日前，青島區域性國資國企綜合改革試驗工作推進(jìn)專(zhuān)題會(huì )在府新大廈三樓多功能廳召開(kāi)。

會(huì )上，青島市國企改革領(lǐng)導小組辦公室匯報了統籌開(kāi)展區域性綜改試驗進(jìn)展情況。市紀委監委機關(guān)、市委組織部、市委宣傳部、市財政局匯報了區域性綜改試驗方案分工負責事項進(jìn)展情況;青島國際投資有限公司、中車(chē)青島四方車(chē)輛研究所、山東港口集團代表各級各類(lèi)國有企業(yè)進(jìn)行了交流發(fā)言，西海岸新區代表區市匯報了轄區推進(jìn)綜改試驗的工作情況。

三個(gè)月以來(lái)，青島市以開(kāi)展區域性國資國企綜改試驗為總抓手，與深入推進(jìn)國企改革攻勢、落實(shí)三年行動(dòng)方案、實(shí)施青島“十四五”國資規劃有機結合、相互促進(jìn)，形成“3+1”國資國企工作新格局，取得階段性成效。國務(wù)院國企改革領(lǐng)導小組辦公室印發(fā)的《2021年上半年地方國企改革三年行動(dòng)重點(diǎn)改革任務(wù)評估情況的通報》中，青島市獲得A級評價(jià)，位列全國32個(gè)省市考核單位第9名。目前青島國企改革三年行動(dòng)總體完成率達到77.8%，提前完成70%的年度目標任務(wù)，預計年底完成80%，為明年完成三年行動(dòng)任務(wù)奠定了堅實(shí)基礎。截至10月末，市屬企業(yè)資產(chǎn)總額2.8萬(wàn)億元，營(yíng)業(yè)收入5773.2億元，利潤總額458.7億元，分別同比增長(cháng)14.1%、26.2%、14.4%，市屬企業(yè)資產(chǎn)規模過(guò)千億企業(yè)達到7家，過(guò)三百億企業(yè)6家，過(guò)百億企業(yè)10家。啟動(dòng)“1154”工程開(kāi)展綜改試驗取得的階段性成效主要體現在五個(gè)方面：

一是堅持政治標準深化黨建改革全面啟動(dòng)。19家青島市屬企業(yè)已100%建立“第一議題”制度并執行。組織召開(kāi)市屬企業(yè)黨委書(shū)記履行全面從嚴治黨責任和抓基層黨建工作述職評議會(huì )議，將評議結果納入企業(yè)領(lǐng)導班子經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核和市屬企業(yè)領(lǐng)導班子綜合考核評價(jià)。

二是依法規范治理深化企業(yè)改革取得新進(jìn)展。首次召開(kāi)青島市屬企業(yè)董事會(huì )年度工作報告專(zhuān)題審議會(huì )，依法規范履行出資人監管權。制定印發(fā)《青島市市直企業(yè)外部董事管理暫行辦法》《市屬企業(yè)兼職外部董事選聘實(shí)施方案》等文件，面向社會(huì )招聘兼職外部董事，建立外部董事人才庫。19家市屬企業(yè)已經(jīng)全部建立對所屬各級子企業(yè)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理的制度，所屬各級子企業(yè)與經(jīng)理層簽訂合同或契約的有921家，占93%。

三是培育企業(yè)家精神深化創(chuàng )新改革有新亮點(diǎn)。青島市人大常委會(huì )決定將每年的11月1日設立為“青島企業(yè)家日”，確定每年11月第1周為“青島企業(yè)家宣傳周”，營(yíng)造尊重企業(yè)家、關(guān)愛(ài)企業(yè)家的濃厚氛圍。舉辦《紅色傳承·國盛資盈》青島市國資國企改革發(fā)展黨建成就展，弘揚企業(yè)家精神。

四是落實(shí)物質(zhì)利益原則深化薪酬改革成效明顯。建立完善“績(jì)效考核、管控總額、自主分配、復核備案”工作新模式，根據個(gè)人業(yè)績(jì)貢獻實(shí)施差異化分配，合理拉開(kāi)差距，收入能增能減。探索實(shí)施單列管理、結構化工資和周期制管理等新舉措，著(zhù)力構建與企業(yè)行業(yè)特點(diǎn)相適應、具有靈活性和市場(chǎng)競爭力的收入分配機制。啟動(dòng)2020年度企業(yè)負責人業(yè)績(jì)考核與薪酬激勵工作，企業(yè)負責人收入明顯拉開(kāi)差距。推動(dòng)企業(yè)建立健全務(wù)實(shí)高效的中長(cháng)期激勵機制，國有控股上市公司實(shí)施了股權激勵，6戶(hù)科技型企業(yè)開(kāi)展了股權和分紅激勵，24戶(hù)企業(yè)開(kāi)展了超額利潤分享激勵。

五是完善體制機制保障深化制度改革初見(jiàn)成效。海信、雙星混改取得積極成效，啟動(dòng)實(shí)施海灣化學(xué)混改工作。青食股份在深交所成功掛牌上市。市屬企業(yè)各級子企業(yè)中混合所有制企業(yè)戶(hù)數占比61.6%、資產(chǎn)總額占比72%、利潤總額占比90%。創(chuàng )新建立企業(yè)國有股權市場(chǎng)化運作機制，實(shí)施三輪股權劃轉，分批劃轉市屬企業(yè)股權至國有資本投資運營(yíng)試點(diǎn)公司持有，加快構建匹配城市發(fā)展戰略的國有資本發(fā)展新格局。國資監管“一盤(pán)棋”大格局基本建立，全市89個(gè)市直部門(mén)所屬427戶(hù)企業(yè)、890億元國有資產(chǎn)全部納入統一監管范圍，各區(市)層面已將123戶(hù)企業(yè)資產(chǎn)總額6673.72億全部納入統一監管范圍。完成青島國資大數據監管系統一期建設任務(wù)，覆蓋全部監管企業(yè)、覆蓋各區市的國資監管信息化格局基本形成。發(fā)布實(shí)施《《青島市國有資本結構調整戰略布局“十四五”(2021-2025年)發(fā)展規劃》》，建立市屬企業(yè)規劃編制工作推進(jìn)機制，逐戶(hù)審核完成市屬企業(yè)“十四五”規劃。

會(huì )議強調，綜改試驗要取得實(shí)效，重點(diǎn)要朝著(zhù)“四化”目標努力：一是國有企業(yè)運營(yíng)體制機制要市場(chǎng)化。深化推進(jìn)混合所有制改革，以“混”促“改”，推動(dòng)企業(yè)治理體系實(shí)現根本性變革和系統性重塑，培育治理現代、激勵有效的混合所有制企業(yè);二是國有企業(yè)負責人薪酬激勵要“去行政化”。要建立由市場(chǎng)評價(jià)貢獻、按貢獻決定報酬的薪酬激勵機制，完善“績(jì)效考核、管控總額、自主分配、復核備案”考核分配模式。要支持企業(yè)突出對行業(yè)領(lǐng)軍人才、高端特聘人才、核心研發(fā)和技能人才的薪酬激勵，統籌發(fā)揮好各種正向激勵的綜合效用;三是法人治理結構要規范化。要進(jìn)一步強化董事會(huì )制度建設，加快推進(jìn)外部董事占多數工作，特別是專(zhuān)職外部董事相關(guān)工作盡快全面展開(kāi)。要加快建立規范化的專(zhuān)職監事工作機制，起草完善實(shí)施方案盡快推動(dòng)實(shí)施;四是黨政領(lǐng)導干部和國企領(lǐng)導人員任用管理方式要“差異化”。要積極推動(dòng)國有企業(yè)領(lǐng)導人任免管理程序改革，建立有別于黨政領(lǐng)導干部、符合市場(chǎng)規律和企業(yè)家成長(cháng)規律的國有企業(yè)領(lǐng)導人員管理機制。

會(huì )議要求，要進(jìn)一步把綜改試驗“五大主體責任”落到實(shí)處，各市直部門(mén)要運用綜改試驗精神，堅持市場(chǎng)化國企改革方向，梳理謀劃支持國資國企改革發(fā)展工作，協(xié)同配合、綜合施策、形成合力;各區市要進(jìn)一步完善工作機制，督促區屬企業(yè)細化改革措施，利用改革紅利完善企業(yè)法人治理結構，激發(fā)區屬?lài)�有企業(yè)發(fā)展活力;各市屬企業(yè)要發(fā)揮基層首創(chuàng )精神，結合自身改革發(fā)展實(shí)際，按照綜改精神大膽探索，用好綜改試驗創(chuàng )新政策紅利;青島市國企改革領(lǐng)導小組辦公室要做好調度督導工作，定期通報各單位推進(jìn)落實(shí)情況，瞄準重點(diǎn)難點(diǎn),強力攻堅，以開(kāi)展區域性綜改試驗為抓手，深入推進(jìn)國企改革攻勢、落實(shí)國企改革三年行動(dòng)任務(wù)，“三位一體”深入推進(jìn)綜改試驗走深走實(shí)。

自今年9月15日青島市委、市政府高規格召開(kāi)區域性國資國企綜合改革試驗動(dòng)員會(huì )，全面啟動(dòng)“1154”工程開(kāi)展綜改試驗以來(lái)，全市上下通過(guò)組織開(kāi)展綜改試驗“三述”聯(lián)學(xué)專(zhuān)題會(huì )、交流座談會(huì )、專(zhuān)題輔導會(huì )等形式，認真組織研學(xué)《青島區域性國資國企綜改試驗實(shí)施方案》，加強政策解讀宣貫。青島市委、市政府印發(fā)《青島區域性國資國企綜合改革試驗實(shí)施意見(jiàn)》，把改革任務(wù)分工到29個(gè)市直部門(mén)。市國企改革領(lǐng)導小組辦公室印發(fā)《青島區域性國資國企綜合改革試驗落實(shí)“五大主體責任”實(shí)施意見(jiàn)》，明晰市國資委的協(xié)調主體責任、市屬企業(yè)的實(shí)施主體責任、市有關(guān)部門(mén)的協(xié)同主體責任、各區市的轄區推進(jìn)主體責任、駐青各級各類(lèi)國企的參與主體責任等“五大主體責任”，建立完善綜改試驗推進(jìn)落實(shí)工作機制;編印《政策手冊》《工作手冊》《學(xué)習手冊》三個(gè)綜改試驗實(shí)施方案配套手冊，作為開(kāi)展綜改試驗的工具書(shū)、路線(xiàn)圖和資料庫;組建市國資國企改革發(fā)展專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )研究咨詢(xún)院和專(zhuān)家智庫，建立綜改試驗智力支持工作機制。

來(lái)源:山東青島國資委

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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