近年來(lái)，臺州市委、市政府著(zhù)眼高質(zhì)量發(fā)展需要，積極促進(jìn)市屬?lài)�企深化改革、戰略重組、優(yōu)化布局，不斷強化功能定位、完善運營(yíng)體系、提升整體能級，國有經(jīng)濟的引領(lǐng)作用正在逐步增強。市國運集團作為綜合性的市級國有資本運營(yíng)公司，于2019年上半年開(kāi)啟轉型之路，在市屬?lài)�有企業(yè)全面優(yōu)化整合的大潮中開(kāi)始了市場(chǎng)化轉型的探索與實(shí)踐。

轉型發(fā)展總體思路

以混合所有制改革為根本遵循，以股權投資、產(chǎn)業(yè)引導為重要抓手，對關(guān)系民生的行業(yè)，以控股或相對控股方式投資進(jìn)入，對于服務(wù)地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的行業(yè)，以股權投資、產(chǎn)業(yè)引導等方式進(jìn)行參股投資，推動(dòng)城市建設發(fā)展。

具體舉措與成效

堅持功能引領(lǐng) 統籌兼顧中心工作與企業(yè)發(fā)展

一、市國運集團根據自身社會(huì )屬性和職責擔當，積極參與投資建設地方公用民生事業(yè)：

加快推動(dòng)市區燃氣一體化改革。集團下屬企業(yè)臺州城市天然氣公司為省、市重點(diǎn)工程天然氣高壓輸配工程項目的承建單位，市國運集團以該工程為紐帶，積極對接相關(guān)單位探討國資介入燃氣一體化改革的必要性和可行性，共同研究制定實(shí)施方案。根據臺州市區“一區一企一網(wǎng)”的改革要求，主動(dòng)參與當地城燃企業(yè)股權收購。同時(shí)全力支持天然氣高壓輸配工程項目加快建設，協(xié)調解決征地難、融資難等難題。截止目前，該工程累計完成高壓管道建設74.4公里(占總工程量70.9%)，累計投資5.29億元，于2020年底實(shí)現椒黃路三區全部通氣。

助推重點(diǎn)交通項目平穩過(guò)渡。參與投資建設椒江大橋、椒江二橋，為百姓出行提供便利，有力促進(jìn)了椒江兩岸融合。在收費政策調整時(shí)，積極完成大橋公司股權承接工作，妥善助推企業(yè)平穩過(guò)渡。

助推水務(wù)一體化整合。集團組建盛水股權投資合伙企業(yè)，以市場(chǎng)并購方式，助力市水務(wù)集團承接椒黃路三區自來(lái)水公司部分股權，有效推動(dòng)市區水務(wù)一體化工作。

二、作為國有資本運營(yíng)公司，做好融資工作是市國運集團組建的初衷之一。轉型發(fā)展過(guò)程中，市國運集團著(zhù)重打好融資評級組合拳保障企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展：

債券組合有效有力。自組建以來(lái)，市國運集團認真鉆細研融資政策，提前布局直接融資方式，探索市場(chǎng)化融資渠道，積極推動(dòng)各類(lèi)債券發(fā)行工作。截止目前，市國運集團獲批各類(lèi)債券總額近100億元，已成功發(fā)行公司債、中期票據、超短期融資券、優(yōu)質(zhì)企業(yè)債、境外債等債券。其中優(yōu)質(zhì)企業(yè)債系我市首單優(yōu)質(zhì)主體企業(yè)債，僅用18個(gè)工作日便完成了預約及申報工作;境外債券由直屬企業(yè)市國投集團發(fā)行，為浙江省內地市級首單銀行備用信用證境外債券，發(fā)行票面利率為2.02%，創(chuàng )下全國無(wú)國內評級企業(yè)美元債券發(fā)行歷史最低利率的記錄。

企業(yè)信用等級顯著(zhù)提升。隨著(zhù)市屬?lài)�企全面�?yōu)化整合，集團整體資本實(shí)力邁上新臺階，集團緊緊抓牢這一機遇，與多家評級機構開(kāi)展溝通協(xié)調，有效展示公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展的特色、優(yōu)勢與亮點(diǎn)，于2020年5月和8月分別獲得中誠信國際、聯(lián)合評級機構的AAA信用評級，雙“AAA”信用等級，有效降低了融資成本，提升了企業(yè)的信譽(yù)形象。

持開(kāi)放合作統籌兼顧主責主業(yè)與產(chǎn)業(yè)拓展

市國運集團既堅持國企的社會(huì )效益，又發(fā)揮國企的經(jīng)濟效益。在市場(chǎng)化轉型方面，我們開(kāi)展了以下探索和實(shí)踐：

聚焦主業(yè)。在臺州全市域全方位融入長(cháng)三角一體化的大背景下，不斷強化與以上海國盛資本公司為代表的上海國資國企，以及省屬?lài)�企的對接合作。截止目前，共�?lián)合設立10余支股權投資基金，總規模逾60億元，集團出資10余億元，分別投向網(wǎng)絡(luò )與信息安全軟件開(kāi)發(fā)、半導體材料、生物制藥、聚乳酸新材料等產(chǎn)業(yè)。目前正在共同探索設立和專(zhuān)注推動(dòng)建航盛申(臺州)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展股權投資基金，首期規模30億元，總規模100億元。此外聯(lián)合有關(guān)企業(yè)完成民生證券股權投資，參股了1家新三板企業(yè)、1家擬科創(chuàng )板上市企業(yè)等。與投資經(jīng)驗豐富的上海、浙江等地國資國企，以“基金”為抓手，參投優(yōu)質(zhì)項目，收到了較為可觀(guān)的效益。

多元布局。一是無(wú)人機項目。與知名高校教授團隊、警航機構、市級國企等單位合作投資無(wú)人機研發(fā)和警用無(wú)人機生產(chǎn)等項目。今年11月18日，省級重點(diǎn)項目——浙江警用無(wú)人機項目在臺州灣新區舉行了開(kāi)工儀式，項目占地約1167畝、投資約71.8億元。該項目將成為推動(dòng)臺州千億無(wú)人機產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要引擎。二是紓困業(yè)務(wù)。持續推動(dòng)集團深化與信達資產(chǎn)、浙商資產(chǎn)等央企、省屬企業(yè)的合作，完成省內以及臺州市內多個(gè)項目的紓困工作;聯(lián)合浙商資產(chǎn)、臺信資產(chǎn)共計收購不良資產(chǎn)包22個(gè)，涉及企業(yè)221家，收購金額共計25.7億元。三是嘗試國民“混改”。力促子公司市國投集團入股臺州市園林行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)萬(wàn)源生態(tài)，以國有資本進(jìn)一步賦能民營(yíng)企業(yè)。同時(shí)，集團積極參與天臺抽水蓄能及市域光伏等項目。

堅持深化改革 統籌兼顧體制健全與發(fā)展活力

當前，國企改革三年行動(dòng)方案從中央到地方，都在穩步推進(jìn)落實(shí)中。臺州國資國企在在此過(guò)程中改革的亮點(diǎn)是在省內率先推行外部董事制度。“管資本為主”與管企業(yè)的重大區別，就是要通過(guò)法人治理結構來(lái)履職，充分體現出資人意志。健全和規范運行的董事會(huì )是實(shí)現企業(yè)科學(xué)穩健決策、防止內部人控制的關(guān)鍵。深化國有企業(yè)市場(chǎng)化改革，首先要在企業(yè)決策層面進(jìn)一步建立健全出資人、企業(yè)決策層、經(jīng)營(yíng)管理層的權力制衡和協(xié)同機制。

為此，市國運集團把完善法人治理結構建設、健全董事會(huì )機制建設當作體制機制改革的首要任務(wù)來(lái)抓，根據《臺州市市屬?lài)�有企業(yè)外部董事管理辦法(試行)》，在臺州市國資委的授權下，推行了外部董事制度，建立外部董事隊伍，于2020年6月臺州市本級國企全部實(shí)現外部董事占多數。同時(shí)梳理分級授權業(yè)務(wù)審議流程，編制分級授權審批清單，充分履行“積極股東、有限股東”的角色定位，切實(shí)履行好出資人職責。

此外，因為有省國資運營(yíng)聯(lián)盟組建的成功經(jīng)驗為參考，今年7月，在臺州市國資委的牽頭下，集團牽頭臺州9家縣級國有資本運營(yíng)單位，組建成立了全省首個(gè)市域國資運營(yíng)聯(lián)盟。組建臺州國資運營(yíng)聯(lián)盟，一方面是進(jìn)一步傳遞省國資運營(yíng)聯(lián)盟好的經(jīng)驗、做法，另一方面也是打破地方市縣兩級國資運營(yíng)公司原先信息不通的局面，暢通溝通渠道，共謀企業(yè)發(fā)展。于11月完成了臺州9個(gè)縣市區國資運營(yíng)公司的走訪(fǎng)，為推動(dòng)臺州市域國資運營(yíng)一盤(pán)棋發(fā)展打下堅實(shí)基礎。

堅持黨建引領(lǐng) 統籌兼顧國企黨建與轉型發(fā)展

市國運集團黨委堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設總要求和新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，以黨建引領(lǐng)、突出特色、融入經(jīng)營(yíng)為目標，精心設計黨建品牌載體，厚植國企黨建獨特優(yōu)勢,開(kāi)展貼近企業(yè)發(fā)展實(shí)踐活動(dòng)，為做強做優(yōu)做大企業(yè)注入不竭動(dòng)力。

今年，市國運集團推出“紅色初心”“紅色堡壘”“紅色引擎”“紅色聯(lián)動(dòng)”“紅色防線(xiàn)”……“紅運”黨建品牌以“黨建統領(lǐng)，深度融合業(yè)務(wù)”這一發(fā)展主線(xiàn)，培育打造資本運作能力、資源配置能力、產(chǎn)業(yè)孵化能力、業(yè)務(wù)協(xié)同能力和風(fēng)險管控能力等“五大運營(yíng)能力”，做強做優(yōu)做大業(yè)務(wù)板塊，構建市場(chǎng)化運營(yíng)、專(zhuān)業(yè)化管理的國有資本運營(yíng)平臺。

集團黨委按照“紅運”黨建品牌理念，通過(guò)開(kāi)展獨具特色、豐富多樣的活動(dòng)，持續深化品牌創(chuàng )建工作，引導每一位黨員在思想、政治、作風(fēng)等方面保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，充分發(fā)揮帶頭表率作用。今年以來(lái)，集團以“紅色初心”“紅色堡壘”“紅色引擎”“紅色聯(lián)動(dòng)”“紅色防線(xiàn)”為著(zhù)力點(diǎn)，黨建工作不斷取得新突破，集團第一黨支部、天然氣支部入選市國資系統示范黨支部，市城市天然氣黨支部黨員池廣豐榮獲臺州市優(yōu)秀黨員稱(chēng)號，集團“紅運”黨建品牌入選浙江省市國資運營(yíng)黨建聯(lián)盟“1+10”黨建品牌。

來(lái)源:臺州國運

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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