茂名新增三家廣州國資性質(zhì)機構，而其間對接時(shí)間僅3個(gè)月。產(chǎn)業(yè)布局跨區發(fā)展，資產(chǎn)重組、并購高頻次操作，廣州國資企業(yè)近半年“動(dòng)作”不斷。

近年來(lái)，廣州國資不斷擴大完善產(chǎn)業(yè)布局。經(jīng)梳理發(fā)展，僅2021年，以推進(jìn)資源整合、加快向高新技術(shù)企業(yè)轉型為代表的廣州工業(yè)投資控股集團有限公司(下稱(chēng)“廣州工控”)已經(jīng)購入數家上市企業(yè)。

《廣州市“十四五”國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整規劃》提出，到2025年，全市國企控股上市公司達45家。截至目前，全市國企控股上市公司已達35家。

2021年以來(lái)，高頻次的重組、并購背后，是廣州加快推進(jìn)國企改革、優(yōu)化國有資本產(chǎn)業(yè)布局，調動(dòng)國有資本與戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機融合，實(shí)現國有經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的根源性動(dòng)力。目前，國企改革三年行動(dòng)計劃已過(guò)大半，廣州不斷發(fā)力資本運作、產(chǎn)業(yè)布局以及人員選聘制度，激活國有企業(yè)的革新動(dòng)力。

全市國有控股上市公司達35家

“著(zhù)眼長(cháng)遠，改革創(chuàng )新，加大混改和并購重組力度，加大國有資產(chǎn)盤(pán)活處置力度，推進(jìn)國有資本布局優(yōu)化，實(shí)現國資國企高質(zhì)量發(fā)展。”市國資委黨委書(shū)記、主任陳德俊在市屬?lài)�企虧損企業(yè)全面治理現場(chǎng)會(huì )上表示。

廣州推進(jìn)國有資本布局優(yōu)化的力度，從2021年廣州工控的一系列動(dòng)作中可見(jiàn)一斑：

就在12日，廣州工控化工新材料集團駐茂名指揮部、廣化化工交易(茂名)有限公司、工控新材料投資(茂名)有限公司在茂名市揭牌成立后，將著(zhù)力構建化工新材料產(chǎn)業(yè)鏈，而成員企業(yè)山河智能在貴州大龍經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區投資建設10萬(wàn)噸級的負極材料與石墨超高提純應用項目，生產(chǎn)電動(dòng)汽車(chē)電池重要原材料，總投資額達到50億元。

視線(xiàn)轉移到廣州工控產(chǎn)業(yè)版圖的另一端。10月29日，廣州工控與江蘇潤邦重工股份有限公司(下稱(chēng)“潤邦股份”)原控股股東南通威望正式簽署股份轉讓協(xié)議，上市公司實(shí)際控制人將變更為廣州市人民政府。

廣日股份公告10月26日稱(chēng)，公司控股股東廣智集團發(fā)布《關(guān)于廣州工業(yè)投資控股集團有限公司對廣州智能裝備產(chǎn)業(yè)集團有限公司實(shí)施重組事宜的通知》，由廣州工控對廣智集團實(shí)施重組，發(fā)揮兩家企業(yè)在裝備智造、新材料、樓宇智能裝備等方面的聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢，有效提升產(chǎn)業(yè)投資和資本運作能力，實(shí)現產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新鏈聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提升高端裝備制造業(yè)技術(shù)實(shí)力，打造國內領(lǐng)先的先進(jìn)制造業(yè)投資控股集團，力爭成為世界500強企業(yè)。

6月，控股股東萬(wàn)寶長(cháng)睿之母公司萬(wàn)寶集團的股東已由廣州市政府變更為廣州工控，公司實(shí)控人仍為廣州市人民政府。金明精機、山河智能、潤邦股份、鼎漢技術(shù)、廣日股份，據廣州工控介紹，截至11月，目前集團已經(jīng)“入主”數家上市企業(yè)。

除了廣州工控，廣州國資旗下的廣州環(huán)保投資集團、珠實(shí)集團先后完成入主廣西博世科環(huán)�？萍脊煞萦邢薰�司、蘇交科集團股份有限公司。截至目前，全市國企控股上市公司已達35家。

發(fā)力布局五大產(chǎn)業(yè)板塊

新材料項目、海洋裝備產(chǎn)業(yè)、交運設備、綠色化工數字交易園區、樓宇智能裝備……經(jīng)梳理被廣州國資“收入囊中”的企業(yè)產(chǎn)業(yè)分布發(fā)現，都立足先進(jìn)裝備制造、金融與生產(chǎn)性服務(wù)、新興產(chǎn)業(yè)孵化培育、基礎設施與公共服務(wù)以及商貿文旅消費五大產(chǎn)業(yè)板塊。

廣州市國有經(jīng)濟布局優(yōu)化與結構調整“十四五”規劃提出，打造高質(zhì)量發(fā)展的現代產(chǎn)業(yè)體系，國有資本布局調整更加優(yōu)化，形成具有更強創(chuàng )新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈;大幅提高戰略性新興產(chǎn)業(yè)投資力度，一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新園區打造成形，成為新時(shí)期廣州國資發(fā)展新的增長(cháng)極。此外，規劃還提出在城市基礎設施和公共服務(wù)、支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域發(fā)揮主力軍作用，城市戰略安全和社會(huì )服務(wù)保障能力建設取得明顯成效。

國有資產(chǎn)的重新布局，無(wú)疑將為產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的動(dòng)力。

以潤邦股份為例，公司主要從事海上風(fēng)電裝備、物料搬運裝備、船舶配套裝備等產(chǎn)品的設計、研發(fā)、制造、銷(xiāo)售、服務(wù)，以及危廢、醫廢、污泥處理處置等環(huán)保業(yè)務(wù)�，F已形成以“高端裝備+環(huán)保”的雙主業(yè)發(fā)展布局。

廣州工控黨委書(shū)記、董事長(cháng)周千定強調，廣州工控將大力支持潤邦股份在南方打造高端裝備產(chǎn)業(yè)基地，拓展粵港澳大灣區的海上風(fēng)電裝備、港口碼頭裝備以及環(huán)保業(yè)務(wù)的市場(chǎng)訂單，推動(dòng)潤邦股份實(shí)現市值和營(yíng)收雙增長(cháng)的戰略目標。

廣州市“十四五”規劃提出，將打造全球海洋中心城市，做強現代海上航運物流，壯大海洋高端裝備、海洋電子信息、海洋生物醫藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展海洋高端服務(wù)業(yè)、海洋新能源等新興產(chǎn)業(yè)。

廣州工控收購潤邦股份的這一操作，將有望進(jìn)一步完善廣州的海工裝備產(chǎn)業(yè)鏈，這既有利于廣州工控繼續向智能制造、高端制造方向發(fā)展，在實(shí)現高質(zhì)量增長(cháng)的同時(shí)，也將成為廣州工控落實(shí)“雙碳”戰略的重要舉措。

值得注意的是，從2019年誕生之初起，廣州工控就帶著(zhù)“使命”：到2020年，廣州市屬?lài)�資國企資本85%以上投向前瞻性戰略性產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)與現代服務(wù)業(yè)、基礎設施與民生保障等關(guān)鍵領(lǐng)域。

作為廣州國資第二家國有資本投資公司，廣州工控全面整合旗下金融投資類(lèi)資源，改組成立產(chǎn)業(yè)投資平臺——工控資本公司，圍繞集團產(chǎn)業(yè)鏈上下游進(jìn)行投資，推動(dòng)產(chǎn)融有效結合。成立周年，工控資本直接控股2家上市公司，參股廣州本土2家銀行，總資產(chǎn)、營(yíng)業(yè)收入、利潤總額較成立之初分別增長(cháng)57.2%、615.69%、82.23%。

就在不久前，廣州工控和其他8家廣州本土企業(yè)共同出資設立廣州大灣區軌道交通產(chǎn)業(yè)投資集團，注冊資本50億元，預計當年成立、當年開(kāi)工，力爭新簽合同額達100億元，打造廣州軌道交通機電產(chǎn)業(yè)“設備+安裝+運維”一體化集成模式。

廣州“十四五”規劃中提出，廣州將圍繞形成大灣區“一張網(wǎng)、一張票、一串城”軌道交通格局，促進(jìn)干線(xiàn)鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路、城市軌道交通“四網(wǎng)融合”，以城際鐵路為骨架，打造以廣州為中心的1小時(shí)軌道都市圈。

廣州大灣區軌道交通產(chǎn)業(yè)投資集團的成立勢必將為廣州“打造軌道上的都市圈”提供更優(yōu)的資源，也將帶動(dòng)一批本地及珠三角裝備制造優(yōu)質(zhì)企業(yè)“走出去”，補齊廣州軌道交通裝備制造短板，布局廣州軌道交通產(chǎn)業(yè)，實(shí)現做大軌交產(chǎn)值的目標。

用“人”激發(fā)改革內生動(dòng)力

10月19日，廣州國資系統面向全球公開(kāi)選聘國企高級經(jīng)營(yíng)管理人才取得重要成果，廣州輕工集團通過(guò)全球選聘，落地簽約集團總法律顧問(wèn)、下屬雙魚(yú)公司總經(jīng)理兩個(gè)重要高管崗位。“要讓專(zhuān)業(yè)的人干專(zhuān)業(yè)的事，通過(guò)市場(chǎng)化的方式、靈活的機制吸引、留住高端人才，讓他們在廣州輕工集團這個(gè)平臺能夠充分發(fā)揮能量。”廣州輕工集團黨委書(shū)記、董事長(cháng)曾郴湘說(shuō)。

從2020年第四季度開(kāi)始，輕工集團已經(jīng)開(kāi)始著(zhù)手內外引智，雙管齊下。

2020年，集團相繼開(kāi)展了二級企業(yè)主要負責人、總會(huì )計師等高管職位內部公開(kāi)選聘，共有7人在內部人才競爭中脫穎而出，為集團二級企業(yè)班子建設注入新鮮活力。

2021年，集團深化改革力度，先后在旗下鷹金錢(qián)公司、虎頭公司、華糖公司、輕出公司、三角公司推行經(jīng)理層任期制和契約化管理，并在其中的鷹金錢(qián)公司、三角公司試點(diǎn)職業(yè)經(jīng)理人制度改革，加上此次雙魚(yú)公司職業(yè)經(jīng)理人的引入及經(jīng)理層任期制和契約化轉聘，集團目前共完成了6家企業(yè)經(jīng)理層任期制和契約化管理，引入了3名市場(chǎng)化選聘的經(jīng)理人掛帥下屬企業(yè)經(jīng)理層，對人事改革的力度、深度、速度在市屬?lài)�企中走在前列�?/span>

靈活的用人制度正為國企改革提供強大的內生動(dòng)力。廣州鷹金錢(qián)食品集團有限公司今年1—9月?tīng)I業(yè)收入實(shí)現同比增長(cháng)31.7%，利潤總額同比增長(cháng)64.5%;華糖公司1-9月?tīng)I業(yè)收入與利潤總額迎來(lái)明顯增幅，并啟動(dòng)了總投資1.07億元的食品飲料生產(chǎn)線(xiàn)技改項目。

廣州輕工集團今年啟動(dòng)“揚帆”管理人才培養計劃，在集團內選拔了85名“75后”“80后”“90后”優(yōu)秀年輕干部，參加與中山大學(xué)聯(lián)合舉辦的訓練營(yíng)，為高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的人才保障。

輕工集團的創(chuàng )新舉措不是個(gè)例，“深化職業(yè)經(jīng)理人109制度改革，完善市場(chǎng)化薪酬分配和中長(cháng)期激勵機制，培育市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、年輕化的國有企業(yè)家隊伍。”廣州“十四五”規劃顯示，激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì )創(chuàng )造力，推動(dòng)國企改革是關(guān)鍵。

到2022年6月底前，廣州國資國企將完成各級子企業(yè)改革，為增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng )新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力提供保障，也為城市全面激發(fā)市場(chǎng)活力引入新動(dòng)能。

專(zhuān)家聲音

面對復雜的國際形勢和國內經(jīng)濟下行的壓力，國有企業(yè)并購上市公司也是國有資本和上市企業(yè)相互賦能、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的一種戰略選擇，國有資本在產(chǎn)業(yè)區域布局方面需要更多的戰略考量。廣州經(jīng)濟戰略的轉型以及城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展對國資國企發(fā)揮引領(lǐng)示范作用的需求，也要求廣州國資主動(dòng)作為，引導資本在一些戰略領(lǐng)域加大投資、加大布局，這也和廣州國資近半年加大力度采購動(dòng)作有關(guān)。

從上市企業(yè)的角度來(lái)說(shuō)，部分企業(yè)制度管理、資本的管控跟不上整個(gè)上市公司的業(yè)務(wù)發(fā)展步伐。而國有企業(yè)的制度建設在風(fēng)險管控以及企業(yè)管理方面相對比較完備，對企業(yè)進(jìn)一步利用上市平臺做強、做優(yōu)、做大會(huì )發(fā)揮一些支撐作用。

同時(shí)，國有資本入主上市企業(yè)，更應該提前布局，提前考慮好如何做好國有資產(chǎn)的監管、管好國有控股的企業(yè)，尤其是并購而來(lái)的這些上市企業(yè)，既要發(fā)揮企業(yè)靈活經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢，又要確保國有資本的不流失。

——中國(深圳)綜合開(kāi)發(fā)研究院院長(cháng)助理、金融與現代產(chǎn)業(yè)研究所所長(cháng)劉國宏

來(lái)源:南方日報

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

國企改革