2021年9月15日發(fā)布的《浦東新區國資國企發(fā)展“十四五”規劃》提出，進(jìn)一步推進(jìn)國企改革，出臺浦東國企改革行動(dòng)方案。浦東的國企因浦東開(kāi)發(fā)而生，最初以土地資源滾動(dòng)開(kāi)發(fā)的模式建設了陸家嘴、金橋、外高橋、張江四大開(kāi)發(fā)區，也形成了四大開(kāi)發(fā)公司。

截至目前，浦東新區共有6家國有控股上市公司，分別是陸家嘴、張江高科、浦東金橋、外高橋、浦東建設、暢聯(lián)股份。浦東新區國資委相關(guān)處室負責人表示，浦東國企以上市為導向的混合所有制改革，將按照做優(yōu)存量和培育增量相結合的方式分類(lèi)推進(jìn)。

以下為全文：

9月15日，《浦東新區國資國企發(fā)展“十四五”規劃》正式發(fā)布。

《規劃》明確：“十四五”時(shí)期，浦東新區國資國企將緊緊圍繞引領(lǐng)區建設，以深耕浦東、勇當主力軍，闊步邁開(kāi)萬(wàn)億新征程為主線(xiàn)，進(jìn)一步加強黨的領(lǐng)導、優(yōu)化國資布局、深化國企改革、加快轉型發(fā)展、做大區域貢獻、完善國資監管，推動(dòng)區屬企業(yè)投資總量、產(chǎn)業(yè)物業(yè)、招商產(chǎn)出貢獻倍增，實(shí)現資產(chǎn)總額、經(jīng)營(yíng)收入、凈利潤規模邁上“萬(wàn)億、千億、百億”新臺階，在服務(wù)浦東打造社會(huì )主義現代化建設引領(lǐng)區中，持續做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。

“十三五”順利收官：資產(chǎn)規模超7000億元，發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提升，功能作用進(jìn)一步顯現

“十三五”期間，新區區屬企業(yè)資產(chǎn)總額年均增速6.1%，期末增至7157億元。區屬企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)性?xún)糍Y產(chǎn)收益率5.2%，市場(chǎng)競爭類(lèi)企業(yè)凈資產(chǎn)收益率8.5%。國資收益上繳比例達到30%，累計實(shí)現國資收益超80億元，貢獻各項稅收超600億元。區屬企業(yè)在區域開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)培育、民生保障等方面發(fā)揮重要作用，前灘國際商務(wù)區基本建成，金色中環(huán)開(kāi)發(fā)邁上快速道，全國園區開(kāi)發(fā)類(lèi)上市公司排名中張江高科、金橋股份名列前茅，暢聯(lián)物流成功上市成為自貿區供應鏈管理第一股，浦商集團組建成立服務(wù)社區民生，充分發(fā)揮了區域開(kāi)發(fā)主力軍、民生保障擔當者作用。

“十四五”發(fā)力前行：強化7個(gè)發(fā)展目標，實(shí)施8個(gè)專(zhuān)項工程，闊步邁開(kāi)萬(wàn)億新征程

《規劃》明確，“十四五”期間國資國企發(fā)展的7個(gè)目標為：

進(jìn)一步提升質(zhì)量效益。在落實(shí)引領(lǐng)區建設中實(shí)現倍增目標。區屬企業(yè)主要經(jīng)濟指標增長(cháng)保持與新區經(jīng)濟發(fā)展同步，經(jīng)濟和社會(huì )效益有機平衡，整體經(jīng)營(yíng)性?xún)糍Y產(chǎn)收益率保持在合理水平，市場(chǎng)競爭類(lèi)企業(yè)凈資產(chǎn)收益率保持較好水平。

進(jìn)一步做強企業(yè)能級。打造浦東國資品牌集群：10家左右具有較強功能支撐和市場(chǎng)競爭力的城市綜合運營(yíng)商和新型產(chǎn)業(yè)組織者;5家左右具有較好群眾口碑和持續運營(yíng)能力的民生服務(wù)供應商;3個(gè)國資引導、市場(chǎng)參與的戰略性基金群。

進(jìn)一步優(yōu)化國資布局。開(kāi)發(fā)投資90%左右集中在金色中環(huán)、特色園區等重點(diǎn)區域;產(chǎn)業(yè)投資90%左右集中在科創(chuàng )投資、民生服務(wù)保障等重要領(lǐng)域;調整存量結構，打造數字化轉型等產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。

進(jìn)一步推進(jìn)國企改革。出臺浦東國企改革行動(dòng)方案，項目化穩步推動(dòng)改革。以上市作為深化混改的主導方向，穩慎試點(diǎn)職業(yè)經(jīng)理人，優(yōu)化企業(yè)法人治理結構，完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制。

進(jìn)一步提高監管效能。完善國資監管制度，加強預算管理，優(yōu)化投資管理，提升合規管理，加強協(xié)同監管，深化信息平臺建設，建設數字國資，實(shí)現國資保值增值。

進(jìn)一步做大區域貢獻。設立金色中環(huán)基金，加快金色中環(huán)等重點(diǎn)區域出形象、出功能。持續提升特色產(chǎn)業(yè)園區能級，發(fā)揮科創(chuàng )母子基金作用，助力浦東打造硬核產(chǎn)業(yè)集群。服務(wù)鄉村振興，組建城鄉共享基金，促進(jìn)城鄉融合發(fā)展。

進(jìn)一步強化黨的領(lǐng)導。打造5個(gè)有影響力的優(yōu)質(zhì)黨建品牌，培樹(shù)10名企業(yè)領(lǐng)軍人才，培養100名優(yōu)秀企業(yè)管理領(lǐng)導人員，培育一批復合型青年骨干。

為實(shí)現上述目標，“十四五”時(shí)期，浦東國資國企將重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施8個(gè)專(zhuān)項工程：

區域開(kāi)發(fā)進(jìn)度提速工程。圍繞區域開(kāi)發(fā)，發(fā)揮協(xié)同優(yōu)勢，堅持高水平規劃、高標準建設、高精準招商、高質(zhì)量運營(yíng)，打贏(yíng)金色中環(huán)等重點(diǎn)區域攻堅戰，加快張江科學(xué)之門(mén)、金橋壹中心等標志性項目建成運營(yíng)，打造成浦東靚麗新名片。圍繞不同功能定位和主導產(chǎn)業(yè)打造，深化主題城市建設運營(yíng)，助力陸家嘴金融城功能提升、張江科學(xué)城產(chǎn)城融合、臨港新片區開(kāi)發(fā)建設，推動(dòng)浦東樞紐等新興區域出形象出功能，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)轉型成效提升工程。圍繞硬核產(chǎn)業(yè)，打好特色園區產(chǎn)業(yè)集聚立體戰，提升園區經(jīng)濟密度和產(chǎn)業(yè)能級。圍繞智慧城市，打響數字化轉型升級戰，組建數字化平臺公司，服務(wù)新區數字化轉型。培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)，完善配套服務(wù)，打造共享創(chuàng )新空間，搭建功能平臺，強化科創(chuàng )投資，發(fā)揮投招聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢，加大定制物業(yè)、彈性出讓、先租后售、租讓混合力度，集聚高能級市場(chǎng)主體，培育經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能。

五型經(jīng)濟能級提高工程。圍繞五型經(jīng)濟引入與培育，結合主題城市建設、金色中環(huán)開(kāi)發(fā)、特色園區打造，發(fā)揮區屬企業(yè)園區開(kāi)發(fā)建設優(yōu)勢，積極提供優(yōu)質(zhì)空間物業(yè)和服務(wù)，全面參與全球營(yíng)運商計劃、大企業(yè)開(kāi)放創(chuàng )新中心計劃、產(chǎn)業(yè)數字化躍升計劃、全球消費品牌集聚計劃等，強化平臺載體打造，注重創(chuàng )新要素集聚和戰略招商，打勝功能提升持久戰。

民生服務(wù)質(zhì)量提優(yōu)工程。聚焦底線(xiàn)民生、基本民生、質(zhì)量民生，從傳統的“水、氣、行”拓展至養老、菜場(chǎng)、保障房建設等十大領(lǐng)域，穩步增加民生公共品供給，提升服務(wù)質(zhì)量。優(yōu)化國資收益分配結構，向民生服務(wù)領(lǐng)域傾斜，盤(pán)活存量資產(chǎn)，支持社區商業(yè)、嵌入式養老等民生發(fā)展需求，賦能提升保障水平。探索財政、國資、資產(chǎn)等多種支持方式，加快創(chuàng )新純公益性服務(wù)的可持續發(fā)展機制。

企業(yè)運營(yíng)能力增強工程。深入開(kāi)展對標行動(dòng)，建立高質(zhì)量發(fā)展指標，選育培樹(shù)一批標桿企業(yè)、標桿項目和標桿模式，打造浦東國資標準，提升企業(yè)核心競爭力。落實(shí)“四大品牌”戰略，拓展浦東國資品牌內涵，加強品牌培育，強化品牌管理，力爭在園區開(kāi)發(fā)、城市建設、科創(chuàng )投資、民生服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域打造浦東國資品牌集群。

國有企業(yè)改革賦能工程。以培育上市為導向，穩妥開(kāi)展混合所有制改革。加快推動(dòng)企業(yè)向城市功能綜合運營(yíng)商和新興產(chǎn)業(yè)組織者轉型，進(jìn)一步提升集成服務(wù)和綜合運營(yíng)能力。完善企業(yè)法人治理結構，推進(jìn)勞動(dòng)、人事、分配三項制度改革，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制。發(fā)揮國資平臺功能，優(yōu)化國資布局，培育數字、規劃設計、文體旅等產(chǎn)業(yè)平臺，更好服務(wù)新區發(fā)展戰略。

國資監管機制提效工程。圍繞資金、資產(chǎn)、投資、人才等重點(diǎn)領(lǐng)域，通過(guò)“制度+科技”、數字賦能，推動(dòng)國資監管數字化智能化，提升監管效能。推進(jìn)授權放權，規范行權履職，強化企業(yè)風(fēng)險防控，提升合規經(jīng)營(yíng)水平。優(yōu)化考核機制，體現持續進(jìn)步，推動(dòng)比學(xué)趕超，勇?lián)�行業(yè)標桿。實(shí)施容錯糾錯機制，營(yíng)造良好干事創(chuàng )業(yè)氛圍。

國企黨建引領(lǐng)保障工程。加強政治組織建設，不斷提高政治站位，打造一支忠誠、干凈、擔當的國資干部隊伍。推動(dòng)黨的領(lǐng)導與公司治理、黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、黨內監督與法人治理監督融合，強化黨風(fēng)廉政建設，充分發(fā)揮企業(yè)黨委把方向、管大局、促落實(shí)作用。深化“一企一品”和區域黨建聯(lián)建，持續發(fā)揮黨建聯(lián)建“聚資源、解難題”的作用，以一流黨建促一流開(kāi)發(fā)。

十四五期間，區屬企業(yè)將圍繞城市建設運營(yíng)、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和人民品質(zhì)生活，著(zhù)力打造轉型升級和服務(wù)發(fā)展更多亮點(diǎn)，不斷提升老百姓的感受度和滿(mǎn)意度。

一方面，聚焦高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活，加快開(kāi)發(fā)公司向城市綜合運營(yíng)商和產(chǎn)業(yè)組織服務(wù)商轉型升級。這其中，陸家嘴集團和張江高科已進(jìn)行了積極探索，助力陸家嘴金融城和張江科學(xué)城雙城輝映。

陸家嘴集團變“美”：在寸土寸金的陸家嘴濱江地帶，陸家嘴集團拿出最核心的一塊風(fēng)水寶地，建設總投資13億元，精心打造浦東美術(shù)館。作為陸家嘴集團涉足公共藝術(shù)文化領(lǐng)域的首個(gè)項目，浦東美術(shù)館以世界級的建筑空間、高質(zhì)量的展覽內容及貼心細致的服務(wù)，得到了社會(huì )各界的充分肯定和高度評價(jià)。從規劃、設計、投資、建設到運營(yíng)，陸家嘴集團持續努力將浦東美術(shù)館打造成為“與世界級金融城相匹配的世界級美術(shù)館”。以浦東美術(shù)館的落成運營(yíng)為起點(diǎn)，陸家嘴集團踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”的理念，集高品質(zhì)規劃、高標準建設、高水平策劃、高質(zhì)量運營(yíng)、高口碑熱評于一體，向具有卓越競爭力的現代服務(wù)業(yè)綜合運營(yíng)商的愿景邁出堅實(shí)一步。

張江高科參與造車(chē)：在活力四射的張江科學(xué)城，張江高科正以打造“享譽(yù)全球的科創(chuàng )企業(yè)綜合服務(wù)引領(lǐng)者”為遠景目標，打造熱帶雨林式的創(chuàng )新生態(tài)。張江高科以上海集成電路設計產(chǎn)業(yè)園為載體，以895訓練營(yíng)為平臺，引進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)，補強產(chǎn)業(yè)短板，培育孵化企業(yè)，并通過(guò)直接投資和基金投資，帶動(dòng)社會(huì )資本投資張江企業(yè)，在產(chǎn)業(yè)鏈上下游和細分領(lǐng)域積極布局。2020年11月，張江高科與上汽集團、阿里巴巴集團緊密合作、聯(lián)合打造的高端智能純電汽車(chē)項目“智己汽車(chē)”正式落戶(hù)張江科學(xué)城。張江擁有完整的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)的通訊能力、計算能力、存儲能力、感知能力的提升無(wú)不依托于芯片算力、性能和工藝水平的提升。張江高科以“智己汽車(chē)”為切入點(diǎn)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)組織服務(wù)商的集成功能，積極推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)參與相關(guān)的場(chǎng)景應用，提升張江在“智能造”、“未來(lái)車(chē)”等相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，發(fā)揮張江高科技園區世界級高科技產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)和AI、芯片等核心技術(shù)資源優(yōu)勢，促進(jìn)張江科學(xué)城產(chǎn)業(yè)能級提升。

另一方面，聚力搭舞臺、建平臺，服務(wù)浦東的城市建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人民生活。

聚焦投資強度，服務(wù)浦東“城”的建設。堅持高水平規劃、高強度投入、高標準建設、高質(zhì)量運營(yíng)，助力開(kāi)發(fā)區域出形象、出功能。一批國資國企投建的張江科學(xué)之門(mén)、金橋中心、浦東足球場(chǎng)等標志性項目將投入運營(yíng)，金橋城市副中心會(huì )長(cháng)高，以浦東樞紐為核心的祝橋區域更通達，以科創(chuàng )園為主體的御橋區域將變美。

聚焦招商力度，服務(wù)浦東“產(chǎn)”的發(fā)展。區屬企業(yè)圍繞硬核產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng )新“基地+基金”“房東+股東”等模式，大力開(kāi)展戰略招商，培育經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能。隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，優(yōu)質(zhì)企業(yè)不斷集聚，百姓就業(yè)崗位更趨多元，消費選擇面不斷拓寬。

聚焦民生廣度，服務(wù)浦東“人”的生活。每年三分之一的國資收益投入民生保障領(lǐng)域。盤(pán)活存量資產(chǎn)，支持社區商業(yè)、嵌入式養老等民生項目發(fā)展。穩步增加民生公共品供給，不斷提升服務(wù)質(zhì)量、提高服務(wù)精準度，保障領(lǐng)域從水、氣、行、住、食等基本民生拓展至體育、文化、藝術(shù)、休閑等品質(zhì)民生，國資國企運營(yíng)建設的浦東美術(shù)館、張江科學(xué)會(huì )堂、前灘太古里將陸續投入運營(yíng)，成為浦東軟實(shí)力的新名片。普通百姓將切實(shí)體會(huì )到社區菜場(chǎng)轉型升級，飲用水更加健康安全，交通出行更為智能順暢，人才公寓功能更加豐富。

來(lái)源:財聯(lián)社

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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