7月15日，2021青島/澳門(mén)企業(yè)合作交流會(huì )在澳門(mén)舉行，山東省青島市國資委在會(huì )上重點(diǎn)發(fā)布了青島市109個(gè)擬推進(jìn)或深化國企混改項目，將通過(guò)引進(jìn)國際資本、民營(yíng)資本，實(shí)現體制機制轉換，激發(fā)國有企業(yè)活力。

8月19日晚，面板行業(yè)龍頭京東方A披露非公開(kāi)發(fā)行A股股票發(fā)行情況報告書(shū)，京國瑞基金、摩根士丹利等20家機構獲配額共計203.33億元。其中，青島兩家國企獲配額13.2億元。8月30日晚，京東方發(fā)布公告宣布，將在青島西海岸新區投資建設全球最大的移動(dòng)顯示模組單體工廠(chǎng)，項目背后可靠的資本推手不言而喻。

一邊以混促改增強國企發(fā)展生機與活力，一邊借資本之力當好城市發(fā)展戰略的操盤(pán)手，這兩種戰術(shù)的運用背后是青島推進(jìn)國有企業(yè)改革攻勢中創(chuàng )新的“雙清單”打法。在3.0版作戰方案中，青島市國資委創(chuàng )造性地提出了“雙清單”項目管理——“重點(diǎn)改革項目清單”堅持問(wèn)題導向，推進(jìn)落實(shí)50項攻堅任務(wù)，奮力攻克難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題;“重點(diǎn)投資項目清單”聚焦省“十強”產(chǎn)業(yè)和市13條產(chǎn)業(yè)鏈，有效發(fā)揮國有資本和市屬企業(yè)在重大項目建設上的支柱和引領(lǐng)作用。

新打法實(shí)現新突破。上半年，青島市屬企業(yè)資產(chǎn)總額2.7萬(wàn)億元，營(yíng)業(yè)收入3458.12億元，利潤總額297.10億元，分別同比增長(cháng)12.7%、22.2%和28.4%，青島國資國企發(fā)展的韌勁持續顯現，整體運行穩中有進(jìn)、快中提質(zhì)，效益明顯提升。

“改革清單”激發(fā)企業(yè)內生動(dòng)力經(jīng)營(yíng)活力

管好資本、放活企業(yè)、管住資產(chǎn)，是深化推進(jìn)青島國企改革攻勢的核心要義�；旄氖瞧渲凶钜�人注目的看點(diǎn)。

去年7月和12月，雙星集團、海信集團相繼完成混改，今年，市國資委組織對兩家混改集團進(jìn)行了混改后評價(jià)工作，經(jīng)評價(jià)，混改后的企業(yè)黨組織建設和運行情況良好，現代企業(yè)制度體系建設進(jìn)一步完善，國有資本運行效率顯著(zhù)提升，混改達到預期目標。按照“穿透式”口徑統計，截至目前，青島市屬企業(yè)累計實(shí)現混改的企業(yè)達720余戶(hù)，混合所有制企業(yè)戶(hù)數占企業(yè)總戶(hù)數的61.5%，資產(chǎn)總額占72%，營(yíng)業(yè)收入占87%，利潤總額占90%，市屬企業(yè)所屬各級子企業(yè)通過(guò)混合所有制改革引入社會(huì )資本20.3億元。

產(chǎn)權上的“混”與經(jīng)營(yíng)管理上的“改”相互促進(jìn)、相互融合，是國企改革的真正目的。“重點(diǎn)改革項目清單”如同“催化劑”，正加速?lài)�企內部改革，與經(jīng)營(yíng)管理發(fā)生“化學(xué)反應”——

企業(yè)內部分配制度更合理。市屬企業(yè)在核定的薪酬激勵總額范圍內可進(jìn)行自主分配，企業(yè)領(lǐng)導班子成員收入差距進(jìn)一步拉開(kāi)。

激勵與約束政策著(zhù)眼更為長(cháng)遠。目前青島市屬企業(yè)核心資產(chǎn)上市的7戶(hù)上市公司全部實(shí)施了股權激勵，6戶(hù)科技型企業(yè)開(kāi)展了股權激勵，37戶(hù)企業(yè)開(kāi)展了超額利潤提成或分紅權激勵。

企業(yè)管理層成員任期管理再加強。集團層面，12家市屬企業(yè)中60.8%的經(jīng)理層成員實(shí)行了任期制契約化管理;子企業(yè)層面，595戶(hù)各級子企業(yè)已經(jīng)按照制度規定與經(jīng)理層簽訂了有關(guān)合同或契約，戶(hù)數占比49.4%，人數占比52.1%。

市場(chǎng)化人才選聘機制進(jìn)一步強化。市屬各級子企業(yè)開(kāi)展職業(yè)經(jīng)理人選聘工作共78戶(hù)，在職職業(yè)經(jīng)理人134人。

快報數據顯示，上半年，青島市屬企業(yè)營(yíng)業(yè)收入利潤率5.3%，同比提升了1.1個(gè)百分點(diǎn)，資產(chǎn)負債率62.7%，低于央企2.2個(gè)百分點(diǎn)，低于全國平均水平0.9個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)整體運行質(zhì)量有所提升。研發(fā)經(jīng)費投入32.28億元，同比增長(cháng)35.90%，研發(fā)經(jīng)費投入強度同比提高了0.1個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)的創(chuàng )新活力有所增強。

通過(guò)一系列改革的有效手段，青島市屬企業(yè)正逐步成為真正的市場(chǎng)主體，法人財產(chǎn)權和經(jīng)營(yíng)自主權得到落實(shí)，企業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)活力正在進(jìn)一步增強。

“投資清單”推動(dòng)國企匹配城市發(fā)展戰略

市屬企業(yè)是城市發(fā)展戰略的重要承擔者、推動(dòng)者，“重點(diǎn)投資項目清單”的梳理，強化了國資國企與城市經(jīng)濟發(fā)展同頻共振的共識。

為加快市屬企業(yè)重點(diǎn)項目建設進(jìn)度，青島建立了推進(jìn)國企改革攻勢重點(diǎn)項目庫，目前入庫項目共68個(gè)，總投資3403億元，其中13條產(chǎn)業(yè)鏈項目49個(gè)，占比達到72%。

最直接的效果體現在固定資產(chǎn)投資呈現的穩步增長(cháng)態(tài)勢。上半年，19家市屬企業(yè)累計完成固定資產(chǎn)投資326.65億元，同比增長(cháng)42.94%，其中16家企業(yè)實(shí)現同比正增長(cháng)，澳柯瑪控股集團、城投集團、海灣集團、市政空間集團4戶(hù)企業(yè)增幅超過(guò)200%。山東省新舊動(dòng)能轉換重大項目、總投資近140億元的國信海天中心6月份正式投入運營(yíng)，打造青島新的城市地標和重大項目“雙招雙引”的橋頭堡;城投集團承擔安順路打通、遼陽(yáng)路快速路項目等重大基礎設施建設;澳柯瑪控股集團8英寸集成電路項目廠(chǎng)房設備安裝調試完畢，于5月份啟動(dòng)試生產(chǎn)，8月2日宣布投片成功，良率達90%以上。

5月26日，青島與中國國新控股簽署區域性國資國企綜合改革試驗基金群戰略合作協(xié)議，基金規模50億元。重點(diǎn)投向包括駐青央企、省企和外地國企在內的各級各類(lèi)國有企業(yè)，圍繞戰略性新興產(chǎn)業(yè)、股權多元化和混合所有制改革，服務(wù)國資國企改革和創(chuàng )新發(fā)展，推動(dòng)青島區域綜改在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節率先取得突破。青島有意通過(guò)基金投資的市場(chǎng)化運作方式，引導更多國有企業(yè)在市場(chǎng)化改革中更進(jìn)一步，打造若干區域性國企改革創(chuàng )新標桿，逐步形成示范帶動(dòng)、典型引路、以點(diǎn)帶面、全面開(kāi)花的輻射效應。

目前，《青島市國有資本結構調整戰略布局 “十四五”(2021-2025年)發(fā)展規劃》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)。規劃明確了加強“大國資”體系建設構建新格局，將區(市)國企和金融、文化類(lèi)企業(yè)全部納入了“十四五”國資規劃;確定了推進(jìn)全市國有經(jīng)濟布局結構優(yōu)化和結構調整目標任務(wù)，“十四五”末市域國企總資產(chǎn)、營(yíng)業(yè)收入、利稅總額預期目標比“十三五”末要實(shí)現50%以上增長(cháng)。目標明確，路徑清晰，青島國企改革正迎來(lái)新一輪的跨越。

來(lái)源:青島日報

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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