從收入分配領(lǐng)域著(zhù)手建立起崇尚實(shí)干、帶動(dòng)擔當、加油鼓勁的正向激勵體系，是激發(fā)企業(yè)改革活力和內生動(dòng)力的關(guān)鍵一招。新一輪深化改革以來(lái)，國務(wù)院國資委圍繞完善薪酬決定機制、分類(lèi)推進(jìn)中長(cháng)期激勵、強化關(guān)鍵崗位核心人才激勵等重點(diǎn)定政策、強推進(jìn)，頂層設計體系日臻完善，企業(yè)結合自身實(shí)際，創(chuàng )新實(shí)踐出真招，高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能不斷激發(fā)。

改革需要先進(jìn)者領(lǐng)路，更需要跟進(jìn)者發(fā)力攻堅。“我們要清醒認識到，部分地方和企業(yè)改革內生動(dòng)力不夠足，不敢改、不愿改、不會(huì )改的問(wèn)題依然存在，全面完成三年行動(dòng)目標任務(wù)還十分艱巨。”7月30日，國務(wù)院國企改革領(lǐng)導小組辦公室副主任、國務(wù)院國資委副主任翁杰明在國有企業(yè)強化正向激勵專(zhuān)題推進(jìn)會(huì )上表示。

凝聚共識卸包袱，提煉經(jīng)驗出對策。進(jìn)入國企改革三年行動(dòng)“下半程”，強化正向激勵仍需加碼推進(jìn)。

1、系統化構建正向激勵體系

企業(yè)之間的競爭，歸根結底是人才的競爭。誰(shuí)能更大程度地激發(fā)出人力資本的價(jià)值和創(chuàng )造力，誰(shuí)就能掌握企業(yè)發(fā)展的主動(dòng)權，獲得競爭優(yōu)勢。高質(zhì)量發(fā)展背景下，國有企業(yè)必須優(yōu)化完善激勵體系并對人才進(jìn)行強化激勵。

從構建激勵體系出發(fā)，一系列極具針對性、實(shí)操性的創(chuàng )新舉措成效顯著(zhù)。

工資總額管理方式的變化，是企業(yè)激勵體系改革的基礎。以推進(jìn)工資總額備案制管理為契機，中車(chē)集團把握契機先行先試，成為較早實(shí)施工資備案制的央企之一。

為優(yōu)化薪酬決定機制和管控模式，中車(chē)集團從工資效益聯(lián)動(dòng)、效率對標調節、工資水平調控三個(gè)維度對所屬企業(yè)工資總額進(jìn)行調控，選擇具備條件的子企業(yè)試點(diǎn)推行工資總額備案制管理，深入落實(shí)分配自主權。根據經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和管理需求，出臺關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、專(zhuān)項工作獎勵等個(gè)性化工資單列政策。通過(guò)完善薪酬決定機制和管控模式，激發(fā)和釋放了企業(yè)發(fā)展活力，實(shí)現了所屬企業(yè)從“要工資”向“掙工資”的轉變。2018年至2020年，中車(chē)集團利潤總額、工資總額、職工平均工資年均增幅分別為13.53%、4.93%、7.33%，人力資本效能持續提升。

持續優(yōu)化薪酬激勵體系，華潤集團正向激勵發(fā)力點(diǎn)明確。以戰略、價(jià)值為導向，華潤集團選擇行業(yè)一流上市公司作為業(yè)績(jì)對標組，每年年底通過(guò)業(yè)績(jì)與薪酬雙對標考核，調整經(jīng)理人浮動(dòng)薪酬(年度績(jì)效獎金、戰略激勵)，實(shí)現收入能增能減。通過(guò)“雙對標”，引導經(jīng)理人密切關(guān)注行業(yè)主要競爭者的發(fā)展水平與趨勢，形成比學(xué)趕超、爭創(chuàng )一流的競爭機制。

同樣圍繞價(jià)值提升構建正向激勵體系，中國聯(lián)通考核激勵重點(diǎn)在于突出提升全要素生產(chǎn)率，持續探索資源精準配置。

“通信業(yè)務(wù)領(lǐng)域實(shí)施劃小改革，瞄準增收增利、成本節約;新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域實(shí)施項目制改革，基于項目投入產(chǎn)出兌現團隊薪酬包，基于項目考核結果兌現團隊成員薪酬。針對后臺與一線(xiàn)、同專(zhuān)業(yè)不同崗位族、同崗位族績(jì)優(yōu)與績(jì)平人員等薪酬分配關(guān)系進(jìn)行重點(diǎn)調控，聚焦關(guān)鍵少數，突出‘強激勵、硬約束’，重點(diǎn)拉開(kāi)各級管理人員薪酬差距。”中國聯(lián)通黨組副書(shū)記、總經(jīng)理陳忠岳表示。

實(shí)踐基礎上，中國聯(lián)通區分業(yè)務(wù)場(chǎng)景和崗位屬性，建立起了考核目標設定、關(guān)鍵職責產(chǎn)出、激勵資源配置三位一體的薪酬激勵機制，實(shí)現了考核激勵的精準匹配。透過(guò)改革看成效，2020年省公司經(jīng)營(yíng)班子正職年度績(jì)效薪酬倍差達5倍，任期激勵倍差達8倍，浮動(dòng)薪酬占比最高超過(guò)83%。

集團總體戰略牽引，考核目標細化，層層分解任務(wù)。自上而下實(shí)現激勵體系重構過(guò)程中，集團公司推手和中樞作用得以充分體現。強化正向激勵再部署再推進(jìn)，翁杰明表示，集團公司功能作用發(fā)揮要更加到位，全面系統熟悉消化掌握中央和國家各部門(mén)出臺的各項激勵政策，結合本企業(yè)實(shí)際，在考核分配、中長(cháng)期激勵、職級晉升、榮譽(yù)獎勵等方面形成“政策包”、“工具箱”，推動(dòng)構建適合自身特點(diǎn)、務(wù)實(shí)管用的正向激勵體系。

2、中長(cháng)期激勵提速擴圍

國有企業(yè)不斷深化收入分配制度改革，就要積極探索資本、管理、技術(shù)等要素參與分配的方式和途徑，加快實(shí)施股權激勵和員工持股等中長(cháng)期激勵方式，將個(gè)人利益與企業(yè)長(cháng)期業(yè)績(jì)提升緊密結合，有效激發(fā)核心骨干人才的積極性，破除“平均主義”“大鍋飯”。

中長(cháng)期激勵方式靈活多樣，絕非一試就靈。對此，翁杰明表示，對不同功能類(lèi)別、不同發(fā)展階段、不同產(chǎn)業(yè)特征以及是否上市公司、是否科技類(lèi)企業(yè)等，還如相同崗位不同績(jì)效、研究開(kāi)發(fā)是面向市場(chǎng)還是基礎性研究等等，激勵都應注重分類(lèi)和差異化，提高針對性。

創(chuàng )新實(shí)踐中，國資央企多個(gè)維度分類(lèi)的差異化實(shí)施路徑奠定了正向激勵的改革成效。

激勵方式千變萬(wàn)化，結合企業(yè)實(shí)際才能不離其宗。北京電控針對企業(yè)國際化、發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)等不同因素，為所屬企業(yè)量身定制激勵方式。

以京東方為例，著(zhù)眼現代國際化市場(chǎng)化方向，同時(shí)兼顧歷史貢獻，企業(yè)采取了限制性股票和股票期權相結合的方式，限制性股票針對的是歷史功臣，股票期權針對新引進(jìn)和成長(cháng)起來(lái)的年輕人，激勵新人、不忘功臣。

以北方華創(chuàng )為例，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段性特點(diǎn)，留住激勵核心技術(shù)人才，企業(yè)重點(diǎn)面向司齡3年以上的工程師這個(gè)群體，首期選擇股票期權，二期采取限制性股票和股票期權相結合，擴大到高管和關(guān)鍵崗位管理人才。

以燕東微電子為例，企業(yè)選擇科技型企業(yè)股權出售給關(guān)鍵崗位員工這種更符合IDM(垂直整合制造)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織模式。兆維、大華和益泰等考慮新興產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)行了崗位分紅權激勵。

舉措的高針對性帶來(lái)激勵的高匹配度，企業(yè)活力也因此釋放。“中長(cháng)期正向激勵試點(diǎn)實(shí)施以來(lái)，關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才開(kāi)發(fā)等各個(gè)方面有了顯著(zhù)提升，有效遏制了優(yōu)秀人才的流失，打了一個(gè)漂亮的人才圍獵阻擊戰。”北京電控黨委委員、副總經(jīng)理陳勇利表示，“北方華創(chuàng )核心骨干員工主動(dòng)離職率由股權激勵計劃實(shí)施前的15%下降到2%以下。”

企業(yè)上市與否，激勵工具運用存在差異。以完善中長(cháng)期激勵機制為導向，山東省國資委因企施策，按下省屬企業(yè)干事創(chuàng )業(yè)“快進(jìn)鍵”。

非上市公司中長(cháng)期激勵方面，山東省國資委鼓勵二級及以下的充分競爭企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，明確超額利潤分享、項目跟投、虛擬股權和科技型企業(yè)激勵的實(shí)施要求，細化激勵額度，為試點(diǎn)企業(yè)創(chuàng )造有利條件。上市公司股權激勵方面，山東省國資委在實(shí)施上實(shí)行“寬進(jìn)嚴出”，允許股權激勵計劃授予權益時(shí)不設置業(yè)績(jì)考核條件。在激勵對象上，由上市公司董事、高管等人員，擴大至滿(mǎn)足有關(guān)條件的控股公司相關(guān)人員。在首次授予額度上，由1%放寬到3%以?xún)�。在業(yè)績(jì)指標選擇上，由反映股東回報的指標等三類(lèi)簡(jiǎn)化為任意兩類(lèi)。在收益水平上，取消了實(shí)際收益水平限制。

五大舉措創(chuàng )新推進(jìn)下，山東省控股上市公司實(shí)施股權激勵的戶(hù)數由4戶(hù)增加到13戶(hù)，華魯恒升、魯商發(fā)展等實(shí)施股權激勵后，實(shí)現骨干人才零流失;魯抗醫藥、山推股份等2020年度利潤總額同比分別增長(cháng)76%、57%，凈資產(chǎn)收益率同比提高3.23、1.24個(gè)百分點(diǎn)。

實(shí)踐表明，用好用足中長(cháng)期激勵各項工具成為釋放改革活力的重要因素。對標先進(jìn)找差距，國務(wù)院國資委公布的數據顯示，目前，符合中長(cháng)期激勵條件的子企業(yè)只占全部子企業(yè)約6%左右，已開(kāi)展中長(cháng)期激勵的子企業(yè)占具備條件子企業(yè)總數的59.7%。“目前，正向激勵空間還很大。下半年，各單位要用好各種措施，激勵政策宣貫落實(shí)要更加到位，突出做到正向激勵‘穿透+覆蓋’，顯著(zhù)提高這一比例。”翁杰明表示。

3、聚焦激勵對象精準施策

國企不是沒(méi)有激勵，也不是激勵不足，而是薪酬資源結構錯配，對真正需要激勵的方面資源分配不足。強化正向激勵，就是要克服平均主義、“福利化”傾向，要突出骨干、關(guān)鍵，提高激勵的精準性、有效性。

骨干員工、關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng )新人員、企業(yè)家三類(lèi)群體價(jià)值貢獻同樣突出，但崗位特點(diǎn)各不相同，激勵訴求存在差異。聚焦激勵痛點(diǎn)精準施策，才算是好鋼用在了刀刃上。

以骨干員工為重點(diǎn)激勵對象，國家電投打出了一套組合拳，如綜合運用精神獎勵、榮譽(yù)獎勵等激勵方式，對做出突出貢獻的突擊隊、尖刀班、項目組等予以精準激勵;實(shí)施專(zhuān)項獎勵，采用“揭榜掛帥”模式，牽引激勵“牛人，用牛勁，干成牛事”;實(shí)施即時(shí)激勵，即時(shí)激勵側重激勵“關(guān)鍵人物，在關(guān)鍵階段，取得關(guān)鍵性突破”，突出激勵的即時(shí)性和有效性。目標導向精準發(fā)力，充分激發(fā)員工干事創(chuàng )業(yè)積極性。

攻堅關(guān)鍵核心技術(shù)，破解“卡脖子”難題，技術(shù)創(chuàng )新人才是關(guān)鍵。為阻斷市場(chǎng)對高端技術(shù)領(lǐng)軍人才的獵取，北京電控所屬試點(diǎn)單位這部分激勵對象比例在70%左右，京東方超過(guò)83%。

既要阻斷人才外流，也要千方百計強吸引。為此，國家電投構建“薪酬特區”，采取年薪制、協(xié)議工資、項目工資等更加靈活的分配形式，采用市場(chǎng)化對標方式確定薪酬標準，薪酬分配向做出突出貢獻的骨干人才傾斜，工資總額予以單列。

立足實(shí)現科技自立自強，關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng )新人員激勵是否有效、精準已上升到新的高度。近期，國務(wù)院國資委印發(fā)了《關(guān)于系統推進(jìn)中央企業(yè)科技創(chuàng )新激勵保障機制建設的意見(jiàn)》，將分散的政策集成起來(lái)，聚焦科技攻關(guān)、策源地、鏈長(cháng)三個(gè)專(zhuān)項任務(wù)打造政策特區。這份高含金量的政策文件，打造出關(guān)鍵核心技術(shù)人才精準激勵的“政策高地”。

治企興企，必須有一流的企業(yè)領(lǐng)導人員隊伍。激發(fā)和保護企業(yè)家精神，翁杰明表示，要對那些業(yè)績(jì)突出、改革發(fā)展成績(jì)顯著(zhù)，特別是經(jīng)營(yíng)困境中涅槃重生、市場(chǎng)競爭中一馬當先、技術(shù)封鎖中突破重圍的杰出企業(yè)家，給予更加突出的、體現市場(chǎng)價(jià)值的正向激勵。

精準聚焦企業(yè)家群體，山東省國資委會(huì )同省委組織部、省工信廳、省人力資源社會(huì )保障廳出臺了《山東省優(yōu)秀企業(yè)家表彰獎勵辦法》，每5年評選一次榮譽(yù)稱(chēng)號，包括山東省杰出企業(yè)家、山東省行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)家和山東省優(yōu)秀企業(yè)家，精神獎勵與物質(zhì)獎勵并用，并加以宣傳報道。通過(guò)建立企業(yè)領(lǐng)導人員成績(jì)“功勞簿”，讓弘揚創(chuàng )新創(chuàng )造精神、企業(yè)家精神蔚然成風(fēng)。

國企改革三年行動(dòng)承上啟下的關(guān)鍵點(diǎn)上，強化正向激勵作為健全市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機制的重要舉措，被擺在了更加突出的位置。深化改革添動(dòng)力，迎難而上再攻堅，強化正向激勵將有力推進(jìn)國企改革三年行動(dòng)持續向深向實(shí)。

來(lái)源:國資報告

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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