2021年11月19日，全國首例4家國企打包混改項目在寶安簽約。深圳市城市交通規劃設計研究中心股份有限公司與寶安交通集團所屬的寶規院、寶建院、監理公司、錦繡城公司等4家企業(yè)負責人、4家企業(yè)員工持股平臺執行事務(wù)合伙人委派代表進(jìn)行現場(chǎng)簽約。本次寶安4家區屬?lài)�企�?lián)合混改是全國首例“全鏈條企業(yè)打包+引進(jìn)戰略投資者+管理層和核心骨干持股”混合所有制改革，開(kāi)創(chuàng )了全國區縣級國企混改先河，為寶安其他國企改革提供了有益的參考和借鑒，形成了良好的示范效應。

此次簽約也是寶安推進(jìn)國資國企綜合改革的又一大動(dòng)作。自2020年9月13日獲批成為深圳市區域性國資國企綜合改革試驗示范城區以來(lái)，寶安堅持黨建引領(lǐng)，圍繞區委、區政府中心工作，高標準制定改革“路線(xiàn)圖”，積極落實(shí)各項改革舉措，有效實(shí)現國有資本持續優(yōu)化，國有資產(chǎn)保值增值，為寶安區實(shí)現跨越式發(fā)展助力。

高標準創(chuàng )建區域性

綜合改革試驗示范城區

海納百川總部大廈、中德(歐)產(chǎn)業(yè)示范園區、桃花源智創(chuàng )小鎮等園區，寶實(shí)物業(yè)、寶安排水、道路管養等城市服務(wù)……在寶安，很多領(lǐng)域可以見(jiàn)到區屬?lài)�企的身影。寶投集團、建投集團、寶安產(chǎn)業(yè)集團、寶安實(shí)業(yè)集團、寶安交通集團5家寶安區屬?lài)�企是寶安區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的堅實(shí)基石，為寶安各領(lǐng)域建設發(fā)展提供有力支撐的背后，則是寶安持續深化國資國企改革的力度和決心。

2019年7月8日，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組批復同意深圳市開(kāi)展區域性國資國企綜合改革試驗。2020年7月，中央深改委審議通過(guò)《國企改革三年行動(dòng)方案(2020—2022年)》，拉開(kāi)新一輪國企改革三年行動(dòng)大幕。2020年，深圳市國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組將綜改試驗向區一級延伸，同年9月，寶安與南山、龍華一起獲批為創(chuàng )建深圳市創(chuàng )建區域性綜合改革試驗示范城區，成為深圳3個(gè)試點(diǎn)區之一。

為落實(shí)創(chuàng )建工作，寶安迅速組織編制了《寶安區創(chuàng )建區域性國資國企綜合改革試驗示范城區實(shí)施方案》(下稱(chēng)《方案》)，高標準繪制了改革發(fā)展“施工圖”，并于2021年3月10日在全市率先召開(kāi)區級國資國企綜合改革動(dòng)員大會(huì )，吹響了寶安綜改試驗沖鋒號�！斗桨浮诽岢隽�7個(gè)方面29項具體舉措，包括優(yōu)化國有經(jīng)濟戰略布局、全面提升企業(yè)治理水平、健全協(xié)同高效的監督管理體制、系統優(yōu)化國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機制、推動(dòng)混合所有制改革、創(chuàng )新合作模式、加強黨的領(lǐng)導和黨的建設等。

同時(shí)，《方案》明確提出，寶安創(chuàng )建區域性國資國企綜合改革試驗示范城區主要目標是：到2022年，基本實(shí)現“布局合理、機制優(yōu)化、活力激發(fā)、監管到位”，具體包括“國有資本布局更加合理，區屬?lài)�資競爭力更加突出，國資監管運營(yíng)體制機制更加完善，區屬?lài)�企服�?wù)大局功能更加彰顯，國有企業(yè)黨的建設全面加強”等。

實(shí)現新突破為國資國企改革

貢獻寶安實(shí)踐

在開(kāi)展區域性國資國企綜合改革方面，深圳一直走在全國前列，在功能布局、職能轉變、監管優(yōu)化、黨建引領(lǐng)上做到“四個(gè)先行示范”，打通產(chǎn)權改革、公司治理、選人用人、激勵約束“四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節”，全面提升綜合改革的系統性、整體性、協(xié)同性。

寶安結合區情實(shí)際，緊緊抓住國資改革“四個(gè)先行示范”持續發(fā)力，牢牢把握國企改革“四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節”久久為功，為全國區縣一級國資國企改革貢獻更多寶安實(shí)踐。

了解到，在國企改革方面，寶安完成直管企業(yè)主業(yè)核定，以及二級企業(yè)功能界定與分類(lèi)，為各類(lèi)企業(yè)實(shí)現分類(lèi)改革、分類(lèi)發(fā)展、分類(lèi)監管、分類(lèi)考核打下堅實(shí)基礎。開(kāi)展“兩非兩資”(非優(yōu)勢、非主營(yíng)業(yè)務(wù)和低效、無(wú)效資產(chǎn))清理，促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效。緊扣“國資監管人”職責定位，加快向管資本為主進(jìn)行轉變，制定國資監管權責清單，明確各級監管主體權責邊界。修訂10個(gè)國資監管文件，新出臺資金、安全生產(chǎn)、招商招租等管理制度。推進(jìn)紀檢監察體制改革，完成紀委派出區國資局紀檢監察組設置，建立“區紀委監委、區國資局紀委、區直管企業(yè)紀委”三級負責工作機制。制定全面從嚴治黨和黨風(fēng)廉政建設主體責任清單，分級分類(lèi)落實(shí)黨組織書(shū)記抓基層黨建考核，壓實(shí)管黨治黨政治責任。在全系統開(kāi)展黨史學(xué)習教育，促進(jìn)黨建工作與改革發(fā)展相融合。貫徹落實(shí)加強黨的基層組織建設三年行動(dòng)計劃，打造引領(lǐng)改革的堅強戰斗堡壘。

國企改革方面，寶安推動(dòng)全國首例4家國企打包混改項目成功落地;在深圳各區率先建立外部董事占多數的董事會(huì )治理結構，首批委派9名外部董事至區直管企業(yè)任職;“引育并舉”推進(jìn)選人用人機制改革，規范市場(chǎng)化選聘流程，市場(chǎng)化選聘了20余名國企中、高層干部，制定國資國企系統人才培養方案，分層分類(lèi)開(kāi)展人才培訓，構建全方位干部培養體系;以利潤總額、人均利潤、凈資產(chǎn)收益率、營(yíng)收增長(cháng)率，重點(diǎn)工作、重大項目完成節點(diǎn)“兩利兩率一節點(diǎn)”為軸心，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核辦法，重點(diǎn)圍繞經(jīng)濟效益、國企改革、重大項目設定考核目標，充分發(fā)揮考核指揮棒作用，引導企業(yè)聚焦主業(yè)發(fā)展、提高營(yíng)收。

在不斷深入推進(jìn)綜合改革中，寶安國有資本布局持續優(yōu)化，法人治理結構更趨完善，混合所有制改革實(shí)現突破，監管體系更加健全，這些國資國企綜合改革取得的進(jìn)展大大激發(fā)了寶安國資國企的活力和動(dòng)力，也提升了國有資本的回報，確保了國有資產(chǎn)保值增值。數據顯示，截至2021年9月底，寶安區屬?lài)�企總資產(chǎn)422.3億元，比年初增加14.8億元，增長(cháng)3.6%;利潤總額6.5億元，同比增加3.3億元，增長(cháng)106.4%。

國企“生力軍”

服務(wù)寶安經(jīng)濟社會(huì )產(chǎn)業(yè)發(fā)展

國資國企綜合改革深入推進(jìn)，涌現出了多支“生力軍”，國資國企服務(wù)全區經(jīng)濟社會(huì )產(chǎn)業(yè)發(fā)展大局作用逐步凸顯。

寶投集團旗下的中德(歐)產(chǎn)業(yè)示范園引入三個(gè)“全球第一”、一個(gè)“全球前三”高端客戶(hù)，產(chǎn)值超過(guò)20億元;海納百川總部大廈吸引了多家新興優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐，貢獻產(chǎn)值逾380億元，納稅約5億元，總部企業(yè)聚集效應進(jìn)一步加強，成為寶安中心區的“明星大廈”。

建投集團排水公司全力馳援并圓滿(mǎn)完成“7·15珠海隧道透水事故”“7·20鄭州特大暴雨”搶險救災，更是成為寶安人在臺風(fēng)暴雨天氣中的“守護者”。

寶安產(chǎn)業(yè)集團桃花源智創(chuàng )小鎮蝶變開(kāi)園，為有需要的企業(yè)提供了新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間;引導基金榮獲“2021年中國政府引導基金50強”，直投企業(yè)易瑞生物成功上市。

寶安實(shí)業(yè)集團加速推進(jìn)全市最大的“工改工”項目——芯橋智城項目，福寧高新產(chǎn)業(yè)園成為全區首個(gè)完成供電改造園區。

寶安交通集團保障全區疫情防控轉運工作，累計轉運香港跨境貨運司機9.4萬(wàn)人次，在深圳灣口岸和寶安機場(chǎng)轉運境外返深人員2.9萬(wàn)人次。

在寶安當前集全區之力推進(jìn)的“百日攻堅”行動(dòng)中，寶安國資國企也充分體現了“國企擔當”。區國資系統全面摸查區屬?lài)�企產(chǎn)業(yè)空間情況，“一園一檔”逐一分析5000平方米以上園區清理整治可行性，梳理半年內到期的工業(yè)園區9.2萬(wàn)平方米，制定《區屬?lài)�企產(chǎn)業(yè)(工業(yè))保障房供應專(zhuān)項工作方案》，選定目標園區約20萬(wàn)平方米擬開(kāi)展清理整治，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)保障產(chǎn)業(yè)空間。寶安還成立了區國資國企“百日攻堅”行動(dòng)企業(yè)安置對接專(zhuān)項領(lǐng)導小組，組織五家集團前往福海、新橋、沙井等街道開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)安置對接，及時(shí)協(xié)調解決企業(yè)安置難題。

隨著(zhù)國資國企綜合改革不斷深入推進(jìn)，寶安國有資本布局持續優(yōu)化，國企法人治理結構更趨完善，監管體系更加健全，這些進(jìn)展也大大激發(fā)了寶安國資國企的活力和動(dòng)力，確保了國有資產(chǎn)保值增值。

來(lái)源:南方日報

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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