中國的國有企業(yè)不是西方人理解的國有企業(yè)，也不是我們計劃經(jīng)濟時(shí)代的國有企業(yè)，而是經(jīng)過(guò)市場(chǎng)化改革、經(jīng)過(guò)上市改造了的國有企業(yè)。

國企改革是我們經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節�；卮饑�企為什么要改革，以及國企改什么、怎么改的問(wèn)題，是這么多年來(lái)我們一直在做的工作。

我在國企工作了40年。1994年，我在北新建材任廠(chǎng)長(cháng)，北新建材入選全國百戶(hù)現代企業(yè)制度試點(diǎn)單位。經(jīng)過(guò)百戶(hù)試點(diǎn)，這家工廠(chǎng)轉變成為一家規范實(shí)施現代企業(yè)制度的企業(yè)，并進(jìn)行了改制上市。

十八屆三中全會(huì )提出大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。2014年7月，國務(wù)院國資委公布了開(kāi)展“四項改革”試點(diǎn)企業(yè)的名單，明確在我當時(shí)所主持的中國建筑材料集團公司、中國醫藥集團總公司開(kāi)展混合所有制經(jīng)濟試點(diǎn)。

國有企業(yè)就是這么一直改革過(guò)來(lái)的。

關(guān)于國企改革的幾個(gè)問(wèn)題

國企為什么要改革?

從大的背景來(lái)講，我國從計劃經(jīng)濟進(jìn)入社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟，國有企業(yè)從計劃經(jīng)濟下的國有企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟，就必須政企分開(kāi)，成為獨立的市場(chǎng)競爭主體。過(guò)去國有企業(yè)是政府的附屬物，現在要成為一個(gè)獨立的市場(chǎng)運營(yíng)主體。

那么，改革到底改什么呢?是改體制、制度和機制。

關(guān)于體制。黨的十八大以后，國企改革進(jìn)入新階段，在頂層設計上形成了以《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見(jiàn)》為統領(lǐng)，以37個(gè)配套文件為支撐的“1+N”政策體系。改革的系統性、協(xié)調性、協(xié)同性顯著(zhù)增強。國資國企改革目前正處于深入實(shí)施國企改革三年行動(dòng)的關(guān)鍵時(shí)期，逐步形成以管資本為主的國資監管體制。

關(guān)于制度。1994年起，國有企業(yè)改革開(kāi)始進(jìn)入轉換經(jīng)營(yíng)機制、建立現代企業(yè)制度階段。這么多年來(lái)，我們的制度還是這十六個(gè)字：“產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”。目前，現代企業(yè)制度探索還有一個(gè)非常重要的課題。習近平總書(shū)記提出：“堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導是重大政治原則，必須一以貫之;建立現代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。”這兩個(gè)“一以貫之”要處理好、融合好。

關(guān)于機制�；旌纤�有制是引入市場(chǎng)化機制的一個(gè)重要途徑。通過(guò)大力推進(jìn)混合所有制改革，以多元化股份制的方法，把機制引進(jìn)來(lái)。2002年，我和國資委有關(guān)領(lǐng)導匯報溝通，在中國建材，提出并實(shí)施了“央企市營(yíng)”模式。“央企市營(yíng)”是什么概念呢?“央企”是我們的政治屬性。這要求我們央企一是堅持黨在國有企業(yè)的領(lǐng)導作用;二是帶頭執行黨和國家的方針政策;三是發(fā)揮國有企業(yè)的經(jīng)濟責任、政治責任、社會(huì )責任三大責任;四是創(chuàng )造良好的經(jīng)濟效益，為國有資產(chǎn)保值增值。“市營(yíng)”就是市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，包括五個(gè)方面內容：一是股份多元化，就是產(chǎn)權制度的改革�，F代產(chǎn)權制度證明，單一的純國企、單一的家族企業(yè)，均不及多元化股份制企業(yè)管理起來(lái)更好，應大力推進(jìn)股份化改造;二是規范的公司治理和法人治理結構。企業(yè)需要規范化的公司治理;三是職業(yè)經(jīng)理人制度的建立;四是內部市場(chǎng)化機制的完善;五是按照市場(chǎng)化機制開(kāi)展運營(yíng)。國企在市場(chǎng)中不吃國家的偏飯，而是與外資、民企、各種所有制企業(yè)公平競爭。

回頭看來(lái)，國有企業(yè)這些年確實(shí)取得了巨大的成就：股份制改造方面，現在國有企業(yè)上市公司有1100家，占到上市公司數量的1/4，3/4是其他所有制。國有企業(yè)上市公司總資產(chǎn)在上市公司里面占70%，這兩年的利潤約80%以上是由央企上市公司創(chuàng )造的�，F在國有企業(yè)收入有63.3萬(wàn)億元，超過(guò)GDP的一半。國有企業(yè)利潤總額有3.4萬(wàn)億元。

這些成績(jì)當初是無(wú)法想象的。為什么國企能夠取得這些成就呢?這得益于這些年來(lái)深化改革。國有企業(yè)近年來(lái)不停地改革、不停地適應市場(chǎng)、不停地圍繞提高企業(yè)競爭力而進(jìn)行更深層次的改革。

國企改革三年行動(dòng)讓國有企業(yè)進(jìn)一步煥發(fā)活力和競爭力。2013年，在成都《財富》全球論壇上，史蒂芬·羅奇問(wèn)我:“宋先生，我想問(wèn)問(wèn)您，中國的國企現在做得不錯，還很有活力，是不是得益于20年前那場(chǎng)上市改造?”

我跟他說(shuō)：“羅奇先生，您的問(wèn)題就是答案。中國的國有企業(yè)不是西方人理解的國有企業(yè)，也不是我們計劃經(jīng)濟以前的國有企業(yè)。此國企非彼國企。我國國有企業(yè)不再是原來(lái)傳統意義上的國有企業(yè)，是經(jīng)過(guò)市場(chǎng)化改革、經(jīng)過(guò)上市改造了的國有企業(yè)。這就是我們的動(dòng)力。”

以上說(shuō)的就是國企為什么要改革、改什么、怎么改，以及國企為什么今天還需要改革。國有企業(yè)要適應市場(chǎng)經(jīng)濟的要求，也要適應國際化、全球化競爭的要求。

中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì )的任務(wù)

中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì )最早是中國社會(huì )科學(xué)院蔣一葦教授發(fā)起創(chuàng )立的。希望把政府官員、學(xué)者、企業(yè)家匯集在一起，深入研究中國企業(yè)改革發(fā)展的問(wèn)題。

1993年，高尚全同志出任會(huì )長(cháng)。2012年，我接任會(huì )長(cháng)。

我開(kāi)始做會(huì )長(cháng)的時(shí)候，那段改革主要是建立監管體制。黨的十八大以后，國企改革又一次迎來(lái)了東風(fēng)，這給予研究會(huì )更大的發(fā)展空間。

在這10年時(shí)間里，研究會(huì )做了大量的工作，得到國資委領(lǐng)導的高度肯定。

圍繞國企改革三年行動(dòng)我們建言獻策。研究會(huì )一些重要的建議得到了采納，我們備受鼓舞。

中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì )推出的《中國企業(yè)改革發(fā)展藍皮書(shū)》是國資委領(lǐng)導結合研究會(huì )職能和定位提出的工作要求�，F在按年度連續出版發(fā)行。

中國企業(yè)改革發(fā)展優(yōu)秀成果申報審定發(fā)布活動(dòng)得到越來(lái)越多企業(yè)的關(guān)注與參與，這也是特別好的一件事情。

中國企業(yè)改革發(fā)展峰會(huì )齊聚改革發(fā)展的有關(guān)部委領(lǐng)導、經(jīng)濟學(xué)家、企業(yè)家等，受到了廣泛好評。

中國企業(yè)改革50人論壇與相關(guān)地方政府合作開(kāi)展系列研討交流活動(dòng)，開(kāi)啟了中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì )作為特色智庫與城市深化合作的新征程。

中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì )與地方國資國企系統，例如北京、上海、深圳、四川、云南、黑龍江等城市和地區建立了良好合作關(guān)系。我們也將在地域性合作方面邁出新步伐。

中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì )工作的開(kāi)展得到了各方面的支持，像楊偉民主任、鄭新立主任這些老領(lǐng)導，厲以寧教授、高尚全老會(huì )長(cháng)、陳清泰主任、邵寧副主任等，大家都非常關(guān)心、支持研究會(huì )的發(fā)展。國資委領(lǐng)導郝鵬主任、翁杰明副主任、彭華崗秘書(shū)長(cháng)等對研究會(huì )工作非常重視，多次對我們的工作提供具體指導和多方面大力支持幫助。

中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì )的工作同樣得到了企業(yè)界的大力支持。多位央企負責人曾親自參與我們的活動(dòng);地方國企也很支持研究會(huì )，今天王民董事長(cháng)專(zhuān)程從徐州前來(lái)參會(huì );民營(yíng)企業(yè)的企業(yè)家也很重視研究會(huì )，曹德旺、董明珠等都是我們的副會(huì )長(cháng)。我們是中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì )，不只是研究和服務(wù)于國企改革，民企也要改革。國企改革是市場(chǎng)化，民企改革是規范化，發(fā)展是共同的。

中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì )還擁有實(shí)力雄厚的研究員隊伍，擁有300余名研究員，有很多知名專(zhuān)家。今天在座的黃群慧所長(cháng)、劉紀鵬教授、李政教授都是中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì )的高級研究員。這是非常寶貴、重要的專(zhuān)家庫。

中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì )這些年在大家的支持下，做出了一些成績(jì)，但還有很多不足。下一步工作將切實(shí)落實(shí)彭華崗秘書(shū)長(cháng)的工作要求，并在以下幾個(gè)方面認真開(kāi)展研究：

第一，從理論和實(shí)踐兩個(gè)方面探討黨的領(lǐng)導和現代企業(yè)制度如何更好地融合在一起;

第二，深入研究混合所有制，探索國有相對控股企業(yè)的差異化管控;

第三，研究中長(cháng)期激勵機制;

第四，研究如何用好企業(yè)家精神和職業(yè)經(jīng)理人制度。國有企業(yè)有三個(gè)主體：一是國有企業(yè)領(lǐng)導人;二是國有企業(yè)家;三是職業(yè)經(jīng)理人。如何厘清這三者間的重疊與差異是我們要積極探索的。

第五，研究怎么建好企業(yè)共享平臺�，F在我們講到了共同富裕，在企業(yè)第一次分配時(shí)要體現。企業(yè)要把所有者的權益和員工的利益結合在一起，成為一個(gè)共贏(yíng)平臺，通過(guò)機制來(lái)實(shí)現共同富裕。

(在10月9日舉行的“中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì )成立30周年座談會(huì )暨中國企業(yè)改革50人論壇專(zhuān)題研討會(huì )”上，中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì )會(huì )長(cháng)宋志平作了題為《新發(fā)展格局下，我國企業(yè)的改革與發(fā)展》主旨發(fā)言。本文根據發(fā)言錄音整理，未經(jīng)作者審定。標題為編者所擬。)

來(lái)源:國資管理

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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