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國資國企動(dòng)態(tài)
2022-01-04
經(jīng)過(guò)公開(kāi)租賃、競價(jià)招標和后期全面改裝,一棟位于濱州市老城區的閑置辦公樓再次煥發(fā)活力,通過(guò)資產(chǎn)盤(pán)活,成為一家集住宿和餐飲于一體的實(shí)體賓館,完成閑置資產(chǎn)的“蛻變”,僅此一項年創(chuàng )收300余萬(wàn)元。這是濱州市濱城區通過(guò)盤(pán)活低效閑置資產(chǎn),提高國有資本運行效率的具體實(shí)踐,也是濱城區啟動(dòng)“國資國企改革三年行動(dòng)”的一個(gè)縮影。
自2019年啟動(dòng)國資國企改革以來(lái),濱城區創(chuàng )新優(yōu)化國有資源配置,提高國有資本運行效率,不斷完善國有企業(yè)監管體系,實(shí)現國有資本保值增值,做大做強。三年來(lái),通過(guò)對區屬?lài)衅髽I(yè)進(jìn)行重組整合,股權劃轉等方式實(shí)施股權鏈接或產(chǎn)權調整,濱城區完成6家全民所有制企業(yè)按照公司制進(jìn)行改革,改建組建惠眾財金投資集團等4家一級企業(yè)集團,涵蓋了金融、地產(chǎn)、文化、旅游、建筑、教育等多項產(chǎn)業(yè)。目前,濱城區國資監管企業(yè)資產(chǎn)總額達300余億元。
資產(chǎn)零散分布不成規模,且經(jīng)營(yíng)管理制度不夠完善,專(zhuān)業(yè)人才匱乏,盈利模式粗放單一,這是很多地方國資國企改革所面臨的困境,濱城區亦是如此。為改變這種“小、散、弱”的布局,濱城區找準問(wèn)題根源,先從頂層設計上入手。
“改革之初,我們專(zhuān)門(mén)聘請了中介機構對區屬?lài)衅髽I(yè)進(jìn)行盡職調查,梳理企業(yè)情況,核實(shí)經(jīng)營(yíng)現狀,綜合進(jìn)行統計分析,完成了15家區屬?lài)衅髽I(yè)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的集中統一監管。在多次進(jìn)行專(zhuān)題研究的同時(shí),進(jìn)駐國有企業(yè)進(jìn)行為期兩個(gè)月的法務(wù)、財務(wù)等盡職調查。”濱城區財政局黨組成員、國資辦主任劉艷介紹。
有了詳實(shí)的第一手資料做基礎,2021年,濱城區正式印發(fā)《濱城區區屬?lài)衅髽I(yè)重組整合及股權劃轉實(shí)施方案》,從總體要求到整合方式,再到規范企業(yè)運行機制,完善國資監管體制等方面,進(jìn)行詳細設計。這一方案的出臺,不僅明確改革思路,搭建監管平臺,也為全區國資國企改革平穩過(guò)渡進(jìn)行了頂層設計和規劃。
“以企業(yè)整合為主線(xiàn),以產(chǎn)權及經(jīng)營(yíng)為紐帶,高效配置國有資產(chǎn),優(yōu)化布局國有資本結構,提高國有資本運行效率,發(fā)揮國有資本杠桿效應,服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展。”——濱城區對國企改革發(fā)展戰略提出明確目標要求。
有了發(fā)展思路和目標,還得“有錢(qián)辦事”。面對區級黨政機關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)涉及面廣、情況復雜、改革難度大等問(wèn)題,濱城區財政局充分整合行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性和可變更為經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn),先后有45個(gè)單位50余萬(wàn)平方米的土地、近17萬(wàn)平方米的房產(chǎn)整合劃轉至惠眾財金投資集團下屬子公司經(jīng)濟開(kāi)發(fā)投資公司進(jìn)行經(jīng)營(yíng)利用,降低負債率,提升融資造血功能。
與此同時(shí),濱城區全面摸清全區行政事業(yè)單位閑置房屋、土地資產(chǎn)情況,將低效閑置國有資產(chǎn)納入集中統一管理,“一處一策、分類(lèi)盤(pán)活”,通過(guò)產(chǎn)權劃轉、拍賣(mài)、出租等方式,存量變增量,促進(jìn)國有資產(chǎn)保值、增值。由此,“死資產(chǎn)”變成“活資本”,形成了“資源到資產(chǎn)、資產(chǎn)到資本”的良性循環(huán),為經(jīng)營(yíng)城市提供資金支撐。
通過(guò)重組整合,讓國有企業(yè)成為市場(chǎng)主體,構建起市場(chǎng)化的投資模式與項目建設模式,國資國企改革為濱城區經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展增添了新動(dòng)能。
以惠眾財金投資集團為例,自成立以來(lái),其承接了白鷺湖公園、北海公園等17個(gè)項目,棚改、城改等27個(gè)工程,投資總額達250余億元;葸_瑞和實(shí)業(yè)集團承接老舊小區改造、農村污水治理及糞污資源化利用、黃河灘區外遷安置等項目,總投資達17億余元。濱州工業(yè)園鼎鑫控股集團承接黃?茖W(xué)技術(shù)研究院等項目,總投資達22億余元。
同時(shí),濱城區也著(zhù)力推動(dòng)資本運作,增強經(jīng)營(yíng)城市潛力后勁。“通過(guò)聚焦主責主業(yè),我們引進(jìn)了實(shí)力雄厚的企業(yè)進(jìn)行合作,既推動(dòng)借勢借力發(fā)展,又撬動(dòng)戰略資本服務(wù)城市建設。”劉艷介紹。
目前,惠眾財金等企業(yè)集團以“融資一盤(pán)棋、投資專(zhuān)業(yè)化”為核心,努力打造市場(chǎng)化的業(yè)務(wù)組合,通過(guò)申請專(zhuān)項債、發(fā)行企業(yè)債、貿易融資、銀行貸款、PPP項目等方式,拓寬融資渠道,保證棚改舊改、鄉村振興齊魯樣板改造提升、韻動(dòng)黃河生態(tài)保護工程等項目順利推進(jìn)。
來(lái)源:大眾日報
圖片來(lái)源:找項目網(wǎng)