云南省持續深化國企改革采取了哪些措施，取得了哪些成效?如何激發(fā)企業(yè)的發(fā)展活力?如何保障國企退休人員的權益，做好管理和服務(wù)工作?2021年12月23日，云南省人民政府國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )黨委委員、副主任洪國正率隊做客“金色熱線(xiàn)”，解答群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。

深化國企改革

取得四個(gè)方面實(shí)質(zhì)性進(jìn)展

按照國務(wù)院國資委和省委、省政府的部署要求，為推動(dòng)全省國資國企改革走深走實(shí)，云南省印發(fā)了《云南省國企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案(2020—2022年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)，《方案》貫徹落實(shí)情況如何，目前取得了什么進(jìn)展?

洪國正回答：“《方案》從10個(gè)方面明確了80項具體改革任務(wù)，國資委全力推進(jìn)《方案》的實(shí)施，目前取得了一些實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，概括起來(lái)就是“一個(gè)根本性加強”和“四個(gè)方面實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”。

“一個(gè)根本性加強”是指黨的建設得到了根本性的加強。《方案》全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于國企改革發(fā)展和黨的建設的重要論述，立足云南實(shí)際，發(fā)掘云南優(yōu)勢，在頂層設計、配套政策上高位推動(dòng)，通過(guò)實(shí)施新一輪國企改革三年行動(dòng)，不斷完善制度，把加強黨的領(lǐng)導貫穿融入到公司管理的各個(gè)環(huán)節，實(shí)現企業(yè)黨建規范化、程序化、常態(tài)化。

“四個(gè)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”即：一是中國特色現代企業(yè)制度完善取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。公司的法人治理結構和治理機制不斷完善，黨委會(huì )、董事會(huì )、經(jīng)理層邊界更加清晰，黨委會(huì )把方向、管大局、保落實(shí)的職能，董事會(huì )定戰略、做決策、防風(fēng)險的職能，經(jīng)理層謀經(jīng)營(yíng)、抓落實(shí)、強管理的職能得到了有效發(fā)揮，公司治理能力實(shí)現了較大提升。二是健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。目前，70%的企業(yè)全面推行了經(jīng)理層任期制和企業(yè)化管理，75%的企業(yè)實(shí)施了中長(cháng)期的激勵，加強了工資總額管理，改進(jìn)了考核辦法。三是國有資本和國有經(jīng)濟的布局優(yōu)化和結構調整取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。通過(guò)重組整合，比如說(shuō)中國寶武與昆鋼聯(lián)合重組、建投集團內部房地產(chǎn)板塊的“三合一”的整合、云天化對煤炭產(chǎn)業(yè)集團下面煤化工板塊的整合，使國有資本和國有經(jīng)濟的布局和結構得到進(jìn)一步優(yōu)化。四是以管資本為主的國資監管體制改革取得了突破性進(jìn)展。通過(guò)出臺十多個(gè)制度文件，加強對國有資產(chǎn)的監督管理、專(zhuān)業(yè)管理，提高監督效能。

激發(fā)企業(yè)活力

不斷健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制

在深化國企改革過(guò)程中如何有效激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，提升企業(yè)效益?洪國正認為，這一問(wèn)題是國企改革的題中之義。隨著(zhù)《方案》深入實(shí)施，成效已初步顯現。首先，國企的經(jīng)營(yíng)數字是有明顯提升的，省屬?lài)�有企業(yè)的資產(chǎn)總量已達到3.07萬(wàn)億，相比改革前增長(cháng)了8.9%，云投集團也成為了云南首家進(jìn)入世界500強的企業(yè)。其次，從效益上來(lái)講，省屬?lài)�有企業(yè)收入增長(cháng)、利潤增長(cháng)較為迅速。

在國企快速發(fā)展、市場(chǎng)競爭日益增強的背景下，要更好地激發(fā)企業(yè)活力，必須不斷健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制，一是繼續實(shí)行任期制和契約化管理，市場(chǎng)化選聘職業(yè)經(jīng)理人，讓經(jīng)營(yíng)層職業(yè)化，云南省已出臺《云南省省屬?lài)�有企業(yè)市場(chǎng)化選聘高級管理人員的指導意見(jiàn)》，為省屬?lài)�有企業(yè)以及各級企業(yè)開(kāi)展市場(chǎng)化選聘提供了制度依據;二是積極推進(jìn)省屬企業(yè)市場(chǎng)化選聘經(jīng)理層的試點(diǎn)工作;三是推進(jìn)勞動(dòng)、人事、分配三項制度改革，通過(guò)改革，實(shí)現工資能增能減、人員能進(jìn)能出、職級能高能低，從而有效激發(fā)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力、活力。

關(guān)注職工訴求

推進(jìn)退休人員社會(huì )化管理

國有企業(yè)退休群體現實(shí)情況如何，有什么訴求想反映?針對這一問(wèn)題，前期對云南省農墾集團退休職工張先生進(jìn)行了采訪(fǎng)。張先生是云南省農墾集團下屬天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團的退休職工，在退休前遇到了一件令他困惑的事情：“聽(tīng)說(shuō)要讓我們這些退休的老職工，把自己的檔案、身份移交到所在的社區，我們幾個(gè)老伙計都感覺(jué)仿佛沒(méi)有人管我們了。”張先生心里很疑惑，之前的老工友退休了，逢年過(guò)節都有單位慰問(wèn)，而到自己退休了，企業(yè)是不是要把他們當作包袱甩掉;其次，老同志看病就醫、服務(wù)管理問(wèn)題如何解決。

省國資委改革和發(fā)展規劃處副處長(cháng)岳生遠回答：“云南省有20多家省屬企業(yè)，有幾十萬(wàn)名退休老職工。張先生的顧慮是大家關(guān)心的問(wèn)題。由于社會(huì )化移交工作復雜，涉及的利益主體多，云南省編制了困難問(wèn)題清單，制定針對性措施，下一步會(huì )逐一解決。”

岳生遠介紹，云南省通過(guò)強化責任擔當，加強與地方政府溝通協(xié)調，做好退休人員的宣傳引導工作，規范云南省退休人員社會(huì )化移交工作流程，提高移交效率。各地方政府和各省屬企業(yè)作為主管部門(mén)要發(fā)揮主體責任，通過(guò)印發(fā)手冊，領(lǐng)導帶隊與老職工面對面交流等方式詳細解答疑問(wèn)，消除他們的顧慮。

對于群眾重點(diǎn)反映的各項福利保障待遇問(wèn)題，岳生遠回應：“社會(huì )化福利是保障退休人員法定權益、確保國有企業(yè)退休人員共享全面建成小康社會(huì )新成果的根本途徑。原來(lái)，企業(yè)是報銷(xiāo)的主體，現在社區承擔這些功能，只是更換了管理主體，標準不變。其次，有些企業(yè)的住宿區離企業(yè)很遠，現在移交到當地社區，可以就近提供服務(wù)，對老同志來(lái)說(shuō)還更加便利。”

洪國正補充介紹，退休人員社會(huì )化管理是深化國有企業(yè)改革的一項重要內容，這項工作在黨的十八屆三中全會(huì )上就有部署，2015年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見(jiàn)》提出明確要求，到2020年就要基本完成移交社會(huì )化管理工作。云南貫徹落實(shí)中央精神，開(kāi)展這項工作，不斷完善社會(huì )保障體系。以前退休人員都是在各個(gè)單位，以后全部都要移交社區，從單位人變成社區人，融入社區的發(fā)展，由社會(huì )保障體系對退休同志提供福利保障。

來(lái)源:云南日報

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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