近日，隨著(zhù)中國移動(dòng)首發(fā)上市申請獲證監會(huì )發(fā)審委通過(guò)的消息傳來(lái)，中國三大電信運營(yíng)商即將會(huì )師A股。而據同花順數據統計，截至11月，A股市場(chǎng)今年已有49家國企實(shí)現上市，較去年同期的27家增長(cháng)81.48%。

年關(guān)將至，包括推動(dòng)國有企業(yè)上市在內的國企改革三年行動(dòng)也將迎來(lái)今年的任務(wù)“結算”。那么，各中央企業(yè)和地方國資委對在2021年年底前完成70%的改革目標任務(wù)完成情況如何?接下去重點(diǎn)在哪里?如何確保“鈴響交卷”又交出高質(zhì)量答卷?就此展開(kāi)采訪(fǎng)調研。

多家央企已70%任務(wù)

近日從一些央企獲取的數據顯示，截至今年9月底，中國移動(dòng)三年行動(dòng)臺賬任務(wù)完結率64%，總體進(jìn)度86%，已提前完成年度任務(wù)目標;中國建筑105項改革任務(wù)已完成56項，占比為53.3%，385項改革舉措已完成277項，占比為71.9%……

事實(shí)上，國企改革三年行動(dòng)各個(gè)階段任務(wù)明晰。此前，國資委秘書(shū)長(cháng)彭華崗表示，國資委將堅決打好打贏(yíng)國企改革三年行動(dòng)攻堅戰，確保今年年底前完成三年改革任務(wù)的70%以上、明年“七一”前基本完成。

按期完成改革任務(wù)，無(wú)疑成為國有企業(yè)當前面對的一項重要任務(wù)。

中國移動(dòng)相關(guān)負責人表示，集團建立三年行動(dòng)在線(xiàn)督辦系統，動(dòng)態(tài)采集改革數據，及時(shí)開(kāi)展數據校驗、分析與評估。對經(jīng)理層成員任期制和契約化管理等9項重點(diǎn)改革任務(wù)進(jìn)行專(zhuān)項督辦，直達責任單位主要負責人。

中國建筑則建立了一套包括“改革清單、考核辦法、督辦系統、結果運用”在內的考核評估體系。其中集團105項任務(wù)分拆節點(diǎn)385個(gè)，子企業(yè)3706項任務(wù)分拆節點(diǎn)10915個(gè)。除40家二級子企業(yè)外，還將18家骨干三級子企業(yè)的改革事項清單制定、改革進(jìn)度、考核評估全部納入集團直接管理。

近日，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組辦公室印發(fā)對各地國企改革三年行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)上半年完成情況的評估結果。在全國37個(gè)地方中，有15個(gè)地方改革力度較大、改革進(jìn)展較快，評估結果為A級。A級別地方中，還公開(kāi)例舉了湖南的數據，其國企改革三年行動(dòng)共確定45項任務(wù)，各項改革任務(wù)進(jìn)度均超70%，已全面完成30項，完成率達66.67%。

業(yè)內人士指出，總體看來(lái)，現階段國企改革三年行動(dòng)正在穩步推進(jìn)。而且在完成國企改革階段性任務(wù)的同時(shí)，一些中央企業(yè)和地方國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)也實(shí)現了同步增長(cháng)。如湖南國資委提供的數據顯示，其省屬企業(yè)經(jīng)濟運行持續穩中向好、快中提質(zhì)。今年前三季度，資產(chǎn)規模持續增大至1.59萬(wàn)億元，實(shí)現營(yíng)收4996.9億元、利潤總額253.8億元、凈利潤212.3億元，兩年平均增長(cháng)分別為18.4%、33.1%、37.7%。

“激發(fā)活力是國有企業(yè)改革的基本主線(xiàn)。國有企業(yè)改革是不斷適應是繪畫(huà)大生產(chǎn)和社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟需求、增強企業(yè)活動(dòng)動(dòng)力的過(guò)程。”國網(wǎng)能源研究院管理咨詢(xún)研究所管理創(chuàng )新室主任劉進(jìn)說(shuō)，隨著(zhù)國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機制的轉化等系列改革措施，國有企業(yè)的市場(chǎng)主體地位將進(jìn)一步提升。

國企改革應主動(dòng)走出“舒適區”

國資委副主任翁杰明近日表示，當前，絕大部分中央企業(yè)和地方都有把握到今年年底總體上完成70%的目標任務(wù)。

然而，隨著(zhù)國企改革進(jìn)入后半程的“深水區”，可能面臨的難度也越來(lái)越大。翁杰明指出，好改易改的工作大多進(jìn)展順利，有的已基本完成，滯后的任務(wù)大都是難啃的“硬骨頭”。要善于算大賬、算長(cháng)遠賬，居安思危，主動(dòng)走出“舒適區”。

據了解，今年以來(lái)，國務(wù)院國資委先后向43家中央企業(yè)和10個(gè)地方印發(fā)了督辦函，進(jìn)一步督促推進(jìn)國企改革工作。

業(yè)內專(zhuān)家指出，國企改革、需要進(jìn)一步加強頂層設計，更加注重改革的系統性、協(xié)調性、協(xié)同性。特別要注重抓好對本企業(yè)、本地區最關(guān)鍵、最要勁、最能“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的改革任務(wù)。

“三年行動(dòng)方案明確提出的各項改革任務(wù)，都要在各層級國有企業(yè)全面落實(shí)，不存在無(wú)須改革的‘飛地’，更不允許搞‘選擇性改革’。”翁杰明認為，三年行動(dòng)推進(jìn)到當前，不少改革任務(wù)“形”已具備，但“神”還不足。各中央企業(yè)、各地在有“形”的基礎上，進(jìn)一步“練好內功”，實(shí)現經(jīng)營(yíng)機制的根本性轉變，做到“形神兼備”。比如，“前置事項清單”有了之后，要在堅持加強黨的領(lǐng)導黨的建設的前提下，進(jìn)一步檢驗有沒(méi)有厘清國有企業(yè)黨委(黨組)與董事會(huì )等其他治理主體之間的權責邊界，有沒(méi)有形成權責法定、權責透明、協(xié)調運轉、有效制衡的公司治理機制。

強化考核評估 狠抓改革實(shí)效

當前，距離2022年僅有一個(gè)多月時(shí)間。近期，國務(wù)院國資委對23家中央企業(yè)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理工作進(jìn)行了抽查，而在2022年一季度，國資委將對中央企業(yè)截至2021年底的重點(diǎn)改革任務(wù)進(jìn)展情況進(jìn)行第一次考核，并對地方進(jìn)行第二次評估。

一家央企的負責人表示，目前他們已將改革重點(diǎn)任務(wù)作為硬指標在子企業(yè)負責人考核責任書(shū)中直接列示，“考核總得分分值幅度為±5分，相當于考核凈利潤±10億元。而且還會(huì )根據考核總得分排序，分為A、B、C三個(gè)等級，原則上A級不超過(guò)30%，C級不低于10%。”

據悉，近日，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組辦公室在“強化考核評估、狠抓改革實(shí)效”方面提出八點(diǎn)核心要求，分別是：要全面對標對表，認真梳理分析自身改革整體進(jìn)展狀況;堅持目標導向、問(wèn)題導向，突出重點(diǎn)細化完善考核和評估方案;主動(dòng)前移工作關(guān)口，抓緊補齊短板、彌合差距;抓住深層次矛盾和老大難問(wèn)題，動(dòng)真碰硬綜合施策;推動(dòng)全面覆蓋、層層穿透，切實(shí)打通“最后一公里”;推動(dòng)基層探索創(chuàng )新，既要做好“規定動(dòng)作”也要做好“自選動(dòng)作”;突出經(jīng)營(yíng)機制轉換，真正實(shí)現改革“形神兼備”;實(shí)施與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核等的剛性?huà)煦^，強化考核和評估結果應用。

業(yè)內人士指出，這八個(gè)方面的考核評估機制安排，系統的說(shuō)明了國企改革三年行動(dòng)考核為什么做、重點(diǎn)是什么、難點(diǎn)在哪里、要怎么開(kāi)展、有哪些用處等核心問(wèn)題，用詞不多、內容深刻。

知本咨詢(xún)執行董事張利國認為，具體而言，國有企業(yè)要建立的三年行動(dòng)考核指標體系，并不能百分之百照抄上級監管部門(mén)明確的指標，因為這些指標只是最基本考核要求;國有企業(yè)需要根據企業(yè)的三年行動(dòng)工作臺賬內容，以及本企業(yè)業(yè)務(wù)特點(diǎn)和管理要求來(lái)充實(shí)、細化。

“對國企的考核指標、考核方向的把握，會(huì )引導國有企業(yè)走向不同的方向。因此如何對國有企業(yè)進(jìn)行考核，是下一步改革過(guò)程中應該關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。”中國經(jīng)濟發(fā)展研究會(huì )會(huì )長(cháng)黃泰巖認為，對國有企業(yè)應該進(jìn)行分類(lèi)考核。如做市場(chǎng)績(jì)效的，就按績(jì)效進(jìn)行考核;對研發(fā)類(lèi)企業(yè)，進(jìn)行另外一種考核，比如通過(guò)五年甚至十年的考核，形成一種長(cháng)期的研發(fā)機制，讓國有企業(yè)真正沉下心來(lái)做研發(fā);對于承擔國家職能甚至社會(huì )職能的部分國有企業(yè)，用政府的做法，甚至用承擔社會(huì )職能的做法進(jìn)行考核，而不能單純用利潤與績(jì)效考核。

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