2020年6月30日，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)了中央深改委的第十四次會(huì )議，審議通過(guò)《國企改革三年行動(dòng)方案(2020-2022年)》，吹響了新一輪國企改革的沖鋒號。當下國企改革三年行動(dòng)正處于攻堅階段和關(guān)鍵時(shí)期，國企改革三年行動(dòng)正在如何推進(jìn)?在近日舉行的中國企業(yè)論壇上，山東省、上海市、廣東省三地國資委的相關(guān)負責人圍繞這一問(wèn)題進(jìn)行了詳解，透露了當前國企改革取得的成效等。

山東省國資委黨委書(shū)記、主任張斌在會(huì )上透露，截至去年底，山東全省地方國有企業(yè)超過(guò)1.2萬(wàn)家，國有資產(chǎn)總額超過(guò)13萬(wàn)億。今年前8個(gè)月，山東省屬企業(yè)實(shí)現營(yíng)業(yè)收入利潤總額、凈利潤等各項指標均創(chuàng )歷史同期最高水平。

上海市國資委黨委副書(shū)記董勤在會(huì )上表示，未來(lái)上海市市屬的國有資本25%將集中在戰略性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，30%左右將集中在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，35%左右將集中在城市安全和民生保障領(lǐng)域。

廣東省國資委黨委副書(shū)記、主任李成表示，廣東準備以橫琴和前海兩個(gè)合作區作為重大合作區域，來(lái)謀劃推動(dòng)大灣區的國企國資改革先走一步，爭取到“十四五”末，能有更多的國有企業(yè)成為在國際上有影響力的一流企業(yè)。

山東：

今年前8個(gè)月省屬企業(yè)營(yíng)收、利潤總額和凈利潤均創(chuàng )歷史同期最高水平

山東是經(jīng)濟大省、文化大省、人口大省，也是國資國企大省。張斌在會(huì )上透露，截至去年底，山東全省地方國有企業(yè)超過(guò)1.2萬(wàn)家，國有資產(chǎn)總額超過(guò)13萬(wàn)億。今年1—8月份，山東省屬企業(yè)實(shí)現營(yíng)業(yè)收入13384億元、利潤總額666億元、凈利潤456億元，各項指標均創(chuàng )歷史同期最高水平。

改革是做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)、促進(jìn)國有經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的制勝法寶。張斌介紹，山東省突出系統集成、協(xié)同高效，重點(diǎn)從四個(gè)方面持續深化改革攻堅：

一是集聚優(yōu)質(zhì)資源，做強做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。堅持把優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢板塊集中，迅速增強優(yōu)勢企業(yè)競爭力。在企業(yè)內部層面，堅決貫徹總書(shū)記“心無(wú)旁騖攻主業(yè)”重要指示精神，重新確認省屬企業(yè)主業(yè)，每戶(hù)不超過(guò)3個(gè)，嚴控非主業(yè)投資，省屬企業(yè)2020年主業(yè)投資占比達到99%;開(kāi)展非主業(yè)資產(chǎn)清理整合專(zhuān)項行動(dòng)，計劃用三年時(shí)間清理退出388戶(hù)非主業(yè)企業(yè)，目前時(shí)間過(guò)半，山東省已經(jīng)完成清理清退216戶(hù)。

二是突出創(chuàng )新引領(lǐng)，培育培強核心動(dòng)能。山東省堅持把激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng )新積極性擺在核心位置，先后出臺科技創(chuàng )新發(fā)展若干意見(jiàn)和加快科技創(chuàng )新十條激勵措施等。建立省屬企業(yè)科技創(chuàng )新研發(fā)投入剛性增長(cháng)機制，明確要求省屬工業(yè)企業(yè)到2025年研發(fā)投入強度達到3%以上，其中重點(diǎn)企業(yè)達到5%以上。近四年，省屬企業(yè)研發(fā)支出年均增幅達到26.5個(gè)百分點(diǎn)。

三是完善市場(chǎng)機制，激發(fā)激活內生活力。在打破“鐵飯碗”方面，山東省屬企業(yè)基本實(shí)現全員業(yè)績(jì)考核全覆蓋，建立員工常態(tài)化退出機制，每年約有1.8萬(wàn)人市場(chǎng)化退出;搬掉“鐵交椅”，省屬企業(yè)各級子企業(yè)推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理的戶(hù)數占比達到94.17%，實(shí)行管理人員職務(wù)調整與考核掛鉤，2020年以來(lái)省屬企業(yè)中層管理人員“下”的人數近千名;破除“鐵工資”，管理人員薪酬結構中績(jì)效年薪占比超過(guò)60%，同類(lèi)管理人員薪酬差距平均在2.6倍以上;實(shí)施“強激勵”，省屬企業(yè)上市公司股權激勵、非上市公司中長(cháng)期激勵戶(hù)數分別達到13戶(hù)、318戶(hù)，兩項指標占比均居全國省級監管企業(yè)前列。

四是強化壓力傳導，擰緊擰實(shí)責任鏈條。比如，建立了改革述職問(wèn)詢(xún)制度，切實(shí)解決不敢改、不想改、不真改的問(wèn)題。

上海：

未來(lái)市屬?lài)�有資本25%將集中在戰略性產(chǎn)業(yè)、30%左右在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、35%左右在城市安全和民生領(lǐng)域

上海是國資國企發(fā)展的重鎮，董勤在會(huì )上透露，截至目前，上海國資體量占到了全國的1/6。實(shí)施國企改革三年行動(dòng)以來(lái)，各項任務(wù)按照進(jìn)度安排有力有序推進(jìn)，取得了積極的成效。

具體來(lái)看，在改革方面，上海市國資委先后出臺了區域綜改方案和國企改革三年行動(dòng)方案，持續推動(dòng)以公眾公司為主要實(shí)現形式的混合所有制改革，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制。截至目前，90%的市場(chǎng)競爭類(lèi)和全部金融服務(wù)類(lèi)監管企業(yè)實(shí)現整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市。50%的市場(chǎng)服務(wù)類(lèi)企業(yè)推行職業(yè)經(jīng)理人制度，以混合所有制為基礎的發(fā)展格局基本形成，混合所有制企業(yè)占所有企業(yè)的77%、營(yíng)業(yè)收入的90%、凈利潤的96%。國資國企發(fā)展的動(dòng)力、活力充分釋放。

布局優(yōu)化、調整是國資國企高質(zhì)量發(fā)展的先手棋。董勤表示，近年來(lái)，上海充分發(fā)揮國有資本投資運營(yíng)公司管資本的重要抓手、國資布局優(yōu)化調整的重要推手作用，加快構建適應新發(fā)展格局的國有經(jīng)濟布局的結構。“我們一手抓壓縮，開(kāi)展清理非主業(yè)、低效、無(wú)效資產(chǎn)，處理僵尸企業(yè)，壓縮管理層等一系列的工作，推動(dòng)國資布局持續優(yōu)化調整。目前，86.2%的經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)集中在第三產(chǎn)業(yè)，85%的新增投資集中在先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、基礎設施和民生保障四大領(lǐng)域。我們還一手抓拓展，完成了6組12家監管企業(yè)聯(lián)合重組，組建了國投公司、長(cháng)三角投資公司等，推動(dòng)國資向長(cháng)三角地區人工智能、工程咨詢(xún)、數字治理等領(lǐng)域延伸和拓展，搶先布局新產(chǎn)業(yè)、新領(lǐng)域，謀定未來(lái)國企高質(zhì)量發(fā)展的戰略版圖。”董勤說(shuō)，未來(lái)上海市市屬的國有資本25%將集中在戰略性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，30%左右將集中在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，35%左右將集中在城市安全和民生保障領(lǐng)域。

此外，在科學(xué)監管方面，據董勤介紹，上海印發(fā)《監管企業(yè)防范化解重大風(fēng)險工作方案》，在470家特別管控的子企業(yè)納入到監控平臺的基礎上，將進(jìn)一步擴大監管的范圍，努力實(shí)現重要子企業(yè)在線(xiàn)監管全覆蓋。重點(diǎn)加強資金賬戶(hù)、支付流程、信息平臺和土地資產(chǎn)、收益集中的管理，對融資性貿易、控股不控權等重點(diǎn)風(fēng)險領(lǐng)域進(jìn)行專(zhuān)項整治。在黨建方面，截至目前，上海市國資委的監管企業(yè)已全部完成了黨建入章、黨委書(shū)記/董事長(cháng)一肩挑和黨組織研究討論前置程序及清單等要求。下一步，上海將出臺《關(guān)于在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導的意見(jiàn)》，推動(dòng)黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導充分實(shí)現。

廣東：

爭取到“十四五”末有更多的國有企業(yè)成為在國際上有影響力的一流企業(yè)

李成在會(huì )上的發(fā)言中表示，廣東一直在探索與市場(chǎng)經(jīng)濟規律相適應，或者說(shuō)與市場(chǎng)機制相兼容的國有企業(yè)的實(shí)現形式，提出國民共進(jìn)、相互融合的混合所有經(jīng)濟為主導。“在廣東，大部分國有企業(yè)都是2000年以后才發(fā)展的，之前傳統的國企都不太多了，現在大部分的國有企業(yè)基本都表現出一種混合所有制的形式。有絕對控股的國企、有相對控股的國企，甚至有一大批(股份)在1/3以下，但是國有企業(yè)有絕對的話(huà)語(yǔ)權和絕對的掌控能力。這樣企業(yè)經(jīng)營(yíng)機制的轉化就很容易得到落實(shí)，在激發(fā)國有企業(yè)主體活力的同時(shí)也能更好地讓企業(yè)融入市場(chǎng)活力。”李成說(shuō)。

近期，中共中央、國務(wù)院正式發(fā)布《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》、《全面深化前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區改革開(kāi)放方案》兩個(gè)方案。而在此前，中央頒布有粵港澳大灣區規劃以及深圳先行示范區的意見(jiàn)。在這些建設中，國有企業(yè)表現怎樣?

李成表示，國有企業(yè)在整個(gè)大灣區的建設中非常有活力的。“在橫琴、前海政策發(fā)布之后，最近廣東省國資委牽頭，在這兩個(gè)合作區準備開(kāi)展一系列國有企業(yè)的投資、布局的行動(dòng)。最近我們準備抓住兩個(gè)合作區作為重大合作區域，來(lái)謀劃推動(dòng)大灣區的國企國資改革先走一步，爭取到‘十四五’末，能有更多的國有企業(yè)成為在國際上有影響力的一流企業(yè)。”李成說(shuō)。

來(lái)源:新京報

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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