廣州市委深改委審定并印發(fā)的《廣州市國企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案(2020-2022年)》提出8方面43項102條清單，指導推動(dòng)各區及市屬企業(yè)制定改革實(shí)施方案和任務(wù)清單，市屬?lài)�企共制定改革任�?wù)645項、改革舉措989項。目前，改革任務(wù)總體完成率超過(guò)80%，提前完成國家和省規定的年度任務(wù)。

2021年12月22日，廣州市人民政府新聞辦公室舉辦廣州國資國企實(shí)施改革三年行動(dòng)專(zhuān)場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì )。

現場(chǎng)，市國資委黨委委員、副主任、新聞發(fā)言人崔彥倫重點(diǎn)介紹了兩年來(lái)廣州國資國企三年行動(dòng)方案任務(wù)完成情況和市屬?lài)�資國企改革主要成果。

廣州國資三年行動(dòng)任務(wù)完成情況

市委深改委審定并印發(fā)的《廣州市國企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案(2020-2022年)》提出8方面43項102條清單，指導推動(dòng)各區及市屬企業(yè)制定改革實(shí)施方案和任務(wù)清單，市屬?lài)�企共制定改革任�?wù)645項、改革舉措989項。目前，改革任務(wù)總體完成率超過(guò)80%，提前完成國家和省規定的年度任務(wù)。

改革推動(dòng)了國有經(jīng)濟不斷增強競爭力、創(chuàng )新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險能力。2021年，全市國企資產(chǎn)總額突破5萬(wàn)億，11月末達5.4萬(wàn)億元，比2019年末增長(cháng)30.2%;1-11月實(shí)現營(yíng)收9,296.8億元、利潤總額683.6億元、上繳稅費703.2億元，同比分別增長(cháng)12.7%、7.4%和11.6%，與疫情影響前的2019年比，分別增長(cháng)8.9%、1.8%和4.3%;新增建筑和廣藥2家世界500強，加上廣汽共3家世界500強，現有中國500強企業(yè)8家;2年新增上市公司8家，共計34家。

廣州國資構建新發(fā)展格局的成果

崔彥倫表示，廣州國資構建新發(fā)展格局的成果可從六個(gè)方面觀(guān)察、考量：

(一)黨的領(lǐng)導和黨的建設全面加強

一方面，筑牢國企的“根”和“魂”。近2年出臺黨建文件15份。首創(chuàng )國企黨建學(xué)院、黨建工作全網(wǎng)運營(yíng)模式，率先出臺加強混合所有制企業(yè)黨建指導意見(jiàn)。

另一方面，完善法人治理。100%完成企業(yè)黨建進(jìn)章程，重大事項黨委前置研究，落實(shí)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導;構建“1指引+N范本”章程管理體系，做到現代企業(yè)制度建設有章可循;各級企業(yè)基本完成董事會(huì )建設任務(wù)，一級企業(yè)均已建立外部董事占多數機制。納入改革任務(wù)的665家(含區屬)國企，100%完成公司制改革。

(二)國企科技創(chuàng )新自立自強成效顯著(zhù)

前幾年廣州首創(chuàng )的“政策+聯(lián)盟+基金”模式發(fā)揮作用，創(chuàng )新驅動(dòng)力不斷強化。

首先，創(chuàng )新投入強度持續提升。市屬?lài)��?ldquo;十三五”期間研發(fā)投入增長(cháng)至2020年的159.5億元、年均增速16%，總投入超600億元，研發(fā)強度3.22%。2021年前三季度研發(fā)投入114.9億元，同比增長(cháng)25%，其中工業(yè)企業(yè)研發(fā)強度達4.4%。

其次，研發(fā)平臺持續增長(cháng)。市屬?lài)��?020年來(lái)新增研發(fā)機構103個(gè)，各級研發(fā)機構合計598個(gè)，其中國家級研發(fā)機構43個(gè)。

第三，取得大批研發(fā)攻關(guān)成果。市屬?lài)��?年新增專(zhuān)利授權量5935項，累計超1.77萬(wàn)項，2020年來(lái)獲得各級科技獎勵457項，多個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節點(diǎn)取得突破、居行業(yè)領(lǐng)先。

(三)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制不斷健全

一是完善市場(chǎng)化選人用人機制。廣汽全省率先實(shí)施集團層面職業(yè)經(jīng)理人改革;90%以上的監管企業(yè)建立L對所屬各層級子企業(yè)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理制度，26%的國企管理人員競爭上崗;2021年市屬?lài)�企全球選聘高管，各級子企業(yè)聘任職業(yè)經(jīng)理人945人。

二是完善市場(chǎng)化薪酬及考核激勵機制。

(四)國資布局結構整體優(yōu)化

制定實(shí)施廣州市國有經(jīng)濟布局優(yōu)化與結構調整“十四五”規劃，并通過(guò)如下三種模式予以實(shí)施。

一是調整存量結構。“十三五”以來(lái)累計推進(jìn)14組29家一級企業(yè)重組，其中最近兩年完成了6組8家。推進(jìn)港口、工業(yè)、商業(yè)、食品等板塊的專(zhuān)業(yè)化整合。

二是優(yōu)化增量投向。為推動(dòng)資產(chǎn)、人才等生產(chǎn)要素的流動(dòng)增值和發(fā)展高端服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)，新組建了人才、交易集團;打造5大現代產(chǎn)業(yè)園區;培育發(fā)展智能裝備、人工智能、生物醫藥等新興產(chǎn)業(yè)，新成立了軌道交通產(chǎn)投集團。

三是清理退出無(wú)效資產(chǎn)。出清875戶(hù)僵尸企業(yè)，累計壓減企業(yè)約1400戶(hù)，90%以上的非主營(yíng)和低效無(wú)效存量資產(chǎn)得以清退。

(五)以上市公司為主的混改工作擴面提質(zhì)

一是與各種所有制投資者融合發(fā)展。“十三五”以來(lái)500多個(gè)混改項目引進(jìn)非公投資1.6萬(wàn)多個(gè)、超800億元，其中2020年來(lái)140多個(gè)混改項目引入非公投資超200億元;二級及以下企業(yè)近六成為混合所有制企業(yè)。

二是利用資本市場(chǎng)有新突破。率先提出2022年每家公益類(lèi)企業(yè)至少控股1家上市公司，已完成一半;交投和越秀交通率先成功發(fā)行REITs，分別募資91.14億元和21.30億元，兩年新增8家上市公司(包括收購兼并)。充分發(fā)揮基金作用。市屬?lài)�企設立及管理投資基金140余支，滾動(dòng)投資超1000億元。

(六)以管資本和控風(fēng)險為重點(diǎn)的國資監管體制日趨完善

強化管資本職能。“兩類(lèi)”公司、“雙百企業(yè)”分別增至3家和5家;授予企業(yè)42項授權放權事項，完成“兩類(lèi)”公司、“雙百企業(yè)”授權放權。

加強財務(wù)監督。累計向16家市管企業(yè)委派總會(huì )計師。

推動(dòng)監管數字化轉型。智慧國資系統全面上線(xiàn)運行，打造國企陽(yáng)光采購服務(wù)平臺。

深化統一監管。近年推動(dòng)事業(yè)單位所辦企業(yè)及轉企事業(yè)單位超300家納入統一監管。完善監督追責機制。

展望未來(lái)

2022年是國企改革三年行動(dòng)收官之年，廣州國資將以堅韌不拔的勇氣和毅力，一張藍圖干到底，全面完成國企改革三年行動(dòng)任務(wù)，為全力做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)、打造世界一流國企、推動(dòng)國有經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實(shí)的基礎。一是著(zhù)力提升國企黨建工作質(zhì)量。二是著(zhù)力釋放體制機制活力。三是著(zhù)力打造國有經(jīng)濟發(fā)展“升級版”，重點(diǎn)是打造廣州國資鏈網(wǎng)工程。四是著(zhù)力提升核心關(guān)鍵創(chuàng )新能力。五是著(zhù)力完善國資監管體制。

同時(shí)，廣州市制定和正在實(shí)施《廣州市國有經(jīng)濟布局優(yōu)化與結構調整“十四五”規劃》。接下來(lái)，廣州國資將繼續聚焦落實(shí)國家戰略及服務(wù)區域發(fā)展，加大資源整合力度，不斷優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結構、爭當世界一流企業(yè)。把握新能源汽車(chē)、軌道交通、建筑、農業(yè)食品、商貿文旅、物流、金融等產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)賦能升級，向專(zhuān)業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，打造一批“鏈主”企業(yè)。探索組建或培育科技創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)孵化投控平臺、智慧城市投資運營(yíng)平臺等，進(jìn)一步完善國資功能;圍繞未來(lái)城市、未來(lái)產(chǎn)業(yè)和未來(lái)技術(shù)三大主題，通過(guò)增量產(chǎn)業(yè)布局，引領(lǐng)區域支柱產(chǎn)業(yè)及戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

來(lái)源:廣州市人民政府新聞辦公室

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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