隨著(zhù)國企改革三年行動(dòng)已正式進(jìn)入下半場(chǎng)，日前青島市國企改革領(lǐng)導小組辦公室也發(fā)布了最新情況：從總體情況看，在去年完成22項重點(diǎn)改革任務(wù)的基礎上，今年的49項重點(diǎn)改革任務(wù)已全面啟動(dòng)。截至7月底，青島市國企改革三年行動(dòng)總體完成率已經(jīng)超過(guò)50%，取得積極進(jìn)展和明顯成效。

值得一提的是，8月10日，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組辦公室已正式批復《青島區域性國資國企綜合改革試驗實(shí)施方案》，這意味著(zhù)青島市國資國企改革發(fā)展迎來(lái)了重大機遇期。

2021年作為國企改革三年行動(dòng)的攻堅之年、關(guān)鍵之年，青島將進(jìn)一步強化責任意識，把改革抓得更緊，工作任務(wù)落得更實(shí)，確保年底完成三年改革任務(wù)的70%以上。

深化國企改革，青島做對了什么?

國企改革三年行動(dòng)是黨中央對國資國企改革發(fā)展作出的重大戰略部署。2021年是落實(shí)國企改革三年行動(dòng)方案的第二年，到了攻堅階段、關(guān)鍵時(shí)刻。截至7月底，青島市國企改革三年行動(dòng)總體完成率已超過(guò)50%，取得了階段性積極成果。

規范化的制度建設是落實(shí)國企改革的重要保障，是增強企業(yè)競爭力、實(shí)現基業(yè)長(cháng)青的基石，一系列企業(yè)制度建設將有利于進(jìn)一步筑牢國有企業(yè)改革的“地基”，形成促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的長(cháng)效機制。

5月24日至31日，市國資委組織召開(kāi)市屬企業(yè)董事會(huì )年度工作報告專(zhuān)題。一周時(shí)間里，19家市屬企業(yè)董事長(cháng)逐一報告了年度工作，市國資委組織與會(huì )部門(mén)和人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行了現場(chǎng)評議。這是青島市首次實(shí)施市屬企業(yè)董事會(huì )年度工作報告制度，也是推進(jìn)國有企業(yè)改革攻勢，落實(shí)三年行動(dòng)實(shí)施方案，加強董事會(huì )規范化制度建設的重要舉措。

混合所有制改革是國企改革中的重要組成部分。如何以混促改增強發(fā)展活力，青島首批混改企業(yè)及其國有資本投資運營(yíng)公司給出了示范樣板。

去年7月，雙星集團混合所有制改革簽約儀式舉行，這標志著(zhù)青島集團層面的國企混改項目邁出了實(shí)質(zhì)性的一步。

今年1月，海信集團以其下屬核心企業(yè)海信電子為主體，采取增資擴股方式，引進(jìn)新豐公司作為本次混改的戰略投資者，設立了海信控股。

今年2月，青島市國資委將持有的澳柯瑪控股集團100%產(chǎn)權無(wú)償劃轉至海發(fā)集團，意味著(zhù)澳柯瑪也將加入混改行列。

推動(dòng)國企混改，需要政府依法依規推進(jìn)引導。為此，去年12月，市國資委印發(fā)《青島市國資委混合所有制企業(yè)國有股權規范管理試行意見(jiàn)》，從國有股權責任、混改企業(yè)運作規范、組織保障和監管責任等方面作出規定。今年3月，市國資委調度《試行意見(jiàn)》實(shí)施情況顯示，持有混改企業(yè)國有股權的投資運營(yíng)試點(diǎn)公司城投集團、華通集團，依據法人治理結構落實(shí)出資人監管權，實(shí)現了對混改企業(yè)的法治化、規范化、市場(chǎng)化管理;混改企業(yè)雙星集團、海信控股法人財產(chǎn)權和經(jīng)營(yíng)自主權得到具體貫徹落實(shí)，進(jìn)一步增強了市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)活力。

事實(shí)上，青島城投集團、華通集團、國投公司、海發(fā)集團等4家企業(yè)在去年3月份就率先啟動(dòng)了國有資本投資運營(yíng)公司改革試點(diǎn)。今年上半年，四家公司逐戶(hù)梳理所屬企業(yè)，將混改工作作為集團市場(chǎng)化改革、兩類(lèi)公司試點(diǎn)改革的重要突破點(diǎn)和重要載體，當好國企改革的幫手、推手和操盤(pán)手。

市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)機制是激發(fā)國有企業(yè)內生發(fā)展活力的“關(guān)鍵一環(huán)”。其中，人才培養、人才引進(jìn)、人力資源體制機制改革被視為關(guān)系企業(yè)發(fā)展命運的重點(diǎn)工作。隨著(zhù)國企改革三年行動(dòng)的深入推進(jìn)，越來(lái)越多企業(yè)加入到人力資源改革的進(jìn)程中來(lái)。

通過(guò)推行經(jīng)理層成員任期制契約化管理。集團層面，12家市屬企業(yè)，60.8%的經(jīng)理層成員實(shí)行了任期制契約化管理。子企業(yè)層面，595戶(hù)各級子企業(yè)已經(jīng)按照制度規定與經(jīng)理層簽訂了有關(guān)合同或契約，戶(hù)數占比49.4%，人數占比52.1%。

同時(shí)，青島積極開(kāi)展職業(yè)經(jīng)理人選聘。8家市屬企業(yè)已開(kāi)展職業(yè)經(jīng)理人選聘。國信集團、青啤集團子企業(yè)層面戶(hù)數占比、人數占比均超過(guò)50%。

為何是青島?

先行，才能先進(jìn);先試，才能主動(dòng)。

推動(dòng)國企改革攻堅破冰，離不開(kāi)先行先試者的魄力和擔當。開(kāi)展區域性綜改試驗，必然要選擇國有經(jīng)濟基礎較好、改革意愿強烈、改革創(chuàng )新氛圍濃厚的地區，在先行改革上作示范，為全國改革探索經(jīng)驗。

由此來(lái)看，國企改革三年行動(dòng)中，綜改試驗區是先行者、先遣軍，肩上所擔的責任不可謂不重。

那么，為何青島等七地成為了綜改試驗區?

國務(wù)院國資委副主任翁杰明對此表示，總體來(lái)講，選擇這七地進(jìn)行綜改試驗肯定是基于有條件、有基礎、有動(dòng)力、有使命。

基于各區域自身發(fā)展前面三點(diǎn)可以很好理解，有使命則涉及到各種方面，其中便涉及到他們所在地區承擔的國家型區域發(fā)展戰略。而青島擁有自貿區、上合示范區等國家戰略的落地以及藍谷、金家嶺金融區等功能區的設立，正是其所承載的使命。

在納入第二批綜改試驗區后，青島被賦予了探索國有企業(yè)家隊伍建設的改革重任。這片改革熱土上曾培育出海爾、海信、青啤、澳柯瑪、雙星等一批老牌制造業(yè)企業(yè)，涌現出張瑞敏、周厚健等一批優(yōu)秀企業(yè)家。而正是這些品牌企業(yè)與優(yōu)秀的企業(yè)家精神交相輝映、相得益彰，成為了青島區域性國資國企綜改試驗選取國有企業(yè)家隊伍建設主題時(shí)的底氣所在。

青島市國資委黨委書(shū)記、主任馬衛剛表示，青島市開(kāi)展綜改試驗的主線(xiàn)是在體制機制層面創(chuàng )新落實(shí)“對黨忠誠、勇于創(chuàng )新、治企有方、興企有為、清正廉潔”20字要求，探索獨具地方特色的國有企業(yè)家隊伍“五位一體化”建設模式，全面激發(fā)企業(yè)家干事創(chuàng )業(yè)的內生動(dòng)力，以人為核心要素驅動(dòng)國有企業(yè)加速成為真正的市場(chǎng)競爭主體，實(shí)現做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)的改革發(fā)展目標。

客觀(guān)來(lái)看，在綜改試驗中，抓住“人”這個(gè)最關(guān)鍵因素，符合青島市國資國企改革發(fā)展歷史特點(diǎn)。在喚起改革的內生動(dòng)力的同時(shí)，也使得青島站在了探索創(chuàng )新的嶄新起點(diǎn)。

截止到2020年底，青島市屬企業(yè)資產(chǎn)總額達到2.54萬(wàn)億元，實(shí)現營(yíng)業(yè)收入5895.62億元，利稅總額901億元，分別增長(cháng)18.4%、10.7%和11.27%;國有資本經(jīng)營(yíng)預算收入上繳收益增收72%。

當下，再獲50億元綜改基金加持的青島，又將如何以更高視野、更深層次、更寬領(lǐng)域推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和國有企業(yè)結構調整?

青島又該如何發(fā)力?

2021年是落實(shí)國企改革三年行動(dòng)的關(guān)鍵之年，攻堅之年。國務(wù)院國資委已明確要求，年底要完成公司制改革收尾工作。

于青島而言，此任務(wù)不可謂不重。

此前，青島市推進(jìn)國有企業(yè)改革攻勢指揮部印發(fā)了《青島市推進(jìn)國有企業(yè)改革攻勢作戰方案3.0版》。其中提到，通過(guò)3.0版方案的實(shí)施，力爭2021年實(shí)現市屬企業(yè)全年資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、利稅三項指標兩位數增長(cháng)，全市市域國有經(jīng)濟資產(chǎn)規模邁上五萬(wàn)億元新臺階。

有了目標更加需要青島奮力前行，而此次資本的加持也將成為青島實(shí)現目標的一大“利器”。

此前，由中國國新發(fā)起設立的綜合改革試驗基金群正式簽約。該基金群總規模700億元人民幣，首期規模350億元，首批將在上海、青島、深圳、杭州、西安、沈陽(yáng)六個(gè)綜改試驗區設立子基金。

據了解，50億元綜改試驗基金將重點(diǎn)投向包括駐青央企、省企和外地國企在內的各級各類(lèi)國有企業(yè)，圍繞戰略新興產(chǎn)業(yè)、股權多元化和混合所有制改革，服務(wù)國資國企改革和創(chuàng )新發(fā)展。

具體到落地實(shí)施，青島并不能僅靠埋頭苦干，而是可以在結合自身發(fā)展基礎上去汲取其他城市的先進(jìn)做法，做到強優(yōu)補短。

來(lái)源:鳳凰網(wǎng)青島

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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