由中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì )主辦的“2021中國企業(yè)改革發(fā)展峰會(huì )暨成果發(fā)布會(huì )”于2021年12月22日在北京舉行。國務(wù)院國資委黨委委員、秘書(shū)長(cháng)彭華崗出席并演講。

彭華崗介紹了國企改革三年行動(dòng)方案實(shí)施情況。

“從推進(jìn)的力度、組織方式來(lái)看，和以往很多工作不一樣”，彭華崗稱(chēng)，國企改革三年行動(dòng)的組織方式更實(shí)，力度更大。

一、突出系統性集成

他解釋到，國企改革行動(dòng)不再是局部改革，而是全方位的改革。此外，改革舉措之間不是相互獨立的，而是相互關(guān)聯(lián)聯(lián)動(dòng)的。是1+N政策體系和頂層設計施工圖，“我們用三年時(shí)間把1+N落實(shí)過(guò)程當中很多改革舉措進(jìn)一步的攻關(guān)”。

二、建立清單化舉措

彭華崗介紹，對各級有關(guān)部門(mén)承擔的改革任務(wù)和改革舉措，分別制定了工作臺賬，逐級壓進(jìn)責任，“我們每個(gè)月都要檢查改革任務(wù)完成情況怎么樣，實(shí)現改革舉措清單化，改革任務(wù)實(shí)現化，改革標準定量化”。

三、穿透式操作

彭華崗說(shuō)，今年以來(lái)，國資委堅持一月一主題，召開(kāi)了十次專(zhuān)題推進(jìn)會(huì )，通報進(jìn)展情況、推廣典型經(jīng)驗、研究共性問(wèn)題。“和以前不一樣的在于，我們都是通過(guò)視頻聯(lián)線(xiàn)到中央企業(yè)二三級重要子企業(yè)和地方國資委，每次開(kāi)會(huì )都有兩千多個(gè)分會(huì )場(chǎng)，確保我們對改革推進(jìn)的一些認識，一些政策，一桿子插到底，穿透式推進(jìn)改革”。

四、堅持定量化督辦

彭華崗稱(chēng)，國資委建立了完善的在線(xiàn)督辦系統，通過(guò)信息化手段實(shí)施掌握各中央企業(yè)，各地方改革進(jìn)展。對進(jìn)度較慢的企業(yè)，和改革當中有一些問(wèn)題的地方和企業(yè)，國資委會(huì )直接給企業(yè)主要領(lǐng)導發(fā)督辦函，實(shí)現動(dòng)態(tài)監測，數據歸集，定期匯總和實(shí)施實(shí)時(shí)監督。

五、加強典型性推廣

包括雙百行動(dòng)，科改示范行動(dòng)，改革試驗等等，涌現一些改革示范，起到引領(lǐng)示范帶動(dòng)作用。

“三年行動(dòng)取得了重大進(jìn)展，今年要完成三年行動(dòng)目標任務(wù)的70%，最近我們正在做這方面的工作，70%目標任務(wù)一定能夠實(shí)現”，他說(shuō)。

延伸閱讀

國資國企如何重組整合?

廣州國資委：讓專(zhuān)業(yè)的人干專(zhuān)業(yè)的事

《廣州市國企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案(2020-2022年)》落地已以來(lái)，廣州交出了一份怎樣的成績(jì)單?官方披露來(lái)了。12月22日，廣州市國資委副主任、新聞發(fā)言人崔彥倫在新聞發(fā)布會(huì )上宣布：“目前，改革任務(wù)總體完成率超過(guò)80%，提前完成國家和省規定的年度任務(wù)。”

從發(fā)布會(huì )上獲悉，2020年來(lái)，廣州新增上市公司8家，累計34家國有控股上市公司形成證券市場(chǎng)“廣州國資板塊”。2021年，廣州新增廣州建筑和廣藥集團2家世界500強，添上廣汽集團，目前廣州共擁有3家世界500強企業(yè)、8家中國500強企業(yè)。

全市國企資產(chǎn)總額破5.4萬(wàn)億

崔彥倫披露了一組數據：2021年，全市國企資產(chǎn)總額突破5萬(wàn)億，11月末達5.4萬(wàn)億元，較之2019年年末增長(cháng)超三成。1-11月，實(shí)現營(yíng)收9296.8億元、利潤總額683.6億元、上繳稅費703.2億元，同比去年均實(shí)現7%以上的增長(cháng)，較之2019年同期亦有一定增長(cháng)。

在疫情影響的情況下，廣州國企資本仍能逆勢實(shí)現正增長(cháng)，與廣州國資的助推不無(wú)關(guān)系。據崔彥倫介紹，前幾年廣州國資推出全國首創(chuàng )的“政策+聯(lián)盟+基金”模式發(fā)揮了不小的作用。截至2021年前三季度，廣州市屬?lài)�企研發(fā)投入114.9億元，同比增長(cháng)25%。2020年以來(lái)，市屬?lài)�企新增研發(fā)機構103個(gè)，各級研發(fā)機構合計598個(gè)，其中國家級研發(fā)機構43個(gè)。

外有資金投入，內有平臺支撐，廣州的研發(fā)成果頗為累累。經(jīng)獲悉，2年來(lái)，廣州市屬?lài)�企新增�?zhuān)利授權量5935項，累計超1.77萬(wàn)項，近2年新增專(zhuān)利授權量占總數的1/3左右，2020年來(lái)獲得各級科技獎勵457項。

如何優(yōu)化配置?讓“專(zhuān)業(yè)的人干專(zhuān)業(yè)的事”

國資國企的布局結構如何實(shí)現戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合，是廣州一道必答的題。

崔彥倫介紹，廣州國資委正在推進(jìn)實(shí)施《廣州市國有經(jīng)濟布局優(yōu)化與結構調整“十四五”規劃》，通過(guò)加快調整存量結構、優(yōu)化增量投向、清理退出無(wú)效資產(chǎn)三種模式，實(shí)現國資布局結構整體優(yōu)化。

數據顯示，“十三五”以來(lái)，廣州累計推進(jìn)14組29家一級企業(yè)重組，其中最近兩年完成了6組8家;新組建了人才、交易2家集團，打造5大現代產(chǎn)業(yè)園區;出清875戶(hù)“僵尸企業(yè)”，累計壓減企業(yè)約1400戶(hù)，90%以上的非主營(yíng)和低效無(wú)效存量資產(chǎn)得以清退。

對于推進(jìn)資源的專(zhuān)業(yè)化整合，廣州國資有幾條“公式”。崔彥倫強調：“我們在進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化整合的同時(shí)，也對企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)加強管理，不能什么都干，要專(zhuān)注主業(yè)發(fā)展。非主業(yè)的投資我們是嚴格控制的，超過(guò)一定額度必須經(jīng)批準，但是主業(yè)范圍內的，投多少、怎么投，企業(yè)自己做主。”

“讓熟悉的人干熟悉的事情，專(zhuān)業(yè)的人干專(zhuān)業(yè)的事情”——也正因此，專(zhuān)業(yè)化整合效果不斷顯現。以越秀集團為例。越秀集團重組風(fēng)行集團后，新增食品主業(yè)，進(jìn)一步整合皇上皇集團、食品集團，劍指打造大灣區農業(yè)食品龍頭企業(yè)。據越秀集團首席資本運營(yíng)官李鋒介紹，目前，現代農業(yè)是越秀集團大力發(fā)展的新增主業(yè)。

如何收官?將著(zhù)力打造國有經(jīng)濟發(fā)展“升級版”

國企改革三年行動(dòng)的收官之年即將到來(lái)。崔彥倫表示，接下來(lái)廣州國企將拓寬混改面，探索國有相對控股混合所有制企業(yè)差異化管控。

具體來(lái)看，廣州國資將推動(dòng)符合條件的一級企業(yè)在集團層面開(kāi)展職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)，符合條件的二級及以下企業(yè)全面實(shí)施經(jīng)理層成員任期制和契約化管理。推動(dòng)國有上市公司股權激勵、國有科技型企業(yè)股權和分紅激勵等中長(cháng)期激勵取得突破。創(chuàng )新董事會(huì )運轉方式方法，推動(dòng)市屬?lài)�企及其重要子企業(yè)實(shí)現總法律顧問(wèn)全覆蓋，全面完成合規管理體系建設。

部分領(lǐng)域將迎來(lái)“鏈主”企業(yè)。據悉，廣州國資將把握新能源汽車(chē)、軌道交通、建筑、農業(yè)食品、商貿文旅、物流、金融等產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)賦能升級，向專(zhuān)業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，打造一批“鏈主”企業(yè)。

重慶市國企改革三年行動(dòng)已完成總體任務(wù)70%以上，取得“四個(gè)明顯”成效

2022年，國企改革三年行動(dòng)將迎來(lái)收官之年，目前，重慶國企改革推進(jìn)情況如何?

12月22日，從重慶市國企改革三年行動(dòng)新聞發(fā)布會(huì )上獲悉，根據最新自查評估，目前重慶市國企改革三年行動(dòng)已完成三年總體任務(wù)的70%以上。改革紅利充分釋放，有力促進(jìn)了市屬?lài)�企高質(zhì)量發(fā)展。

今年1—11月，市屬?lài)�企的營(yíng)業(yè)收入、利潤總額、上交稅費三者分別同比增長(cháng)8.2%、16.3%和11.7%;企業(yè)經(jīng)營(yíng)性利潤同比提高11.8個(gè)百分點(diǎn)，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率提高19.5%。

國企改革三年行動(dòng)，是黨中央、國務(wù)院立足新形勢、新階段，深化落實(shí)國企改革“1+N”政策體系和頂層設計的重大決策，明確提出2020—2022年深化國有企業(yè)改革的具體施工圖。

發(fā)布會(huì )上，重慶市國資委黨委書(shū)記、主任羅清泉介紹，按照中央總體部署，結合重慶市國企實(shí)際，市委、市政府制定實(shí)施了《重慶市國企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案(2020—2022年)》。行動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，市國資委全力抓好改革方案落實(shí)落地見(jiàn)效。將改革任務(wù)細化為81項量化指標，分市級、市屬?lài)�企、區縣3個(gè)層面建立任務(wù)臺賬，建立“月例會(huì )、季綜合、半年報、年總結”工作機制，掛圖作戰，打表推進(jìn);同時(shí)，通過(guò)國資大數據監管平臺對改革重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行實(shí)時(shí)在線(xiàn)的督促督辦，建立每半年對區縣、市屬?lài)�企的改革評估機制;以及突出抓好一批標志性、突破性改革重點(diǎn)項目，大力營(yíng)造比學(xué)趕超良好氛圍，推動(dòng)國企改革舉措制度化、規范化、長(cháng)效化。

據悉，在今年9月全國地方國企改革三年行動(dòng)半年評估中，重慶市被國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組辦公室評為A級并通報表?yè)P;重慶機電集團國有資本投資公司改革、重慶農商行農信社改制等15項改革亮點(diǎn)工作獲國家有關(guān)部委肯定并推廣。

羅清泉表示，通過(guò)改革，重慶主要取得了“四個(gè)明顯”成效：

一是縱深推進(jìn)黨的領(lǐng)導融入公司治理，科學(xué)有效的公司治理機制建設明顯加強。

據悉，目前，重慶672戶(hù)應建立董事會(huì )的企業(yè)均實(shí)現“應建盡建”，77.9%的子企業(yè)實(shí)現了外部董事占多數;24戶(hù)市屬?lài)�有重點(diǎn)企業(yè)探索建立了董事會(huì )向經(jīng)理層授權管理制度;738戶(hù)存續全民所有制企業(yè)及分支機構完成改革，3702戶(hù)吊銷(xiāo)未注銷(xiāo)全民所有制企業(yè)完成注銷(xiāo)工作。

二是完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制，國有企業(yè)活力動(dòng)力得到明顯激發(fā)。

改革啟動(dòng)以來(lái)，重慶國有企業(yè)深入推進(jìn)管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減，全面激發(fā)企業(yè)內生活力動(dòng)力。在市屬各級次國企中全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，以三年為任期，按照經(jīng)理層成員崗位責任分工，一人一崗簽訂差異化的崗位聘任協(xié)議和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)責任書(shū)。建立健全與勞動(dòng)力市場(chǎng)基本適應、與企業(yè)經(jīng)濟效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長(cháng)機制，全面推行全員績(jì)效考核。已在20戶(hù)子企業(yè)探索開(kāi)展職業(yè)經(jīng)理人制度改革試點(diǎn)，大力推行管理人員競爭上崗、末等調整和不勝任退出等制度，新進(jìn)員工中市場(chǎng)化公開(kāi)招聘比例達99%以上。在22戶(hù)子企業(yè)開(kāi)展員工持股、上市公司股權激勵等中長(cháng)期激勵、國有科技型企業(yè)股權或分紅激勵試點(diǎn)，累計激勵1945人次。

三是聚焦“三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域”優(yōu)化資源配置，國有資本布局結構得到明顯優(yōu)化。

“在這方面，我們大力推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化重組改革，市國資系統已累計推進(jìn)11組(次)企業(yè)間橫向戰略性重組，涉及17戶(hù)市屬?lài)�有重點(diǎn)企業(yè);深入推進(jìn)供給側結構性改革，完成煤炭落后過(guò)剩產(chǎn)能全部退出;累計清理處置僵尸企業(yè)337戶(hù)，壓縮企業(yè)管理層級315戶(hù)。出臺支持國企科技創(chuàng )新‘二十條’，加大資金支持、金融支撐、考核引導，目前市屬?lài)�企擁�?0個(gè)國家級企業(yè)技術(shù)中心，制造業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入強度達到3.1%。堅持每年新增投資90%以上投向公共服務(wù)、重大基礎設施、前瞻性戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。”羅清泉說(shuō)。

四是以管資本為主加快職能轉變，國資監管實(shí)效得到明顯提升。

據悉，國企改革三年行動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，重慶堅持以提高國有資本效率、增強國有企業(yè)活力為中心，聚焦規劃投資監管、國有資本運營(yíng)、強化激勵約束等3項管資本職能，建立完善出資人監管權力清單、責任清單，動(dòng)態(tài)調整授權放權清單，精簡(jiǎn)監管事項32項。推進(jìn)大數據智能化與國資監管工作有機融合，進(jìn)一步優(yōu)化國資監管方式手段。建立完善監督協(xié)調機制，形成發(fā)現問(wèn)題、整改問(wèn)題、責任追究“三位一體”監督工作閉環(huán)。抓好市和區縣兩級國資監管機構的機制、制度、規劃等“六個(gè)對接”，全市國資監管大格局日趨完善。

南寧實(shí)施國企改革三年行動(dòng)

支持鼓勵國企提升自主創(chuàng )新能力

南寧市政府新聞辦21日舉行解讀《南寧市國企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案》新聞發(fā)布會(huì )。從會(huì )上獲悉，南寧市通過(guò)實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，切實(shí)增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng )新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險能力。南寧市將加大創(chuàng )新研發(fā)預算支持力度，到2022年，力爭市國資委監管工業(yè)企業(yè)實(shí)現研發(fā)投入強度達2%以上。

制定實(shí)施國企改革三年行動(dòng)方案是黨中央、國務(wù)院站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標的歷史交匯點(diǎn)，從深刻把握“兩個(gè)大局”和構建新發(fā)展格局出發(fā)作出的重大決策部署�！赌蠈幨�國企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》)自今年2月啟動(dòng)起草工作，經(jīng)過(guò)廣泛征求意見(jiàn)、深入調研、多次論證，經(jīng)南寧市人民政府常務(wù)會(huì )議和市委常委會(huì )會(huì )議審議通過(guò)，并于7月20日以市委辦公室、市人民政府辦公室名義正式印發(fā)實(shí)施。

南寧市國資委黨委書(shū)記、主任宋日正當日在會(huì )上介紹，《實(shí)施方案》包括主文件和附表兩個(gè)部分內容�！秾�(shí)施方案》注重把準方向、提高站位，注重補短板、強弱項，注重系統集成、協(xié)同高效，注重抓落實(shí)、見(jiàn)行動(dòng)，總體目標與具體任務(wù)相統一，是指導和推進(jìn)新階段南寧市國企改革的綱領(lǐng)性文件。

宋日正稱(chēng)，國有企業(yè)改革三年行動(dòng)的目標性要求，是要通過(guò)實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，實(shí)現四個(gè)方面的目標性要求：一是國有企業(yè)要成為有核心競爭力的市場(chǎng)主體;二是國有企業(yè)要在創(chuàng )新引領(lǐng)方面發(fā)揮更大作用，在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、高端人才引進(jìn)、科研成果轉化應用等方面有大的突破，到2022年力爭市國資委監管?chē)�有工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度達2%以上;三是國有企業(yè)要在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈水平上發(fā)揮引領(lǐng)作用;四是國有企業(yè)要在保障社會(huì )民生和應對重大挑戰等方面發(fā)揮特殊保障作用。

宋日正稱(chēng)，國企改革三年行動(dòng)方案是落實(shí)國企改革“1+N”頂層設計和配套政策體系的具體施工圖，力求六個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節突破并取得實(shí)效：一是要抓好中國特色現代企業(yè)制度建設，在更加成熟定型上見(jiàn)成效。二是要抓好國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，在增強整體效能上見(jiàn)成效。三是要抓好深化混合所有制改革，在轉機制增活力方面見(jiàn)成效。四是要抓好三項制度改革，在強動(dòng)力提效率上見(jiàn)成效。五是要抓好國資監管體制改革，形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監管體制上見(jiàn)成效。六是要抓好黨的領(lǐng)導黨的建設，在提供堅強保證上見(jiàn)成效。

近年來(lái)，南寧市企業(yè)改革領(lǐng)導小組辦公室和市屬企業(yè)認真落實(shí)國企改革“1+N”配套政策文件，加快建設中國特色現代企業(yè)制度，積極穩妥推進(jìn)混合所有制改革，推進(jìn)政企分開(kāi)、事企分開(kāi)、政資分開(kāi)，基本實(shí)現了國有資產(chǎn)統一監管全覆蓋，有效解決了一批國有企業(yè)歷史遺留問(wèn)題，黨對國資國企工作的全面領(lǐng)導得到進(jìn)一步鞏固和加強，特別是在關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得了重要成果，形成了一批可復制可推廣的經(jīng)驗，有力推動(dòng)了企業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益的提升。

2020年末，南寧市國有及國有控股企業(yè)資產(chǎn)總額4，996.69億元，實(shí)現營(yíng)業(yè)收入273.34億元，利潤總額38.35億元，其中南寧市本級國有企業(yè)資產(chǎn)總額3，918.41億元，實(shí)現營(yíng)業(yè)收入204.92億元，利潤總額30.21億元。

宋日正表示，下一步，南寧市將按照《實(shí)施方案》的部署要求，牢牢把握國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導方針、方向目標和重點(diǎn)任務(wù)，不折不扣落實(shí)好方案確立的各項改革任務(wù)，切實(shí)統籌好改革發(fā)展穩定的關(guān)系，推動(dòng)國有企業(yè)改革走深走實(shí)，加快破解制約南寧市國企發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，全面提升改革綜合成效，不斷做強做優(yōu)做大南寧市國有企業(yè)和國有資本。

來(lái)源:微信公眾號“國企風(fēng)云"

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