國企改革三年行動(dòng)方案實(shí)施以來(lái)，國資委黨委緊緊圍繞十個(gè)方面50項重點(diǎn)任務(wù)，持續加大統籌協(xié)調、政策創(chuàng )新、督促引導工作力度，全力以赴推動(dòng)改革落實(shí)落地。國有企業(yè)高度重視、迅速行動(dòng)，建立健全組織體系和推進(jìn)機制，形成了上下貫通、縱深推進(jìn)的改革新局面，各項重點(diǎn)任務(wù)不斷取得新成效。

國資國企聚焦改革重點(diǎn)難點(diǎn)，出真招、出實(shí)招，以機制體制創(chuàng )新推動(dòng)國企改革落實(shí)落地。南方電網(wǎng)聚焦服務(wù)國家戰略、完善中國特色現代企業(yè)制度、科技創(chuàng )新、健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制、加強黨的建設等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節奮力攻堅，推動(dòng)改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)。中國節能不斷健全工資總額決定機制，全力推進(jìn)董事會(huì )建設，全面推行經(jīng)理層任期制契約化管理，加快清退低效無(wú)效資產(chǎn)，逐步優(yōu)化主業(yè)結構、資源配置，扎實(shí)推進(jìn)改革。山東省國資委創(chuàng )新建立了國企改革述職問(wèn)詢(xún)制度，并制定了述職問(wèn)詢(xún)事項公開(kāi)承諾制度、改革任務(wù)完成情況定期通報制度、企業(yè)改革成效評價(jià)機制、述職問(wèn)詢(xún)常態(tài)化機制等多項措施促進(jìn)整改落實(shí)。山東重工集團持續深化三項制度改革，通過(guò)建立人員流動(dòng)機制，創(chuàng )新干部人事制度，優(yōu)化收入考核制度，分類(lèi)設置人員激勵機制等，在強化正向激勵上動(dòng)真碰硬，激活企業(yè)發(fā)展內生動(dòng)力。廣東省國資委著(zhù)力提升產(chǎn)業(yè)基礎能力，支持國有企業(yè)加大產(chǎn)業(yè)鏈補短板力度，完善協(xié)同創(chuàng )新體系，在戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合方面，廣東國企改革跑出“廣東速度”。

國企改革三年行動(dòng)的時(shí)間表已經(jīng)寫(xiě)好，面對擺在面前的明確任務(wù)，如何切實(shí)推動(dòng)改革從紙面走向地面，確保改革走深走實(shí)、落地見(jiàn)效，是國企改革的必答之題。近日，人民日報持續刊發(fā)報道，聚焦國企改革三年行動(dòng)，關(guān)注國資央企推動(dòng)改革的真招實(shí)招。本文為您分享全文——

南方電網(wǎng)——依靠改革增強實(shí)力活力

《人民日報》(2021年07月21日 第07版)

國企改革三年行動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，南方電網(wǎng)公司聚焦服務(wù)國家戰略、完善中國特色現代企業(yè)制度、科技創(chuàng )新、健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制、加強黨的建設等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節奮力攻堅，推動(dòng)改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)。截至目前，該公司三年行動(dòng)總體任務(wù)完成率超60%，實(shí)現時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半。

——以改革推動(dòng)科技創(chuàng )新。

2019年成立以來(lái)，南網(wǎng)數研院通過(guò)協(xié)議薪酬等市場(chǎng)化手段引進(jìn)行業(yè)高端人才。目前，南網(wǎng)數研院已建成一支科技人員占比超85%的研發(fā)團隊，在芯片指令集等多環(huán)節首次實(shí)現國產(chǎn)自主可控。

科技項目組織引入揭榜制、掛帥制等;科技項目研發(fā)首次提出科研工作容錯機制;科研成果管理及轉化方面創(chuàng )新開(kāi)展離崗創(chuàng )業(yè)……一系列改革舉措在南方電網(wǎng)相繼落地，增強了員工創(chuàng )新活力。近年來(lái)，南方電網(wǎng)公司優(yōu)化創(chuàng )新體制機制，建立聯(lián)合實(shí)驗室16個(gè)，其中國家級創(chuàng )新平臺2個(gè);打造原創(chuàng )技術(shù)策源地，完成228項科技成果轉化。

——以黨建引領(lǐng)提升治理效能。

把制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能，關(guān)鍵在于正確處理黨組(黨委)和董事會(huì )、經(jīng)理層等治理主體的關(guān)系，形成權責法定、權責透明、協(xié)調運轉、有效制衡的公司治理機制。

為此，南方電網(wǎng)開(kāi)展了一系列探索：把黨的領(lǐng)導更好融入公司治理，全面完成“黨建進(jìn)章程”，全面建立“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導體制，創(chuàng )新黨組前置研究方式，在把控決策風(fēng)險的同時(shí)有效提升治理效能;各級子公司全面實(shí)現董事會(huì )應建盡建、外部董事占多數。

——以改革激發(fā)內生動(dòng)力活力。

管理人員“能上能下”。據介紹，目前各級分子公司全面實(shí)現經(jīng)理層任期制和契約化管理，23戶(hù)子企業(yè)實(shí)行職業(yè)經(jīng)理人制度。管理人員末等調整、不勝任退出等制度剛性執行。

員工“能進(jìn)能出”。全面推進(jìn)用工市場(chǎng)化，新進(jìn)員工全部公開(kāi)招聘，建立了以勞動(dòng)合同為核心、以崗位管理為基礎的市場(chǎng)化用工制度。

收入“能增能減”。建立覆蓋全部各級經(jīng)理層成員、突出經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)、突出剛性獎懲的新型經(jīng)營(yíng)責任制，分子公司經(jīng)理層最大收入差距超過(guò)2倍。深化全員績(jì)效考核，待遇向一線(xiàn)、向人才、向價(jià)值創(chuàng )造者傾斜。

在行動(dòng)上“率先”、指標上“爭先”、成果上“創(chuàng )先”，南方電網(wǎng)公司正持續推動(dòng)國企改革三年行動(dòng)走深走實(shí)，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

中國節能環(huán)保集團有限公司——扎實(shí)推進(jìn)改革 確保落地見(jiàn)效

《人民日報》(2021年09月07日 第11版)

今年3月，中國節能環(huán)保集團有限公司全面啟動(dòng)總部機構編制優(yōu)化調整及崗位公開(kāi)競聘，涉及7個(gè)總部部門(mén)副主任崗位和43個(gè)處室負責人崗位。原處室負責人“全體起立”、參加競聘，競聘對象覆蓋全系統員工，這次集團歷史上力度最大的一次公開(kāi)競聘，是中國節能扎實(shí)推進(jìn)改革的一個(gè)縮影。

健全工資總額決定機制。2021年是中國節能實(shí)行工資總額備案制管理的第一個(gè)完整年度。中國節能不斷健全“效益聯(lián)動(dòng)、效率調節、水平調控”的工資總額決定機制，建立以用工總量管控為基礎，季度調控預警、全年統籌的工資總額過(guò)程管控體系。比如，以財務(wù)快報為數據基礎，提示預警工資增長(cháng)與經(jīng)濟效益嚴重不匹配的二級子公司，嚴控人工成本不合理增長(cháng)。

全力推進(jìn)董事會(huì )建設。中國節能持續推進(jìn)董事會(huì )職權試點(diǎn)改革工作，充分發(fā)揮董事會(huì )在集團改革發(fā)展中“定戰略、作決策、防風(fēng)險”的重要作用，落實(shí)中長(cháng)期發(fā)展戰略權、經(jīng)理層契約化管理、工資分配管理權和重大財務(wù)管理權。全面梳理集團所屬三級及以下層級企業(yè)董事會(huì )建設情況，力爭“應建盡建”。

全面推行經(jīng)理層任期制契約化管理。26家二級子公司均已制定全級次企業(yè)推行經(jīng)理層成員任期制契約化工作實(shí)施方案，正在按照計劃推進(jìn)實(shí)施。同時(shí)，建立管理人員退出機制，強化經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核結果在崗位聘任和解聘環(huán)節的應用，推動(dòng)落實(shí)“管理人員能上能下”。

推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整。加快清退低效無(wú)效資產(chǎn)，逐步優(yōu)化主業(yè)結構、資源配置。今年以來(lái)，節能與清潔供能、生態(tài)環(huán)保、生命健康、綠色建筑、綠色新材料、綠色工程服務(wù)和戰略支持等主業(yè)板塊均實(shí)現盈利，市場(chǎng)增長(cháng)勢頭強勁。1至6月，中國節能綠色電力裝機容量1320萬(wàn)千瓦，同比增長(cháng)2.92%;處理固體廢棄物966.43萬(wàn)噸，同比增長(cháng)47.93%，固廢日處理能力達到10.24萬(wàn)噸，繼續位居行業(yè)第一陣營(yíng);制水及處理污水15.34億噸，同比增長(cháng)85.2%。

改革激發(fā)了企業(yè)活力，也帶來(lái)了更好的業(yè)績(jì)。上半年，中國節能營(yíng)業(yè)收入同比增長(cháng)31%，利潤總額同比增長(cháng)41%，凈利潤完成年度考核目標的89%。中國節能環(huán)保集團有限公司黨委書(shū)記、董事長(cháng)宋鑫表示，下一步將落實(shí)好國企改革三年行動(dòng)部署，確保年底前完成全部改革任務(wù)的70%以上，同時(shí)，建立考核評估工作機制，確保改革落地見(jiàn)效，為企業(yè)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

山東國有企業(yè)——開(kāi)展述職問(wèn)詢(xún) 抓好改革落實(shí)

《人民日報》(2021年07月19日 第07版)

去年公開(kāi)述職結束后，山東鋼鐵集團有限公司黨委書(shū)記、董事長(cháng)侯軍備感改革的緊迫與壓力。軍令狀已經(jīng)立下，任務(wù)完成時(shí)間表進(jìn)一步明確，每個(gè)季度都要定期匯報改革進(jìn)展。“壓力也是動(dòng)力，我們快速有序推進(jìn)，現在如期完成了去年承諾的萊鋼建設公司混合所有制改革。”侯軍說(shuō)。

從2019年開(kāi)始，為壓實(shí)省屬企業(yè)深化改革的主體責任，山東省國資委創(chuàng )新建立了國企改革述職問(wèn)詢(xún)制度，按年度組織省屬企業(yè)黨委書(shū)記、董事長(cháng)就國企改革情況向山東省國企改革領(lǐng)導小組述職并接受現場(chǎng)問(wèn)詢(xún)，取得良好成效。

“對尾礦庫的安全管理級別是怎么劃分的?”“這筆短期貸款的用途是什么?”述職問(wèn)詢(xún)現場(chǎng)，山東省國企改革領(lǐng)導小組向企業(yè)主要負責人和班子成員發(fā)問(wèn)。問(wèn)詢(xún)內容既有公司發(fā)展戰略、三項制度改革等大問(wèn)題，也有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的細節問(wèn)題，還涉及巡視、巡察、審計、績(jì)效評價(jià)等問(wèn)題。

面對改革攻堅中一些尖銳敏感問(wèn)題，省屬企業(yè)負責人不回避、不護短，現場(chǎng)提出解決思路。由山東省國企改革領(lǐng)導小組成員、省人大代表和政協(xié)委員、省國資委班子成員、述職企業(yè)職工代表等組成的“百人打分團”，現場(chǎng)對述職問(wèn)詢(xún)情況進(jìn)行打分并公布成績(jì)。最后，省國企改革領(lǐng)導小組還會(huì )提出整改落實(shí)要求。

山東省政府參事宋傳杰認為，“述職問(wèn)詢(xún)是一次非常好的創(chuàng )舉，問(wèn)詢(xún)方式本身對企業(yè)就是一種壓力傳導。企業(yè)負責人在現場(chǎng)講述的所有成果和措施，真實(shí)地反映了企業(yè)取得的成績(jì)、存在的問(wèn)題和下一步改進(jìn)意見(jiàn)。”

開(kāi)展述職問(wèn)詢(xún)只是形式，抓好改革任務(wù)落實(shí)落地才是關(guān)鍵。山東省國資委相關(guān)負責人介紹，為做好述職問(wèn)詢(xún)“下半篇文章”，山東省國資委制定了多項措施促進(jìn)整改落實(shí)。一是建立述職問(wèn)詢(xún)事項公開(kāi)承諾制度，明確述職問(wèn)詢(xún)時(shí)承諾的改革事項任務(wù)目標、完成時(shí)限。二是建立改革任務(wù)完成情況定期通報制度，對省屬企業(yè)重點(diǎn)改革任務(wù)完成情況，每季度調度通報一次。三是建立企業(yè)改革成效評價(jià)機制，依據考核評價(jià)結果，實(shí)行常態(tài)化末位淘汰，同時(shí)將改革成效與企業(yè)負責人薪酬掛鉤。四是建立述職問(wèn)詢(xún)常態(tài)化機制。

近期發(fā)布的《山東國企改革實(shí)錄》顯示，近3年來(lái)，省屬企業(yè)管理機構占比有效控制在50%左右，實(shí)質(zhì)性管理層級全部控制在四級以?xún)�，管理人員占比控制在7.6%，明顯好于“雙百企業(yè)”水平。518戶(hù)企業(yè)實(shí)行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，63戶(hù)企業(yè)選聘了職業(yè)經(jīng)理人。截至2020年10月底，山東省屬企業(yè)已完成107戶(hù)非主業(yè)企業(yè)的清理整合任務(wù)。

山東重工集團有限公司持續推進(jìn)三項制度改革 強化正向激勵 激活內生動(dòng)力

《 人民日報 》(2021年07月09日 10 版)

2020年，山東重工集團有限公司動(dòng)了一場(chǎng)改革“大手術(shù)”，震動(dòng)了所有員工。僅一年時(shí)間，因考評不稱(chēng)職、不擔當不作為等問(wèn)題，予以?xún)韧�、降免職、轉崗等處理的領(lǐng)導干部達490人次，在集團的領(lǐng)導干部中占比超過(guò)15%。

“這是一場(chǎng)刀刃向內的改革，我們必須拿出決心和魄力!”山東重工集團有限公司黨委書(shū)記、董事長(cháng)譚旭光說(shuō)，集團實(shí)施勞動(dòng)、人事、分配三項制度改革，不僅讓干部能上能下，還讓職工能進(jìn)能出、收入能高能低。

近年來(lái)，集團持續深化三項制度改革，在強化正向激勵上動(dòng)真碰硬，激活企業(yè)發(fā)展內生動(dòng)力。

“我們要加快實(shí)現人員能進(jìn)能出，讓真正想干事、能干事、干成事的人有平臺、有空間、有發(fā)展，創(chuàng )造更大的業(yè)績(jì)。”譚旭光說(shuō)，集團建立人員流動(dòng)機制，提升人員“進(jìn)”的標準，暢通人員“出”的渠道，持續完善全員績(jì)效考核制度，“減掉”不做事、沒(méi)能力、吃空餉的人，提高員工隊伍整體素質(zhì)。

領(lǐng)導干部“上去容易下來(lái)難”，一直是國有企業(yè)改革的痛點(diǎn)之一。山東重工集團有限公司創(chuàng )新干部人事制度，既讓能者“上得來(lái)”，又讓庸者“下得去”。2019年，在山東省國資委指導下，集團采用全球公開(kāi)招聘、全員英語(yǔ)面試、全程公開(kāi)透明等選聘方式，進(jìn)行職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)，讓干部從市場(chǎng)中來(lái)。同時(shí)，加大競爭性選拔力度，優(yōu)化干部考評體系，加速內部?jì)?yōu)勝劣汰。

與此同時(shí)，集團打破“鐵飯碗”，實(shí)行“活薪酬”，優(yōu)化收入考核制度，分類(lèi)設置人員激勵機制，合理拉開(kāi)員工收入差距，同崗位人員薪酬差異達4倍以上。

今年5月，集團在子公司濰柴集團、中國重汽集團實(shí)施重大科研項目立“軍令狀”和“揭榜掛帥”制度，公開(kāi)競標機制，構建考核激勵體系，激發(fā)人員創(chuàng )新活力，加速攻關(guān)技術(shù)難題。“競標成功等于立下‘軍令狀’，我們將調集一切資源，加大產(chǎn)品研發(fā)力度。”中國重汽集團重型商用車(chē)總設計師、汽車(chē)研究總院常務(wù)副院長(cháng)丁惟云說(shuō)，薪酬活起來(lái)，人才聚起來(lái)，才能更好地集中優(yōu)勢資源辦大事。

改革正風(fēng)、重塑生態(tài)，為山東重工集團有限公司注入源源不斷的動(dòng)力：10余年來(lái)，營(yíng)業(yè)收入、利潤總額復合增長(cháng)率分別達到19.4%、13.2%。2020年，在新冠肺炎疫情沖擊全球經(jīng)濟的背景下，集團逆勢上揚，營(yíng)業(yè)收入首次突破5000億元、同比增長(cháng)26.5%，利潤總額首次突破200億元、同比增長(cháng)17.4%，重卡、發(fā)動(dòng)機、重型變速箱銷(xiāo)量實(shí)現全球第一。

“改革具有長(cháng)期性、艱巨性和復雜性，我們必須打好這場(chǎng)‘持久戰’。”譚旭光表示，國企改革三年行動(dòng)時(shí)間過(guò)半，山東重工必將三項制度改革持續進(jìn)行到底，向改革要效益，在新發(fā)展階段實(shí)現更高質(zhì)量發(fā)展。

廣東國有企業(yè)——深層次改革 高質(zhì)量發(fā)展

《 人民日報》(2021年07月12日 第11版)

走進(jìn)位于廣東省陽(yáng)江市高新區的廣東廣青金屬科技有限公司，一塊塊不銹鋼鋼坯在高溫下燒得通紅，逐漸鑄造成型，經(jīng)過(guò)切割后再運送至固定區域。“用這種‘熱裝熱送’工藝，能比其他工藝節能約50%。”董事長(cháng)王磊介紹，廣青科技是廣東國有企業(yè)廣新控股集團與民營(yíng)的青山控股攜手共建的混合所有制企業(yè)。

“廣青科技創(chuàng )造性地吸收了國企和民企的優(yōu)良基因，創(chuàng )造性地開(kāi)展管理實(shí)踐，是混合所有制企業(yè)的成功典范。”廣東省國資委黨委書(shū)記、主任李成說(shuō)，截至目前，廣東省國資委開(kāi)展省屬二級企業(yè)混改專(zhuān)項行動(dòng)，已完成10戶(hù)企業(yè)混改，今年重點(diǎn)推進(jìn)16戶(hù)二級企業(yè)混改。

今年是國企改革三年行動(dòng)的攻堅之年、關(guān)鍵之年，多項改革將迎來(lái)沖刺期。今年3月，廣東省印發(fā)了《廣東省國企改革行動(dòng)方案》，共計66項改革任務(wù)。廣東省國資委逐項建立了改革任務(wù)臺賬，定期更新進(jìn)度，截至目前已完成30項。

“廣東國企改革要推動(dòng)省屬?lài)�有資本在關(guān)鍵領(lǐng)域‘挑大梁’，繼續在全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中發(fā)揮支撐引領(lǐng)作用。”李成說(shuō)，廣東著(zhù)力提升產(chǎn)業(yè)基礎能力，支持國有企業(yè)加大產(chǎn)業(yè)鏈補短板力度，完善協(xié)同創(chuàng )新體系。

為此，廣東全面梳理和重新確定省屬企業(yè)主業(yè)，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，同時(shí)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化整合專(zhuān)項行動(dòng)。在戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合方面，廣東國企改革再次跑出“廣東速度”——60天，廣新集團完成了廣新、絲紡兩家集團總部機構設置、人員安置及絲紡集團清產(chǎn)核資等工作;廣東省國資系統完成了第一批專(zhuān)業(yè)化整合工作，目前已啟動(dòng)第二批。截至今年5月底，廣東“擬升規”企業(yè)任務(wù)完成率為37.91%，完成全省1061戶(hù)省屬“僵尸企業(yè)”出清任務(wù)。

不僅如此，廣東實(shí)施三項制度改革，實(shí)現了能者上、庸者下、優(yōu)者獎、劣者汰。截至今年5月底，廣東國資系統共2243戶(hù)各級子企業(yè)已經(jīng)按照制度規定與經(jīng)理層簽訂了有關(guān)合同或契約，占比88.80%;3464名經(jīng)理層成員實(shí)現任期制和契約化管理，占比96.33%。

廣東粵海集團以實(shí)施職業(yè)經(jīng)理人制度為落腳點(diǎn)，深化集團內部“三項制度”改革，通過(guò)規范選聘和退出機制落實(shí)“能進(jìn)能出”，通過(guò)建立契約管理體系落實(shí)“能上能下”，通過(guò)優(yōu)化收入分配機制落實(shí)“能增能減”。近3年來(lái)，粵海集團因業(yè)績(jì)不達預期或考核不達標，解聘、降職、調整崗位的二級公司正副職管理人員和集團中層管理人員8人;從民企外企、政府經(jīng)濟部門(mén)、大型金融機構市場(chǎng)化招聘中層以上管理人員43名。同時(shí)，績(jì)效考核結果與企業(yè)利潤創(chuàng )造直接掛鉤，不同業(yè)務(wù)單元經(jīng)理層平均年薪差距超過(guò)1倍，高管最大年薪差距近5倍。

截至今年5月底，廣東省國資委監管企業(yè)資產(chǎn)總額20993.69億元，同比增長(cháng)11.4%。廣東國企改革推動(dòng)國有企業(yè)快步發(fā)展，走上高質(zhì)量發(fā)展道路。

來(lái)源:國資小新

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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