定基礎的先進(jìn)鋼鐵新材料、化工新材料、新能源材料、高端裝備用材料，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)國產(chǎn)替代，提升產(chǎn)品附加值。瞄準技術(shù)前沿，結合國家、省戰略新興材料發(fā)展重點(diǎn)，以創(chuàng )新研發(fā)突破和資本運作為手段，培育若干符合戰略選擇的前沿材料和新的應用領(lǐng)域，形成若干以“專(zhuān)精特新”企業(yè)為引領(lǐng)的特色產(chǎn)業(yè)集群，探索布局下一代戰略新興材料業(yè)務(wù)。積極拓展相關(guān)材料應用場(chǎng)景，深度融入高端制造供應鏈，推動(dòng)新材料與下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。通過(guò)并購企業(yè)、挖掘高端人才技術(shù)團隊、加大基礎研究、建設產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合中心等方式，提升科技創(chuàng )新實(shí)力。重點(diǎn)建設濟鋼環(huán)保新材料產(chǎn)業(yè)園、山東國惠碳纖維產(chǎn)業(yè)園、山東能源玻纖產(chǎn)業(yè)鏈項目、新材料產(chǎn)業(yè)園項目(尼龍生產(chǎn)擴建)、輕合金項目、魯南煤基化工新材料產(chǎn)業(yè)園。

(9)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)圍繞堅決打好污染防治攻堅戰，以品牌和技術(shù)整合現有資源，建立環(huán)保技術(shù)領(lǐng)域核心競爭力，堅持深耕山東和周邊省份，逐步輻射全國，打造國內一流、國際領(lǐng)先的生態(tài)環(huán)境綜合服務(wù)商。積極培育綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)，不斷壯大清潔能源等綠色戰略性新興產(chǎn)業(yè)規模。重點(diǎn)開(kāi)展土壤污染治理、污水治理、河流及礦山生態(tài)修復等業(yè)務(wù)，提升工業(yè)廢水處理、危廢(固廢)處理處置的投建運一體化能力。推動(dòng)生態(tài)環(huán)保與5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、區塊鏈、人工智能等新一代信息技術(shù)深度融合，不斷探索“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng )新綠色產(chǎn)業(yè)模式。加大科技創(chuàng )新力度，重點(diǎn)突破地下水、工業(yè)廢水、土壤修復技術(shù)壁壘，推進(jìn)綠色科技創(chuàng )新成果應用。推進(jìn)合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理、環(huán)境治理綜合托管服務(wù)等模式，提升環(huán)境治理市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化水平。重點(diǎn)打造省環(huán)科院上市平臺、山東環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院、山東環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟、濟寧都市綠心項目。

3、功能產(chǎn)業(yè)提檔升級。發(fā)揮政策性職能和平臺功能，承擔好重大基礎設施“投建運管”和要素資源配置等重點(diǎn)任務(wù)。加快構建更加完善的公路、鐵路、空港、港口、航運、水利等現代基礎設施體系，著(zhù)力增強建設運營(yíng)與綜合服務(wù)能力，提升公共出行體驗、服務(wù)保障品質(zhì)和應急保暢效率。以信息網(wǎng)絡(luò )為基礎，加快數字化轉型和智能化升級，促進(jìn)傳統基建與“新基建”融合創(chuàng )新發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)業(yè)務(wù)協(xié)同整合，建設綜合交通物流網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現經(jīng)濟效益與社會(huì )效益同步提升。

(1)鐵路公路產(chǎn)業(yè)圍繞打造高質(zhì)軌道交通網(wǎng)、織密四通八達公路網(wǎng)，合理配置資源，加強成本控制和精益管理，統籌推進(jìn)省內高速鐵路、高速公路項目建設。鐵路以重大高鐵項目建設為立足點(diǎn)，探索建立可復制、可借鑒的地方鐵路建設管理新模式，持續打造鐵路建設品牌。公路完成內部資源整合，以投資建設為基礎，運營(yíng)為保障，養護為引領(lǐng)，形成交通基礎設施的“建管養”經(jīng)營(yíng)一體化模式。探索大數據與人工智能的結合，打造智慧高速樣板，豐富智慧高速運營(yíng)的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈。

(2)民航產(chǎn)業(yè)圍繞全省“三樞九支”運輸機場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )和通用機場(chǎng)各市全覆蓋目標任務(wù)，深化全省運輸機場(chǎng)資源一體化整合，實(shí)現民航運輸和通用航空一體化提升。加快推進(jìn)濟南機場(chǎng)二期、煙臺機場(chǎng)二期、棗莊機場(chǎng)、威海機場(chǎng)遷建等重大工程，不斷優(yōu)化完善航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )，提升運營(yíng)管理、服務(wù)保障能力和綜合競爭力，積極參與臨空經(jīng)濟高端產(chǎn)業(yè)體系建設。通航產(chǎn)業(yè)以短途運輸、通航培訓、應急救援、低空飛行服務(wù)為基礎，以航空核心零部件制造、新材料研發(fā)為重點(diǎn)，培育形成1-2家具有核心競爭力的龍頭企業(yè)和一批特色鮮明的骨干企業(yè)，構建層次清晰、布局合理、功能完善的通用飛機產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)通用航空產(chǎn)業(yè)與工業(yè)、農業(yè)、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展，加快形成“雙核引領(lǐng)、兩翼齊飛、多點(diǎn)突破”的產(chǎn)業(yè)空間布局。

(3)港口航運產(chǎn)業(yè)以資本為紐帶、以市場(chǎng)為導向，進(jìn)一步優(yōu)化整合全省港口資源，全面提升港口競爭力、集疏運能力及服務(wù)能力，為全方位對外開(kāi)放和新時(shí)代現代化海洋強省建設提供戰略支撐。加快建設一批對“十強”產(chǎn)業(yè)具有重要支撐作用的沿海大型專(zhuān)用泊位，推進(jìn)人工智能技術(shù)與港口服務(wù)融合，加快推動(dòng)港口碼頭智慧化、自動(dòng)化升級，建設以青島港為中心的國際航運樞紐和郵輪母港。著(zhù)眼于設施一流、技術(shù)一流、管理一流、服務(wù)一流,努力打造高效協(xié)同、智慧高端、綠色環(huán)保、疏運通達的世界一流港口。遠洋海運圍繞運力結構優(yōu)化進(jìn)行業(yè)務(wù)模式提升，打造具有較強核心競爭力的山東海運遠洋運輸船隊，推動(dòng)與世界知名國際航運企業(yè)合作。內河航運業(yè)務(wù)整體實(shí)現“通江達海”、聯(lián)通沿海與內陸水道，建設小清河復航及沿線(xiàn)港口開(kāi)發(fā)等項目，提升水上物流運輸及供應鏈綜合服務(wù)能力，推動(dòng)省內港航資源一體化整合。實(shí)施內河港口物流園區及腹地綜合開(kāi)發(fā)，推動(dòng)公水、鐵水的有效接駁，提供一體化的運輸物流解決方案。

(4)水利水務(wù)產(chǎn)業(yè)緊抓我省水利基礎設施項目建設機遇，承擔省重點(diǎn)水源、重大引調水等水資源優(yōu)化配置工程，承擔河道治理、病險水庫水閘除險加固等防洪減災工程，以及地下水超采區綜合治理等水生態(tài)保護修復工程。圍繞核心業(yè)務(wù)，拓展業(yè)務(wù)布局，向污水處理等輕資產(chǎn)業(yè)務(wù)延伸。盤(pán)活存量資產(chǎn)、加快區域資產(chǎn)資源整合，打造智慧水務(wù)科技平臺，提高供水、節水和應急保障能力，形成布局合理、共促共進(jìn)的產(chǎn)業(yè)格局。

(5)要素配置產(chǎn)業(yè)以推動(dòng)山東省要素市場(chǎng)化改革為己任，大力發(fā)展科技成果轉化、人才服務(wù)、要素交易等產(chǎn)業(yè)，加快與實(shí)體產(chǎn)業(yè)深度融合�？萍挤�務(wù)業(yè)立足前沿高新技術(shù)領(lǐng)域的科研、成果轉化、人才發(fā)展，培植戰略新興產(chǎn)業(yè)集群，按照“科技+基金+產(chǎn)業(yè)”的模式，推動(dòng)科技產(chǎn)業(yè)整合、科技成果轉化，構筑一批科技成果轉化平臺、科技創(chuàng )業(yè)人才服務(wù)平臺、科技特色基金投資平臺，建設一批科技產(chǎn)業(yè)園區，成為山東省科技成果轉化服務(wù)的中堅力量。人才服務(wù)業(yè)聚焦人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)和知識經(jīng)濟，通過(guò)資源整合、市場(chǎng)運作、產(chǎn)業(yè)布局，開(kāi)展人才引進(jìn)和培養，提供全鏈條、全要素人才創(chuàng )業(yè)支持，打造具有強大市場(chǎng)競爭力的人才行業(yè)標桿企業(yè)，帶動(dòng)形成全省一體化的“大人才”產(chǎn)業(yè)格局。要素交易服務(wù)業(yè)通過(guò)搭建、運營(yíng)我省統一的綜合性要素市場(chǎng)化交易平臺，并構建完備的投行、咨詢(xún)、金融、信息技術(shù)等交易配套服務(wù)體系，實(shí)現資源向要素、要素向資產(chǎn)、資產(chǎn)到資本的轉化，進(jìn)一步激發(fā)要素活力。

(二)著(zhù)力培育一流企業(yè)集群。推動(dòng)省屬企業(yè)建立尋標對標達標創(chuàng )標工作體系，廣泛對標學(xué)習行業(yè)標桿企業(yè)、世界一流企業(yè)，扎實(shí)開(kāi)展對標世界一流管理提升行動(dòng)，盡快補齊短板和弱項，集聚技術(shù)、人才、資本等要素資源，搭建梯次明確、結構合理、協(xié)同發(fā)展的一流企業(yè)梯隊，在全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中更好發(fā)揮骨干中堅和戰略支撐作用。

1、對標國際先進(jìn)，打造世界一流企業(yè)。聚焦高端裝備制造、能源礦業(yè)、綜合交通等優(yōu)勢領(lǐng)域，全面對標國際國內同行業(yè)一流企業(yè)，優(yōu)先打造5家左右具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。推動(dòng)引入先進(jìn)企業(yè)的管理理念、管理模式和管理制度，大力推進(jìn)管理體系和管理能力現代化。切實(shí)發(fā)揮龍頭“領(lǐng)航”作用，帶動(dòng)形成若干品牌高端、技術(shù)領(lǐng)先、高效協(xié)同、國際一流的現代產(chǎn)業(yè)集群，造就更多具有全球視野的優(yōu)秀企業(yè)家。

山東重工發(fā)揮全球研發(fā)技術(shù)優(yōu)勢，以整車(chē)、整機為龍頭，以動(dòng)力系統為核心，發(fā)展動(dòng)力系統、汽車(chē)業(yè)務(wù)、工程機械、智能物流、農業(yè)裝備、海洋交通裝備、后市場(chǎng)服務(wù)等七大板塊，加快氫燃料電池研發(fā)創(chuàng )新，推動(dòng)新能源汽車(chē)高端化和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，協(xié)同全省行業(yè)資源，打造具有全球競爭力的世界一流裝備制造跨國集團。山東能源圍繞“以煤為基、適度多元發(fā)展”戰略目標，穩步實(shí)施優(yōu)質(zhì)礦業(yè)資源海內外并購重組，立足能源、化工及新材料、物貿及技術(shù)服務(wù)等三大主業(yè)，加快構建煤炭清潔高效安全可持續發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，打造全球清潔能源供應商和世界一流能源集團。山東黃金圍繞黃金采選核心主業(yè)，以“全球布局、資源增儲、科技驅動(dòng)、精益管理、資本運營(yíng)”為核心抓手，做響山東黃金國際品牌，打造理念超前、技術(shù)領(lǐng)先、管理卓越的世界一流黃金礦業(yè)集團。山東港口聚焦港口航運及供應鏈管理服務(wù)、投資和資產(chǎn)管理兩大主業(yè)，統籌全省港口規劃、投資、建設、運營(yíng)、管理，以青島港為核心建設東北亞國際航運樞紐，打造“港通四海、陸聯(lián)八方、智慧高端、綠色環(huán)保”的世界一流港口群。山東高速重點(diǎn)圍繞“交通及城鄉一體化的區域綜合建設”商業(yè)模式，貫徹落實(shí)交通強國戰略和省委、省政府戰略意圖，立足國內超大市場(chǎng)規模，服務(wù)交通等基礎設施互聯(lián)互通，努力建設具有全球競爭力的世界一流基礎設施綜合服務(wù)商。

2、聚焦專(zhuān)業(yè)特色，打造行業(yè)一流企業(yè)。圍繞“十強”產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，更加聚焦產(chǎn)業(yè)特色，以產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)為主體，在精品鋼鐵、高端化工、空港通航、商貿流通、醫養健康、文化旅游、現代農業(yè)、現代海洋、水利水務(wù)、證券保險、要素交易等領(lǐng)域，形成一批主業(yè)突出、特色明顯、專(zhuān)業(yè)運營(yíng)、具有市場(chǎng)主導權的行業(yè)一流企業(yè)。以資本為紐帶、以市場(chǎng)為導向，推動(dòng)省屬企業(yè)間同類(lèi)業(yè)務(wù)資源整合，推進(jìn)企業(yè)內部專(zhuān)業(yè)化整合，提高產(chǎn)業(yè)集中度。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸和價(jià)值提升實(shí)施外延式兼并重組，獲取優(yōu)質(zhì)資源、核心技術(shù)和市場(chǎng)渠道，打造全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢。堅持價(jià)值創(chuàng )造導向，實(shí)施管理機制優(yōu)化，推動(dòng)管理創(chuàng )效、降本提效、減虧增效。

3、圍繞行業(yè)前沿，打造專(zhuān)精特新企業(yè)。聚焦高端裝備制造、高端化工、新一代信息技術(shù)、生物醫藥、生態(tài)環(huán)保、科技智能等領(lǐng)域，在省屬企業(yè)二三級企業(yè)加快培育具有創(chuàng )新競爭力的先進(jìn)企業(yè)，著(zhù)力打造一批重點(diǎn)細分行業(yè)的創(chuàng )新型、高成長(cháng)性特色企業(yè)。堅持以“四新”促“四化”，集中優(yōu)勢資源攻堅核心技術(shù)、創(chuàng )新產(chǎn)品應用，加快培育一批具有市場(chǎng)影響力和行業(yè)話(huà)語(yǔ)權的專(zhuān)業(yè)化、精細化、特色化、新穎化企業(yè)。專(zhuān)注細分產(chǎn)品市場(chǎng)，瞄準世界科技前沿，支持高技術(shù)、高附加值的新經(jīng)濟企業(yè)迅速成長(cháng)，打造生產(chǎn)技術(shù)或工藝國際領(lǐng)先的“單項冠軍”企業(yè)。推動(dòng)全球尋求創(chuàng )新要素、收購創(chuàng )新資源、設立科研機構、引進(jìn)高端人才、加大自主研發(fā)，發(fā)起設立跨部門(mén)、跨區域、跨行業(yè)、跨學(xué)科、跨所有制的高端產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺，合作開(kāi)展核心技術(shù)研發(fā)和成果轉化，攻克一批核心技術(shù)，爭取新增一批國家級科研機構和高新技術(shù)企業(yè)，培育形成一批“瞪羚”“獨角獸”“專(zhuān)精特新”企業(yè)。

(三)持續優(yōu)化國有資本形態(tài)。按照以管資本為主轉變監管職能要求，推動(dòng)國有資本形態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化�；旌纤�有制實(shí)現形式更加豐富，國有資本和社會(huì )資本融合發(fā)展。直接投資與基金投資優(yōu)勢互補，國有資本投資公司和國有資本運營(yíng)公司作用有效發(fā)揮、協(xié)同發(fā)展。國有獨資全資、控股參股等股權結構配置合理，國有資本實(shí)現有效流動(dòng)。針對不同類(lèi)型企業(yè)，推動(dòng)國有資本以多種形式形態(tài)實(shí)現，促進(jìn)國有資本功能放大、質(zhì)量提高。

1、構建靈活多樣的國有資本形態(tài)。堅持“因地施策、因業(yè)施策、因企施策，宜獨則獨、宜控則控、宜參則參”，積極穩妥深化混合所有制改革。對于商業(yè)一類(lèi)子企業(yè)要積極推進(jìn)，宜改則改;對于商業(yè)二類(lèi)企業(yè)要穩妥推進(jìn)，保持國有資本控股地位;對于部分公益類(lèi)子企業(yè)，要規范有序推進(jìn)投資主體多元化，具備條件的引入其他國有資本實(shí)現股權多元化。深化混合所有制改革成效，探索建立有別于國有獨資公司的治理機制和監管制度，開(kāi)展相對控股混合所有制企業(yè)差異化管控試點(diǎn)。對充分競爭領(lǐng)域企業(yè)和國有資本運營(yíng)公司出資企業(yè)，強化國有資本收益功能。

2、提高國有資本證券化水平。推動(dòng)資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本證券化，使上市公司成為省屬?lài)�有資產(chǎn)的重要載體。大力推動(dòng)各級各類(lèi)企業(yè)實(shí)現多地、多層次首發(fā)上市，持續推進(jìn)有條件的省屬企業(yè)主業(yè)整體上市，支持企業(yè)立足主業(yè)以市場(chǎng)化方式并購上市公司，支持有條件的國有上市公司實(shí)施分拆上市。動(dòng)態(tài)調整充實(shí)上市后備資源庫，用好各類(lèi)激勵政策，分層梯次培育上市資源。發(fā)揮上市公司平臺作用，通過(guò)定向增發(fā)、現金收購、資產(chǎn)置換等方式推進(jìn)資產(chǎn)注入，兼顧發(fā)展需要和資本市場(chǎng)狀況優(yōu)化融資結構，通過(guò)并購重組等方式實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。匯聚多層次資本市場(chǎng)資源，建立健全規范有效運作機制和風(fēng)險防控機制，加強市值管理，提升上市公司質(zhì)量和價(jià)值創(chuàng )造能力。穩妥推進(jìn)基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)，有效激活基礎設施存量資產(chǎn)，形成國有資本投資良性循環(huán)。在資本市場(chǎng)形成“山東國企”品牌。

3、促進(jìn)國有資本多種形態(tài)融合發(fā)展。堅持主責主業(yè)和產(chǎn)融結合、以融促產(chǎn)，鼓勵資本運營(yíng)類(lèi)企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、功能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內企業(yè)協(xié)同培育孵化戰略新興產(chǎn)業(yè)，探索培育成熟后裝入優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、功能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內企業(yè)的有效路徑，同時(shí)提供金融支持和服務(wù)，實(shí)現各類(lèi)企業(yè)協(xié)同發(fā)展。充分發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)和要素交易平臺的作用，促進(jìn)各種國有資本形態(tài)相互轉化、有效融合。堅持市場(chǎng)導向和保值增值目標，暢通國有資本流動(dòng)渠道，支持企業(yè)根據戰略發(fā)展需要靈活確定各類(lèi)股權投資的持有時(shí)間和進(jìn)退留轉方式，在有序流動(dòng)中實(shí)現國有資本增值。以省屬企業(yè)為主體，規范發(fā)起設立各類(lèi)投資基金，吸納社會(huì )資本形成基金群，推動(dòng)體系化、規范化運營(yíng)，盤(pán)活存量國有資本，提升基金運作水平，協(xié)同省屬企業(yè)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。通過(guò)股權運作、并購重組、基金投資、培育孵化等方式，提高資本的流動(dòng)性和回報率，優(yōu)化省屬?lài)�有上市公司的股權結構，促進(jìn)國有資本保值增值。

(四)全面融入構建新發(fā)展格局。堅持把擴大內需戰略基點(diǎn)與深化供給側結構性改革戰略方向有機結合起來(lái)，擴大內需、帶動(dòng)外需，打通堵點(diǎn)、連接斷點(diǎn)，推動(dòng)高水平開(kāi)放合作，深度融入以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

1、主動(dòng)融入國內大循環(huán)。充分發(fā)揮國內、省內超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢，堅持擴大內需戰略基點(diǎn)，形成生產(chǎn)、分配、流通、消費更多依托國內市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)格局，調整原材料供應結構、產(chǎn)品結構、市場(chǎng)結構，發(fā)揮省屬企業(yè)在穩定產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈中的中流砥柱作用。提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定性和競爭力，注重補短板和鍛長(cháng)板，形成清晰的“產(chǎn)業(yè)生態(tài)圖譜”，利用省屬企業(yè)土地要素資源，發(fā)展具有地方特色的產(chǎn)業(yè)園區，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游供需對接暢通，加快補齊產(chǎn)業(yè)基礎短板，通過(guò)產(chǎn)業(yè)數字化優(yōu)化流程和要素配置效率，提高產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。實(shí)施供應鏈多元化計劃，拓展供應渠道，形成多元化供應格局，確保供應鏈穩定性。統籌港口、空港、高鐵、高速公路等運輸資源，創(chuàng )新發(fā)展多式聯(lián)運，加快培育具有核心競爭力的現代流通領(lǐng)域龍頭企業(yè)，在全鏈條現代流通體系中發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。通過(guò)新一代信息技術(shù)建設先進(jìn)高速物流骨干網(wǎng)，推動(dòng)物流業(yè)與制造業(yè)深度融合發(fā)展。實(shí)施質(zhì)量強企和品牌戰略，精準快捷提供定制化服務(wù)和產(chǎn)品，提高產(chǎn)品對國內需求的適配性。

2、積極參與國內國際雙循環(huán)。立足國內大循環(huán)，充分發(fā)揮我省比較優(yōu)勢和省屬企業(yè)自身優(yōu)勢，更好利用國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，實(shí)現國際國內共贏(yíng)發(fā)展。提高企業(yè)國際市場(chǎng)與國內市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)能力，提升出口質(zhì)量，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口，集成應用數字技術(shù)降低貿易成本、提高貿易效率。充分發(fā)揮國際化發(fā)展基礎優(yōu)勢，有條件的企業(yè)積極參與全球技術(shù)標準、行業(yè)規范、經(jīng)貿規則制定。鞏固傳統進(jìn)出口渠道，鼓勵發(fā)展跨境電商，運用數字技術(shù)優(yōu)化貿易環(huán)節和過(guò)程，創(chuàng )新發(fā)展全球共享的服務(wù)貿易新業(yè)態(tài)新模式，支持出口企業(yè)拓展內銷(xiāo)市場(chǎng)。堅持引進(jìn)外資和對外投資協(xié)調發(fā)展，注重引進(jìn)國際同行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)作為戰略投資者，注重將技術(shù)鏈上游作為對外投資重點(diǎn)方向。加大境外投資企業(yè)返程投資力度，帶動(dòng)更多高端項目、關(guān)鍵技術(shù)、新興模式在國內、省內落地。鼓勵企業(yè)圍繞核心業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)高層次人才、建立研發(fā)機構、培育前瞻性戰略性新興產(chǎn)業(yè)，與境內產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。充分利用我省毗鄰日韓的區位優(yōu)勢，積極打造東北亞國際物流樞紐基地，在構建東北亞國際物流大通道中發(fā)揮作用。穩定運營(yíng)現有東北亞全貨運航線(xiàn)，努力開(kāi)通至歐美地區國際大型貨運樞紐的洲際全貨運航線(xiàn)。充分發(fā)揮“中歐班列”作為全省參與“一帶一路”建設的重要載體和抓手作用，搭建東接日韓、西接歐亞、南到東盟、北接俄羅斯的國際物流大通道，提高貨源組織能力和班列載貨率，促進(jìn)外貿穩增長(cháng)。

3、深入實(shí)施高水平對外開(kāi)放合作。推動(dòng)省屬企業(yè)實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次的開(kāi)放合作，積極參與共建“一帶一路”，遵從區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定，主動(dòng)融入國家對外開(kāi)放戰略布局，助力高標準建設境外經(jīng)貿合作區和產(chǎn)業(yè)集聚引領(lǐng)區。完善國際化經(jīng)營(yíng)管理制度，切實(shí)提高省屬企業(yè)跨國經(jīng)營(yíng)能力、風(fēng)險防范能力。大力培育本土跨國公司。穩妥推動(dòng)裝備制造、資源開(kāi)采、工程建設等具有國際競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)走出去，拓展高端產(chǎn)業(yè)海外市場(chǎng)，塑造國際化品牌。支持資源企業(yè)“走出去”儲備大型優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)資源，鞏固海外供應基地，提高資源保障水平。開(kāi)展國際科技合作，加強海外研發(fā)機構建設，實(shí)施高新技術(shù)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)跨國并購，彌補產(chǎn)業(yè)短板。深化與日韓大企業(yè)大商社合作機制，加強高端裝備、現代海洋等產(chǎn)業(yè)鏈合作，助力打造中日韓地方經(jīng)貿合作示范區。抓住國家建設海南自由貿易港的機遇，指導省屬企業(yè)加強統籌謀劃，梳理整合在海南省投資設立的企業(yè)、開(kāi)發(fā)的項目，有效投資旅游業(yè)、現代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。充分利用中國(山東)自由貿易試驗區、中國-上海合作組織地方經(jīng)貿合作示范區等高能級開(kāi)放平臺，為企業(yè)的制度創(chuàng )新、科技創(chuàng )新、動(dòng)能轉換賦能。健全完善與中央企業(yè)、世界500強、優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)長(cháng)效合作機制，促成更多優(yōu)質(zhì)項目落地。充分利用混合所有制、項目合作、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等企業(yè)組織形式和運營(yíng)模式，鼓勵省屬企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)合作發(fā)展、共贏(yíng)發(fā)展，推動(dòng)各種所有制經(jīng)濟公平競爭、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。積極服務(wù)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰略，加強與黃河流域企業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，攜手打造黃河科創(chuàng )大走廊和現代產(chǎn)業(yè)示范帶。

四、實(shí)施促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展六大專(zhuān)項工程

實(shí)施“黨建統領(lǐng)、科技創(chuàng )新、人才強企、監管優(yōu)化、管理提升、數字化轉型”六大專(zhuān)項工程，加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導，完善中國特色現代企業(yè)制度，形成以管資本為主的國資監管體制，推進(jìn)企業(yè)治理體系和治理能力現代化，切實(shí)筑牢國資國企高質(zhì)量發(fā)展基礎，形成高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。

(一)推進(jìn)“黨建統領(lǐng)”工程。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設總要求和新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，全面落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于“兩個(gè)一以貫之”的重要指示要求，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

1、切實(shí)發(fā)揮黨委領(lǐng)導作用。充分發(fā)揮國有企業(yè)黨委把方向、管大局、促落實(shí)的領(lǐng)導作用，建立健全在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導的制度體系和運行機制，明確黨委在決策、執行、監督各環(huán)節的權責和工作方式，從組織上制度上機制上確保黨委的領(lǐng)導地位。把黨的領(lǐng)導落實(shí)到公司治理各環(huán)節，加快建立權責法定、權責透明、協(xié)調運轉、有效制衡的公司治理機制，推動(dòng)制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能。完善公司章程，明確黨組織的職責權限、機構設置、運行機制、基礎保障等重要事項，健全以章程為核心的企業(yè)制度體系，依法確定黨委在公司治理結構中的法定地位。推動(dòng)省屬企業(yè)全面制定黨委研究決定事項清單、前置研究討論事項清單及負面清單，全面修訂黨委議事規則，同步修訂董事會(huì )、總經(jīng)理辦公會(huì )議事規則和清單。

2、加強黨的基層基礎建設。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，完善省屬企業(yè)堅定維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導的各項制度。落實(shí)“第一議題”制度，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習習近平總書(shū)記最新重要講話(huà)精神和重要指示批示精神。深入落實(shí)《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例(試行)》，持續深化“強基、品牌、頭雁、對標、激勵”五大工程。深化省屬企業(yè)過(guò)硬黨支部建設，推動(dòng)各省屬企業(yè)過(guò)硬黨支部的占比均達到60%以上，全面推進(jìn)黨支部評星定級管理。制定加強省屬企業(yè)混合所有制企業(yè)黨建工作指導意見(jiàn)。推動(dòng)企業(yè)制定完善黨務(wù)工作人員職業(yè)發(fā)展規劃和崗位晉升通道制度，強化專(zhuān)職黨務(wù)人員配備和經(jīng)費保障。深入開(kāi)展基層黨支部書(shū)記“雙培養”工程。分期分批組織基層黨組織書(shū)記集中輪訓、黨員集中培訓，加強和規范基層黨校建設，用5年時(shí)間組織全體黨員普遍輪訓一遍。健全完善黨建工作責任制考核體系，逐級開(kāi)展黨建工作責任制考核，推動(dòng)黨建工作責任制和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責任制有效聯(lián)動(dòng)，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織工作成效。

3、深入推進(jìn)全面從嚴治黨。完善和落實(shí)全面從嚴治黨責任制度，建立并動(dòng)態(tài)調整省屬企業(yè)黨委加強基層黨建工作、黨風(fēng)廉政建設、意識形態(tài)工作等三張責任清單，建立健全黨委主體責任、紀委監督責任、黨委書(shū)記第一責任、班子成員“一崗雙責”的四責協(xié)同、合力運行的責任落實(shí)體系，進(jìn)一步壓實(shí)全面從嚴治黨責任，鞏固黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作成果，推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。建立協(xié)調機制，推進(jìn)出資人監督和紀檢監察監督、巡視巡察監督、審計監督、社會(huì )監督的統籌銜接，推動(dòng)各類(lèi)監督有機貫通、相互協(xié)調，提高監督效能，形成“大監督”格局。加強對制度執行的監督，加強對企業(yè)關(guān)鍵崗位、重要人員特別是主要負責人的監督，強化對權力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的重點(diǎn)部門(mén)和單位的監督，突出“三重一大”決策和重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節的監督。嚴格落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神，堅決反對“四風(fēng)”，定期對省屬企業(yè)負責人履職待遇和業(yè)務(wù)支出情況開(kāi)展專(zhuān)項監督檢查。堅定不移推進(jìn)反腐敗斗爭，堅持無(wú)禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長(cháng)震懾。深化運用監督執紀“四種形態(tài)”，懲前毖后、治病救人，持續強化“不敢、知止”的氛圍;推進(jìn)“廉潔國企”建設，將正風(fēng)肅紀反腐與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理貫通起來(lái)，健全權力約束機制，強化警示教育，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，為企業(yè)改革發(fā)展營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

4、全面加強意識形態(tài)和宣傳思想工作。嚴格落實(shí)意識形態(tài)工作責任制，持續深化理論武裝，著(zhù)力強化輿論引導，管好用好意識形態(tài)陣地，為國資國企改革發(fā)展提供強大的思想和輿論支持。堅持正面宣傳，注重主動(dòng)發(fā)聲，加強媒體管理和新媒體建設，及時(shí)把握意識形態(tài)領(lǐng)域形勢和網(wǎng)絡(luò )空間熱點(diǎn)，妥善應對處置突發(fā)敏感輿情，引導新聞輿論營(yíng)造良好氛圍。加強精神文明建設工作，培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，加強職工思想政治教育，全面提高省屬企業(yè)員工道德素質(zhì)和文明素養。挖掘傳承國有企業(yè)紅色基因和優(yōu)良傳統，勇做新時(shí)代泰山挑山工，加強企業(yè)文化建設，培育優(yōu)秀企業(yè)文化。健全以職工代表大會(huì )為基本形式的民主管理制度，探索職工參與管理的有效方式，實(shí)施黨務(wù)公開(kāi)、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)，保障職工知情權、參與權、表達權、監督權，維護職工合法權益。主動(dòng)發(fā)布國資國企履行社會(huì )責任報告，推動(dòng)省屬?lài)�資國企形象和品牌不斷提升。

(二)推進(jìn)“科技創(chuàng )新”工程。堅持創(chuàng )新在我國現代化建設全局中的核心地位，堅持科技自強自立，強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位和主導作用，立足科技創(chuàng )新“四個(gè)面向”主攻方向，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰，全面提升省屬?lài)�資國企創(chuàng )新能力、水平、效率，助力強化國家和省戰略科技力量。

1、完善科技創(chuàng )新體制機制。成立省屬?lài)�資國企科技創(chuàng )新領(lǐng)導小組，統籌領(lǐng)導省屬企業(yè)科技創(chuàng )新工作。定期組織重大科技創(chuàng )新項目評比，向國家、省重大科技創(chuàng )新工程進(jìn)行優(yōu)先推薦。建立國有企業(yè)科技創(chuàng )新關(guān)鍵資源信息協(xié)同平臺，建設科技創(chuàng )新資源信息共享機制，針對省屬企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和技術(shù)瓶頸，征集“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)需求和成果轉化需求，通過(guò)省級要素交易平臺向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布，與社會(huì )科研資源和社會(huì )資本實(shí)現市場(chǎng)化高效對接，全力攻克關(guān)鍵核心技術(shù)。對研發(fā)投入大、技術(shù)含量高、輻射帶動(dòng)能力強、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級作用顯著(zhù)的項目，做好動(dòng)態(tài)管理和跟蹤服務(wù)。健全科技創(chuàng )新工作的評價(jià)體系，分行業(yè)建立省屬企業(yè)科技創(chuàng )新能力指數，對標全球領(lǐng)先企業(yè)進(jìn)行評價(jià)發(fā)布，確定省屬企業(yè)持續成長(cháng)目標。實(shí)施省屬企業(yè)創(chuàng )新能力建設責任制，推動(dòng)省屬企業(yè)加大創(chuàng )新能力建設，到2025年科技創(chuàng )新能力指數實(shí)現大幅增長(cháng)。

2、加強自主創(chuàng )新能力建設。促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng )新要素向企業(yè)集聚，充分發(fā)揮國有資本在創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)中的重要作用，切實(shí)提升自主創(chuàng )新能力。全面建立研發(fā)投入長(cháng)效機制，圍繞主業(yè)加大科技研發(fā)投入，推動(dòng)省屬企業(yè)研發(fā)投入強度穩步增長(cháng)。加強省屬企業(yè)自主可控核心技術(shù)、成套關(guān)鍵裝備技術(shù)研發(fā)生產(chǎn)能力，以應用場(chǎng)景為牽引，布局優(yōu)勢前沿技術(shù)，聚力突破關(guān)鍵核心技術(shù)，增強企業(yè)核心競爭力，著(zhù)力補齊產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈短板。完善重大科技攻關(guān)體制機制，瞄準科技創(chuàng )新前沿，加大前瞻性戰略性共性技術(shù)研究，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中提煉出科學(xué)問(wèn)題，推動(dòng)應用基礎研究。主動(dòng)參與國家、省級科技創(chuàng )新重大專(zhuān)項和重大工程，建設一批高層次創(chuàng )新研發(fā)平臺，布局生物育種、生命健康、量子信息、人工智能、深地空天和區塊鏈等前沿領(lǐng)域。將研發(fā)投入強度、擴大首臺(套)裝備和首批次新材料應用等納入省屬企業(yè)考核，落實(shí)相關(guān)支持政策。對創(chuàng )新性強、周期性特點(diǎn)顯著(zhù)的企業(yè)，采用更加靈活的方式，實(shí)施差異化的總額管理方式。

3、提升科技協(xié)同創(chuàng )新水平。加強產(chǎn)學(xué)研用合作，鼓勵省屬企業(yè)與大院大所全方位深化科技合作，積極融入全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)開(kāi)放融通創(chuàng )新，集聚境內外優(yōu)質(zhì)創(chuàng )新資源。推進(jìn)省屬企業(yè)創(chuàng )新聯(lián)合體建設，打造一批產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺和高水平雙創(chuàng )平臺，組建共性技術(shù)研發(fā)平臺和技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟，鼓勵符合條件的企業(yè)牽頭創(chuàng )建省制造業(yè)創(chuàng )新中心。在新能源、新材料、新醫藥、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)機器人、信息網(wǎng)絡(luò )、新能源汽車(chē)、深地資源智能開(kāi)采等領(lǐng)域開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)。提升科技創(chuàng )新應用水平，加快科技創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化，支持省屬企業(yè)構建創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新孵化平臺，積極引進(jìn)轉化科技創(chuàng )新成果，支持中小型高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈深度融合，探索獨具特色的技術(shù)轉移模式。健全以創(chuàng )新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻為導向的科技人才評價(jià)體系，建立全員創(chuàng )新創(chuàng )造激勵評價(jià)機制，形成大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的濃厚氛圍，支撐引領(lǐng)制造強國、質(zhì)量強國、網(wǎng)絡(luò )強國和數字中國的建設。做好各類(lèi)科技成果評價(jià)，提高知識產(chǎn)權工作水平，支持研發(fā)團隊(個(gè)人)以核心技術(shù)知識產(chǎn)權作價(jià)入股與企業(yè)合作，構建充分體現知識、技術(shù)等創(chuàng )新要素價(jià)值的收益分配機制。

(三)推進(jìn)“人才強企”工程。堅持黨管人才原則，牢固樹(shù)立人才是第一資源的要素市場(chǎng)觀(guān)，深入實(shí)施人才強企戰略，堅持人力資源管理與企業(yè)戰略、業(yè)務(wù)發(fā)展同步謀劃，最大限度激發(fā)人才創(chuàng )新創(chuàng )造創(chuàng )業(yè)活力，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供智力支撐。

1、加快構建具有競爭力的人才支持體系。把握和遵循人才成長(cháng)規律，圍繞人才引育留用等核心環(huán)節，加強頂層設計，制定完善人才優(yōu)先發(fā)展的相關(guān)制度。健全人才培養、引進(jìn)、使用機制，重點(diǎn)抓好企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高技能人才及特殊領(lǐng)域緊缺人才隊伍建設。進(jìn)一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，創(chuàng )新人才集聚體制機制，使各方面人才各得其所、盡展其長(cháng)。加強人才培養和梯隊建設，以創(chuàng )新型、專(zhuān)業(yè)化、高層次人才為重點(diǎn)，把握不同類(lèi)別人才特點(diǎn)因才施策，持續優(yōu)化人才成長(cháng)路徑和隊伍結構，全面提升人才隊伍素質(zhì)。加強對人才的政治引領(lǐng)和關(guān)心關(guān)愛(ài)，增強認同感和向心力。出臺加強省屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊伍建設的指導意見(jiàn)，探索市場(chǎng)化選拔、考核和激勵機制。強化創(chuàng )新考核引導，健全科技人才引進(jìn)培養評價(jià)激勵機制，促進(jìn)科技成果轉移轉化，營(yíng)造良好創(chuàng )新生態(tài)，激發(fā)科研人員知識創(chuàng )造和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力。

2、實(shí)施高端人才培育引進(jìn)計劃。打造新時(shí)代省屬企業(yè)人才聚集高地，支持省屬企業(yè)以需求為導向，加快吸引聚集各類(lèi)頂尖人才、領(lǐng)軍人才、急需緊缺產(chǎn)業(yè)人才。未來(lái)五年重點(diǎn)培養一批具有成長(cháng)為中國科學(xué)院、中國工程院院士潛力的人才，支持各企業(yè)設立院士(科學(xué)家、專(zhuān)家)工作站(室)，傳幫帶培養創(chuàng )新人才。建立科技帶頭人或首席專(zhuān)家制度，讓其有職有權，自主決定團隊組成、科研經(jīng)費使用和技術(shù)路線(xiàn)調整，賦予科技領(lǐng)軍人才更大的人財物支配權、技術(shù)路線(xiàn)決定權。積極引導省屬企業(yè)駐省外機構，開(kāi)展合作交流、招才引智等工作。健全薪酬分配激勵機制，推動(dòng)符合條件的科技型企業(yè)實(shí)施股權和分紅激勵。積極引入創(chuàng )新要素參與分配新機制，對符合條件的核心人才實(shí)施多層次激勵，同步引導金融資本和社會(huì )資本投向戰略新興產(chǎn)業(yè)。支持企業(yè)申報博士后工作平臺。

3、著(zhù)力優(yōu)化企業(yè)家成長(cháng)環(huán)境。堅持國有企業(yè)領(lǐng)導人員對黨忠誠、勇于創(chuàng )新、治企有方、興企有為、清正廉潔的“20字”標準，健全黨管干部、黨管人才、選賢任能制度，建立完善區別于黨政領(lǐng)導干部、符合市場(chǎng)經(jīng)濟規律和企業(yè)家成長(cháng)規律的國有企業(yè)領(lǐng)導人員管理機制。研究制定省屬企業(yè)領(lǐng)導人員管理規定，打造企業(yè)家脫穎而出、干事創(chuàng )業(yè)的制度環(huán)境。探索以更為市場(chǎng)化的方式，加強對企業(yè)家的教育培養、管理服務(wù)及正向激勵，形成有為有位、人事相宜、方式多元、精準有效的用人機制。增加優(yōu)秀企業(yè)家培訓班批次和規模，定期開(kāi)展出國培訓、專(zhuān)項能力培訓，組織經(jīng)營(yíng)管理人才到央企掛職，培養專(zhuān)業(yè)能力、弘揚專(zhuān)業(yè)精神，提升企業(yè)家戰略思維和國際化經(jīng)營(yíng)管理能力。健全企業(yè)家培養體系，加大優(yōu)秀年輕企業(yè)領(lǐng)導人員培養選拔力度。建好用好經(jīng)營(yíng)管理“雛鷹”人才庫，對入庫人選實(shí)行跟蹤培養，定期開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓。加強年輕干部工作系統規劃，強化年輕干部理想信念教育和政治歷練，有計劃地選調到重大戰略、重點(diǎn)工程項目、急難險重任務(wù)等一線(xiàn)吃勁崗位交流掛職、經(jīng)受磨練，盡快成長(cháng)為具有全球視野、戰略思維、創(chuàng )新精神、實(shí)干能力的優(yōu)秀企業(yè)家。對敢于負責、勇于擔當、善于作為、實(shí)績(jì)突出的企業(yè)領(lǐng)導人員給予重獎。弘揚企業(yè)家精神，依法保護企業(yè)家合法權益，定期開(kāi)展優(yōu)秀企業(yè)家評選活動(dòng)，廣泛宣傳優(yōu)秀企業(yè)家的先進(jìn)事跡和突出貢獻，營(yíng)造尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng )業(yè)的良好氛圍。進(jìn)一步落實(shí)“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”要求，堅持公私分明、功過(guò)厘清，完善容錯免責事項清單，對程序合規的投資、混改、重組、資產(chǎn)交易等產(chǎn)生的正常損失，按商業(yè)原則公平判斷是非，以較長(cháng)周期客觀(guān)綜合評價(jià)功過(guò)。

4、切實(shí)深化三項制度改革。全面建立“管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減”的常態(tài)化機制，開(kāi)展三項制度改革效能評估試點(diǎn)，實(shí)現全覆蓋。健全省屬企業(yè)市場(chǎng)化用工制度，全面推行公開(kāi)招聘制度，打造省屬企業(yè)“才聚齊魯 成就未來(lái)”校招品牌，加大錄用急需緊缺專(zhuān)業(yè)高校畢業(yè)生力度。全面建立管理、技術(shù)、技能等多序列并行崗位管理體系，實(shí)行與員工多序列發(fā)展通道相匹配的寬帶薪酬。全面推行以勞動(dòng)合同管理為關(guān)鍵、以崗位管理為基礎的市場(chǎng)化用工制度，大力推行管理人員競爭上崗、末等調整和不勝任退出等制度。持續深化薪酬制度改革，完善國有企業(yè)工資決定機制，規范有序實(shí)施周期預算管理，區分不同企業(yè)類(lèi)別，建立與行業(yè)特點(diǎn)相適應、更具靈活性和市場(chǎng)競爭力的工資總額動(dòng)態(tài)調整機制，對引進(jìn)高端核心人才、作出突出貢獻人員給予政策支持。深化全員績(jì)效考核，按業(yè)績(jì)貢獻決定薪酬，修訂省屬企業(yè)負責人薪酬管理制度。進(jìn)一步完善中長(cháng)期激勵機制，出臺完善省屬企業(yè)控股上市公司股權激勵的意見(jiàn)、規范非上市公司中長(cháng)期激勵制度，符合條件的省屬企業(yè)控股上市公司全面實(shí)行股權激勵。省屬二三級非上市公司中長(cháng)期激勵試點(diǎn)覆蓋面達到10%以上。

(四)推進(jìn)“監管優(yōu)化”工程。加強國有資產(chǎn)監管，切實(shí)轉變國資監管機構職能和履職方式，全面推進(jìn)監管理念、監管重點(diǎn)、監管方式、監管導向轉變，切實(shí)提高國資國企治理體系與治理能力現代化水平。

1、切實(shí)轉變監管職能。堅持授權與監管相結合、放活與管好相統一，更加注重基于出資關(guān)系，更加注重國有資本整體功能，更加注重事中事后、分層分類(lèi)，更加注重提高質(zhì)量效益，精簡(jiǎn)監管事項，明確監管重點(diǎn)，創(chuàng )新監管手段，提升監管水平。圍繞管好資本布局、規范資本運作、提高資本回報、維護資本安全等重點(diǎn)，梳理優(yōu)化國資監管機構內設機構職責和工作內容，推進(jìn)規章、行政規范性文件清理和立改廢釋工作，形成科學(xué)系統、精簡(jiǎn)高效的以管資本為主的國資監管制度體系。探索建立改革發(fā)展研究機構，提升國資國企治理體系和治理能力現代化研究水平。推進(jìn)服務(wù)型組織建設，發(fā)揮統籌協(xié)調作用，切實(shí)幫助企業(yè)解決制約發(fā)展的實(shí)際困難問(wèn)題。充分運用“國資云”等信息化手段，搭建實(shí)時(shí)在線(xiàn)的國資監管平臺，實(shí)現監管信息系統全覆蓋和實(shí)時(shí)在線(xiàn)監管，加強信息共享、提高監管效率，增強監管的針對性和及時(shí)性。

2、持續優(yōu)化履職方式。注重通過(guò)法人治理結構依法履行出資人職責，更多運用制定章程、委派提名董事等法治化、市場(chǎng)化監管方式。依法依規、科學(xué)合理制定完善公司章程，規范董事會(huì )運作，嚴格選派董事，通過(guò)董事體現出資人意志�？茖W(xué)界定國資監管機構權責邊界，深入推進(jìn)分類(lèi)監管，針對國有資本投資運營(yíng)公司，深入開(kāi)展分類(lèi)授權放權，動(dòng)態(tài)調整授權清單。同步推進(jìn)省屬企業(yè)管控體系優(yōu)化，確保國資監管放權縱向到底、責任層層落實(shí)、活力持續釋放。對處于競爭性領(lǐng)域、不承擔政策性功能、現代企業(yè)制度完善、法人治理結構健全的部分國有相對控股企業(yè)，按照法治化、市場(chǎng)化原則，探索參照執行現行上市公司監管規定。對持有股權的混合所有制企業(yè)、股權多元化的國有全資公司，探索實(shí)施有別于國有獨資公司的治理和監管機制，規范股東履職程序，發(fā)揮好股東會(huì )作用。增強上市公司的獨立性，避免同業(yè)競爭，規范關(guān)聯(lián)交易，嚴格信息披露。

3、強化重點(diǎn)領(lǐng)域監管。強化對重點(diǎn)部門(mén)、關(guān)鍵崗位、重要環(huán)節的監督，嚴格制度執行，規范權力運行。加強國有產(chǎn)權、境外資產(chǎn)、財務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域監管，管好國有資本布局和進(jìn)退留轉，強化預算約束和績(jì)效管理，確保國有資產(chǎn)安全。建立健全企業(yè)內部監督體系，筑牢防止國有資產(chǎn)流失的第一道防線(xiàn)。強化社會(huì )監督，建立健全國有企業(yè)信息公開(kāi)制度，打造陽(yáng)光國企，實(shí)現信息公開(kāi)全覆蓋。健全重大政策事前評估和事后評價(jià)制度，暢通參與政策制定的渠道，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。嚴格違規經(jīng)營(yíng)責任追究，形成職責明確、流程清晰、規范有序的工作機制，建立覆蓋各級國資監管機構及國有企業(yè)的責任追究工作體系，強化對企業(yè)境外國有資產(chǎn)的監督，實(shí)行重大決策終身責任追究制度，充分發(fā)揮警示懲戒作用，堅決防止國有資產(chǎn)流失。

4、防范化解各類(lèi)風(fēng)險。強化風(fēng)險防控意識，建立出資人主動(dòng)管控風(fēng)險機制，對經(jīng)營(yíng)財務(wù)風(fēng)險、金融風(fēng)險、法律合規風(fēng)險、網(wǎng)絡(luò )安全風(fēng)險等各類(lèi)風(fēng)險，實(shí)施監測預警、識別評估和研判處置。建立風(fēng)險冗余系統，提升危機管理和突發(fā)事件管理能力，堅決守住不發(fā)生重大風(fēng)險的底線(xiàn)。加強內控體系建設，將分散的風(fēng)險管理職能進(jìn)行統籌，建立統一整合的風(fēng)險管理系統。發(fā)揮內部審計在規范運營(yíng)和管控風(fēng)險方面的作用，構建全過(guò)程風(fēng)險防控機制。推動(dòng)法律管理與經(jīng)營(yíng)管理深度融合，依法審核規章制度、經(jīng)濟合同、重大決策，切實(shí)加強案件管理，著(zhù)力打造法治國企。健全合規管理制度，加強對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節和重點(diǎn)人員的管理，推進(jìn)合規管理全面覆蓋、有效運行。合理控制企業(yè)債務(wù)規模，將省屬企業(yè)平均資產(chǎn)負債率控制在70%以下。強化省屬企業(yè)安全環(huán)保主體責任，切實(shí)防范化解重大安全環(huán)保風(fēng)險隱患。推進(jìn)“科技強安”，推動(dòng)提高風(fēng)險管控、隱患治理、應急救援、生態(tài)環(huán)境保護和基礎保障體系建設水平，嚴控各類(lèi)環(huán)境污染事件發(fā)生。推動(dòng)煤炭、化工、黃金等重點(diǎn)行業(yè)省屬企業(yè)按照國家和省里碳達峰要求，做好各項相關(guān)工作，助力盡早實(shí)現二氧化碳排放達峰。

(五)推進(jìn)“管理提升”工程。堅持突出重點(diǎn)、統籌推進(jìn)、因企施策、創(chuàng )新驅動(dòng)，對照世界一流企業(yè)、行業(yè)先進(jìn)企業(yè)找差距，有針對性地采取務(wù)實(shí)管用的工作措施，大力推進(jìn)管理體系和管理能力現代化，形成系統完備、科學(xué)規范、運行高效的中國特色國有企業(yè)管理體系。

1、加快完善中國特色現代企業(yè)制度。按照產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的要求，深化現代企業(yè)制度示范工程，推動(dòng)省屬企業(yè)加快建立中國特色國有企業(yè)現代企業(yè)制度，健全以公司章程為核心的企業(yè)制度體系，全面完善公司章程、議事規則和配套制度，確保國資監管要求依法進(jìn)入企業(yè)章程。依法規范股東(大)會(huì )、黨組織、董事會(huì )、經(jīng)理層等各類(lèi)治理主體的權責邊界。進(jìn)一步優(yōu)化董事會(huì )治理機制，依法落實(shí)董事會(huì )職權，充分發(fā)揮董事會(huì )專(zhuān)門(mén)委員會(huì )作用，切實(shí)發(fā)揮好定戰略、作決策、防風(fēng)險職能，推動(dòng)省屬企業(yè)各級企業(yè)實(shí)現董事會(huì )應建盡建。制定省屬企業(yè)外部董事管理、董事會(huì )和董事評價(jià)等辦法，組建外部董事原則上占多數，專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗多元、能力結構互補的董事會(huì )。建立健全董事會(huì )管理監督考核激勵機制，針對不同類(lèi)型董事實(shí)行差異化考核評價(jià)。依法保障財務(wù)總監履行外部董事職責，充分發(fā)揮董事會(huì )秘書(shū)作用。依法落實(shí)經(jīng)理層謀經(jīng)營(yíng)、抓落實(shí)、強管理等職權，厘清經(jīng)理層與董事會(huì )權責邊界，全面推動(dòng)省屬企業(yè)完善經(jīng)理層議事規則，充分保障經(jīng)理層經(jīng)營(yíng)自主權，激發(fā)經(jīng)理層活力。

2、切實(shí)增強戰略管理能力。進(jìn)一步強化戰略管理意識，圍繞落實(shí)國家戰略、優(yōu)化國有資本布局和提升企業(yè)核心競爭力的要求，科學(xué)謀劃省屬企業(yè)戰略定位、主攻方向和業(yè)務(wù)結構，切實(shí)強化戰略規劃的剛性約束和有效落實(shí)。強化投資管理，健全完善戰略規劃、商業(yè)計劃、投資決策、項目實(shí)施、考核評價(jià)等緊密銜接的管理體系，實(shí)施投資全周期管理，提高投資的科學(xué)性和有效性。強化主業(yè)管理，建立省屬企業(yè)主業(yè)動(dòng)態(tài)調整機制，實(shí)施常態(tài)化跟蹤監測，推動(dòng)各類(lèi)資源要素向主責主業(yè)集中。推動(dòng)省屬企業(yè)確認公布省屬企業(yè)二級企業(yè)的主業(yè)，二級及以下企業(yè)主業(yè)符合省屬企業(yè)主業(yè)定位并形成有效產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)二級及以下企業(yè)專(zhuān)業(yè)化整合。落實(shí)非主業(yè)資產(chǎn)清理整合三年行動(dòng)計劃，加快非主業(yè)企業(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務(wù)剝離。清理低效無(wú)效資產(chǎn)，盤(pán)活企業(yè)沉淀資金、存量資金和閑置房產(chǎn)，清理長(cháng)期不分紅和長(cháng)期虧損的參股股權。系統梳理省屬?lài)�資國企目前涉足的國民經(jīng)濟行業(yè)大類(lèi)，“十四五”末涉足行業(yè)大類(lèi)壓縮至50個(gè)以?xún)�，不斷提升�?shí)體經(jīng)濟特別是先進(jìn)制造業(yè)比重，涉足行業(yè)更具競爭力。

3、不斷提高組織管理效率。推動(dòng)省屬企業(yè)組織管理創(chuàng )新，完善組織運行機制，確保高效運轉、快速響應。持續壓縮管理層級，壓減法人單位，探索創(chuàng )新管理機制和運營(yíng)模式，實(shí)現管理制度化、制度流程化、流程信息化、信息智能化。指導省屬企業(yè)優(yōu)化總部建設，建立健全目標明確、邊界清晰、權責對等、精簡(jiǎn)高效的組織體系。優(yōu)化集團管控模式，探索集團總部向配置資源和提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的平臺型組織轉型，提升總部管控能力、決策效率和市場(chǎng)反應速度。推動(dòng)省屬企業(yè)依據股權關(guān)系，通過(guò)法人治理結構，依法履職行權，提升企業(yè)管理市場(chǎng)化、法治化水平。

4、全面提升運營(yíng)管理水平。推動(dòng)省屬企業(yè)樹(shù)立協(xié)同高效、持續改善的精益管理理念，以最小資源投入，創(chuàng )造更多更大價(jià)值。注重通過(guò)市場(chǎng)化方式獲取所需要素資源，推動(dòng)要素資源有序流動(dòng)，不斷提高要素資源配置效率。著(zhù)力優(yōu)化供應鏈管理，持續提升采購的集約化、規范化、信息化、協(xié)同化水平，實(shí)現采購優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)和全生命周期總成本最低。構建一體化財務(wù)管控體系，開(kāi)展財務(wù)共享中心建設，深入推進(jìn)資金集中統一管理，完善全面預算管理和財務(wù)信息化建設，實(shí)現財務(wù)信息貫通和管控落地。指導企業(yè)深入開(kāi)展全價(jià)值鏈、全生命周期成本費用管理，完善成本管控責任制度和目標考核機制。加強企業(yè)質(zhì)量管理體系建設，提高產(chǎn)品穩定性、質(zhì)量可靠性、環(huán)境適應性。完善營(yíng)銷(xiāo)管理和用戶(hù)服務(wù)體系，科學(xué)制定營(yíng)銷(xiāo)策略，創(chuàng )新服務(wù)模式，提高客戶(hù)忠誠度和滿(mǎn)意度。創(chuàng )新服務(wù)模式，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和品牌形象，圍繞滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要，打造一批國際知名品牌，在國內外市場(chǎng)中塑造“山東制造”口碑。

5、切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任。堅持“人民至上、生命至上”理念，統籌發(fā)展與安全，大力推動(dòng)省屬企業(yè)高危崗位開(kāi)展機械化換人、自動(dòng)化減人，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。不斷完善風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系，積極運用信息化手段解決全員參與安全生產(chǎn)管理的能力水平。督促省屬企業(yè)做好安全生產(chǎn)專(zhuān)項規劃，全面貫徹“五落實(shí)、五到位”要求;扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)三年專(zhuān)項行動(dòng)、消防安全專(zhuān)項整治三年行動(dòng)、全省安全生產(chǎn)大排查、大整治行動(dòng)，建立健全安全生產(chǎn)問(wèn)題隱患清單和制度措施清單。全面落實(shí)中央和省委省政府出臺的各項安全生產(chǎn)規章制度，強化責任落實(shí)考核，壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，并落實(shí)到每個(gè)部門(mén)、崗位、員工。充實(shí)完善安全生產(chǎn)應急預案，定期開(kāi)展應急演練，做好應急物資儲備和應急隊伍建設工作。

(六)實(shí)施“數字化轉型”工程。大力發(fā)展數字經(jīng)濟，推進(jìn)數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化，促進(jìn)省屬?lài)�資國企數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化發(fā)展，實(shí)現企業(yè)管理模式、生產(chǎn)方式、業(yè)務(wù)流程、組織架構和商業(yè)模式的深刻變革，打造數字經(jīng)濟新優(yōu)勢。

1、全力推動(dòng)數字化轉型。強化頂層設計和統籌規劃，組織開(kāi)展省屬企業(yè)數字化轉型線(xiàn)上診斷和對標分析，“一企一策”制定數字化轉型工作方案，加快新一代信息技術(shù)深度應用，推動(dòng)數字經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟融合發(fā)展，促進(jìn)國有企業(yè)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平。加快推進(jìn)企業(yè)管理全生命周期數字化創(chuàng )新，推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng )新數字化、生產(chǎn)運營(yíng)智能化、用戶(hù)服務(wù)敏捷化、產(chǎn)業(yè)體系生態(tài)化，為傳統產(chǎn)業(yè)提升和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)能。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數字化創(chuàng )新，統一部署、多措并舉、技術(shù)賦能、融合應用，打造數字化轉型樣板。建立數字化轉型閉環(huán)管理機制，推進(jìn)信息系統平臺化、專(zhuān)業(yè)化和規�；�，促進(jìn)業(yè)務(wù)與信息化深度融合。統一基礎數據標準，實(shí)現企業(yè)內部業(yè)務(wù)數據互聯(lián)互通，提升數據集成分析和管控能力，構建數據治理體系。加強網(wǎng)絡(luò )安全管理體系建設，完善安全管理機制，提升安全防護水平。建設國資國企數字化轉型研修中心，定期開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓，提高企業(yè)家數字化思維和信息化建設整體水平。

2、大力發(fā)展數字化產(chǎn)業(yè)。全面推進(jìn)省屬企業(yè)數字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，結合企業(yè)實(shí)際，合理布局數字產(chǎn)業(yè)，加快壯大數字產(chǎn)業(yè)規模。聚焦能源互聯(lián)網(wǎng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)等新領(lǐng)域，著(zhù)力推動(dòng)電子商務(wù)、數據資產(chǎn)運營(yíng)、共享服務(wù)、平臺服務(wù)、新零售等數字業(yè)務(wù)發(fā)展，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和先進(jìn)產(chǎn)品研發(fā)，打造規�；瘮底謩�(chuàng )新體，培育新業(yè)務(wù)增長(cháng)點(diǎn)。充分發(fā)揮省屬?lài)�資國企優(yōu)勢，以應用投資為重點(diǎn)，積極布局5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新型基礎設施建設，豐富應用場(chǎng)景，拓展應用效能。深化與全球信息產(chǎn)業(yè)巨頭合作交流，鼓勵積極參與數字絲路、“中日韓”數字經(jīng)濟合作引領(lǐng)區等建設，挖掘新價(jià)值、新商機，催生新業(yè)態(tài)、新模式。面向企業(yè)數字化轉型需要，加強資源整合優(yōu)化，創(chuàng )新體制機制，培育行業(yè)領(lǐng)先的數字化服務(wù)龍頭企業(yè)，研發(fā)和輸出數字化轉型產(chǎn)品和系統解決方案。

3、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數字化。推動(dòng)我省制造業(yè)體系重構、動(dòng)力變革和范式遷移，加快生產(chǎn)研發(fā)智能化，提升核心技術(shù)裝備水平，推廣智能制造新模式，實(shí)現傳統制造向高端、綠色、服務(wù)轉變。推動(dòng)能源類(lèi)企業(yè)、建筑類(lèi)企業(yè)數字化轉型，打造行業(yè)數字化轉型樣板。鼓勵省屬?lài)�企推進(jìn)數字技術(shù)在經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)等環(huán)節集成應用。圍繞挖掘消費潛力、增強供給能力、激發(fā)市場(chǎng)活力，打造在線(xiàn)的數字服務(wù)產(chǎn)品，積極創(chuàng )新服務(wù)模式和商業(yè)模式，加快服務(wù)類(lèi)企業(yè)數字化轉型。

4、推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能。推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺在省屬企業(yè)先導應用、倍增發(fā)展，成為工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新引擎。主動(dòng)服務(wù)建設全省工業(yè)大數據平臺，建立完善工業(yè)基礎數據庫，積極與各類(lèi)平臺資源互聯(lián)互通、數據共享開(kāi)放，加快產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。融入全省“雙跨”(跨行業(yè)、跨領(lǐng)域)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設，支持有條件省屬企業(yè)與“雙跨”平臺共建行業(yè)子平臺，加強平臺技術(shù)研發(fā)、迭代升級，提升服務(wù)支撐水平。鼓勵省屬企業(yè)主動(dòng)“揭榜掛帥”，重點(diǎn)突破工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)。推動(dòng)省屬企業(yè)與國家大院大所、信息產(chǎn)業(yè)巨頭加強合作，建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新實(shí)驗室、應用推廣中心、技術(shù)創(chuàng )新中心、5G聯(lián)合創(chuàng )新中心、云計算中心等創(chuàng )新載體。積極參與“云行齊魯”企業(yè)上云行動(dòng)，推動(dòng)工業(yè)設備上云。提升企業(yè)對接工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的基礎能力，推動(dòng)加快5G內網(wǎng)改造。

五、健全規劃實(shí)施各項保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。在省委、省政府統一領(lǐng)導下，充分發(fā)揮省國企改革領(lǐng)導小組作用，建立“十四五”省屬?lài)�資國企改革發(fā)展協(xié)調推進(jìn)機制，加強對重大問(wèn)題、重大政策和重點(diǎn)項目的協(xié)調和督導。健全政策協(xié)調和工作協(xié)同機制，推動(dòng)各級、各部門(mén)協(xié)同配合、任務(wù)落實(shí)，為省屬企業(yè)全面深化改革、公平參與市場(chǎng)競爭創(chuàng )造良好條件。本規劃由省國資委負責牽頭組織實(shí)施，相關(guān)部門(mén)做好配合。省國資委成立規劃實(shí)施領(lǐng)導小組，負責規劃實(shí)施的組織領(lǐng)導、綜合協(xié)調、分解落實(shí)、評價(jià)調整等工作，將本規劃目標分解落實(shí)到省國資委的年度工作計劃。領(lǐng)導小組下設辦公室，負責規劃實(shí)施的日常管理，對規劃實(shí)施情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤和定期檢查，確保規劃順利實(shí)施。各省屬企業(yè)的戰略規劃要與本規劃相銜接，并通過(guò)三年滾動(dòng)規劃、年度計劃的制定和執行，細化任務(wù)舉措、明確責任分工、強化時(shí)間節點(diǎn)，確保落地實(shí)施。

(二)加大政策支持。加大對國資監管、國企改革重大制度的創(chuàng )新研究，建立有利于激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )造活力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的制度體系。建立健全戰略規劃管理制度和相應的工作機制，修訂《山東省省管企業(yè)發(fā)展戰略和規劃管理暫行辦法》，完善規劃實(shí)施監測評估機制，提高工作科學(xué)性和有效性，確保規劃發(fā)展的決策部署落到實(shí)處。充分發(fā)揮國有資本經(jīng)營(yíng)預算的引導調節作用，科學(xué)確定國有資本收益上繳比例。優(yōu)化國有資本經(jīng)營(yíng)預算支出結構，有針對性充實(shí)國有企業(yè)資本金，加大對落實(shí)全國全省發(fā)展戰略、解決企業(yè)歷史遺留問(wèn)題、支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等方面的支持力度，重點(diǎn)扶持重大生產(chǎn)力布局、重大項目建設、企業(yè)兼并重組，以增量資本帶動(dòng)存量資本調整。

(三)持續深化改革。堅定不移實(shí)施好國企改革三年行動(dòng)，不斷深化改革成效、釋放改革紅利，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。推動(dòng)國企改革各項政策措施綜合運用和系統集成，有效解決政策落實(shí)“最后一公里”，破除制約企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙。積極推動(dòng)省屬?lài)�資國企落實(shí)服務(wù)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰略。積極參加“百戶(hù)科技型企業(yè)深化市場(chǎng)化改革提升自主創(chuàng )新能力專(zhuān)項行動(dòng)”和“國企改革雙百行動(dòng)”，激發(fā)基層改革創(chuàng )新動(dòng)力。

(四)強化考核督導。加快完善相關(guān)指標統計、監測和考核辦法，強化年度評估、中期評估、總結評估及專(zhuān)項評估結果的運用。將規劃目標與企業(yè)負責人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核目標有效銜接，加強對預期性指標的跟蹤分析和引導，確保定期完成。圍繞主要目標任務(wù)，強化聯(lián)合督查和信息聯(lián)動(dòng)應用，將實(shí)施情況納入督查內容，建立規劃實(shí)施專(zhuān)項督查機制，相關(guān)部門(mén)負責組織開(kāi)展總體規劃和專(zhuān)項規劃實(shí)施情況的督查。

(五)營(yíng)造良好氛圍。加強國資國企改革理論研究，加強對外交流與合作，形成一批創(chuàng )新成果。加強對省屬?lài)�資國企改革發(fā)展指導支持，創(chuàng )造良好條件。進(jìn)一步落實(shí)履職行為容錯免責有關(guān)要求，切實(shí)保護干部干事創(chuàng )業(yè)的積極性。加大宣傳力度，回應各方關(guān)切，加強對國資國企改革政策、優(yōu)秀成果及規劃實(shí)施進(jìn)展的輿論宣傳，加強輿情分析研判，超前謀劃、主動(dòng)引導、有效應對，形成社會(huì )各界理解和支持國資國企改革發(fā)展的廣泛共識。

來(lái)源:山東省國資委網(wǎng)站

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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