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國資國企動(dòng)態(tài)
2022-01-10
開(kāi)局之年,“國企改革三年行動(dòng)”正向縱深推進(jìn);奮進(jìn)之時(shí),中國東航改革拓展深化奮勇?tīng)幭取?/span>
剛剛過(guò)去的2021年,中國東航黨組堅持深化供給側結構性改革,嚴格落實(shí)“可衡量、可考核、可檢驗、要辦事”的要求,把2021年作為“國企改革三年行動(dòng)”的攻堅之年、決戰之年,全面推進(jìn)深化改革。
剛剛過(guò)去的2021年,中國東航發(fā)揮改革先導、突破、重塑的重大作用,克服疫情影響,沖破束縛、突破藩籬,推動(dòng)深化改革向深層次挺進(jìn)、不斷落地落實(shí)。一系列改革成果釋放了發(fā)展活力、增強了發(fā)展后勁。改革如大潮涌動(dòng)、勢如破竹,描繪高質(zhì)量發(fā)展新進(jìn)步、新圖景。
凝心聚力,奏響改革“主旋律”
踏上全面建設社會(huì )主義現代化強國新征程,國有企業(yè)唯有深化改革、持續改革,才能更好地擔負起國有企業(yè)的責任與使命。中國東航堅定改革是必由之路、活力之源的重要認識,凝聚起全集團要改革、推改革的濃郁氛圍和磅礴力量。
中國東航黨組持續加強改革的組織領(lǐng)導,把握改革方向、明確改革目標、研究改革問(wèn)題、督查改革落實(shí)。每次都第一時(shí)間召開(kāi)黨組會(huì )或組織黨組中心組學(xué)習,深入學(xué)習中央關(guān)于深化國有企業(yè)改革的重要指示批示精神,研究貫徹落實(shí)措施,確保改革正確方向,推進(jìn)改革走深走實(shí)。公司領(lǐng)導瞄準目標、擔起責任,推進(jìn)分管領(lǐng)域重大改革快起步、行得穩。
中國東航圍繞建立推進(jìn)機制、任務(wù)全面完成、固化改革成果的階段性工作安排,作出一系列重要部署,建立一系列推進(jìn)機制。共召開(kāi)28次重要會(huì )議,對重點(diǎn)任務(wù)全面部署;建立黨組每季度聽(tīng)取匯報機制、雙周例會(huì )機制、銷(xiāo)號管理機制、調研督導機制、經(jīng)驗交流機制“五大機制”。10個(gè)方面、50個(gè)類(lèi)別、158項目重點(diǎn)任務(wù)、415條改革舉措全面完成。
全集團直屬公司、單位均制定方案、完善機制抓改革,形成上下貫通的改革格局。參與改革專(zhuān)項工程企業(yè)改革當先、行動(dòng)率先。東航物流通過(guò)混改活力效率明顯增強,2021年6月份在上交所主板掛牌上市,標志著(zhù)中國東航成為首家實(shí)現航空客運和航空物流兩項核心主業(yè)“雙上市”的國有大型航空運輸集團;中國聯(lián)合航空作為混改試點(diǎn)和“雙百企業(yè)”企業(yè),深耕三項制度改革、積極優(yōu)化成本結構、重塑基地航網(wǎng)結構、加快商業(yè)模式落地,在改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節取得突破;研發(fā)中心大力深化科改行動(dòng),已明確的重點(diǎn)任務(wù)逐項落實(shí),平臺作用、先導作用充分顯現。
從抓自身改革到放眼國資國企系統改革,中國東航還于2021年12月成功參股中國物流集團,為暢通國內國際雙循環(huán),加快調整業(yè)務(wù)結構和產(chǎn)業(yè)布局,助力構建安全、可靠、高效的現代流通體系發(fā)揮民航央企的積極作用。
建形塑魂,把握改革“定盤(pán)星”
制度是統領(lǐng)性、根本性的改革。中國東航牢牢把握“央企姓黨”這一根本屬性,把堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設作為紅色基因,讓高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展。按照“國企改革三年行動(dòng)”要求,中國東航把完善中國特色現代企業(yè)制度作為最重要的任務(wù),尤其明確了黨的組織體系的法定地位,出臺頂層設計方案,切實(shí)發(fā)揮集團黨組把方向、管大局、促落實(shí)的領(lǐng)導作用。
中國東航在公司章程中確立集團黨組在公司治理中的法定地位,把黨組領(lǐng)導作用、領(lǐng)導體制、主要職責納入公司章程。按照中央《關(guān)于中央企業(yè)在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導的意見(jiàn)》精神,制定集團公司前置研究討論事項清單,修訂集團公司“三重一大”事項清單,細化具體決策事項;出臺《中共中國東方航空集團有限公司黨組關(guān)于各投資公司在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導的意見(jiàn)》,指導推動(dòng)重要子企業(yè)加強黨的領(lǐng)導、完善公司治理、健全“三重一大”決策體系,通過(guò)企業(yè)自查、開(kāi)展抽查、整改落實(shí)、形成報告,確保各治理主體的決策行為規范清晰、決策流程銜接有序。
中國東航在股權多元化改革后,建立規范、盡責、多元、高效的董事會(huì )運作體系,意義重大。中國東航把董事會(huì )建設擺上重要日程,系統謀劃、分層實(shí)施。面向子企業(yè)董事長(cháng)加強培訓與經(jīng)驗交流,促進(jìn)履職盡責。采用專(zhuān)門(mén)會(huì )議與董事會(huì )等多種形式,與國資委派駐中國東航的外部董事進(jìn)行交流,出臺加強董事會(huì )建設的系統思路。建立完善董事會(huì )授權管理制度,依法明確董事會(huì )對經(jīng)理層的授權原則和授權責任,科學(xué)確定授權事項范圍,健全授權管理機制。云南公司董事長(cháng)介紹,以完善中國特色現代企業(yè)制度為契機,云南公司完善了11項制度,將最新要求和精神細化到治理方案中,實(shí)現了公司法人治理結構的有效運轉。
為有效激發(fā)子企業(yè)的動(dòng)力和活力,制定《中國東方航空集團有限公司落實(shí)重要子企業(yè)董事會(huì )職權工作方案》,指導推動(dòng)重要子企業(yè)落實(shí)董事會(huì )六項職權。針對不同的管控事項,實(shí)施分類(lèi)規范行權,壓縮對子企業(yè)的行政管理路徑,實(shí)現企業(yè)治理行權路徑向“管理型+治理型”行權的轉變。
破舊立新,挺進(jìn)改革“深水區”
提高效率、增強活力,形成更高質(zhì)量的投入產(chǎn)出關(guān)系,是改革的重要切口之一。中國東航把深化三項制度改革作為重頭戲,以任期制和契約化為切入點(diǎn),大力度推進(jìn),煥發(fā)改革發(fā)展的新活力。
中國東航在推行任期制和契約化管理伊始,就明確提出全面推行、全面覆蓋的目標,按照穩妥有序、把握本質(zhì)、做精做細的要求,全面推行。
2021年1月19日新年伊始,一場(chǎng)簡(jiǎn)樸而隆重的簽約儀式在“東航之家”舉行。中國東航領(lǐng)導分別與研發(fā)中心、中國聯(lián)合航空總經(jīng)理簽署聘任協(xié)議書(shū)和業(yè)績(jì)責任書(shū),標志著(zhù)集團按“契約化管理、差異化薪酬、合同化退出”原則,正式拉開(kāi)推行任期制和契約化管理序幕。一年來(lái),集團并表子企業(yè)97.82%全面完成簽約。同時(shí),在各級子企業(yè)全面推行的基礎上,將主業(yè)東航股份下屬非法人企業(yè)的分公司和業(yè)務(wù)單位全部納入推行范圍,制定辦法、全面組織、全部簽約。
契約之變。相比過(guò)去的績(jì)效考核,任期制和契約化管理增加了任期合約,要求制定的年度目標和任期目標要有摸高機制,挑戰更高經(jīng)營(yíng)目標。年度考核以效益為導向,任期考核以戰略為導向,作為薪酬激勵、崗位聘任的主要依據。與過(guò)去兌現績(jì)效的多少相比,考核更嚴格、更剛性;如果沒(méi)有完成指標,績(jì)效兌現為零。“簽了和沒(méi)簽大不一樣!”中國聯(lián)合航空負責人在交流經(jīng)驗時(shí)發(fā)出如此感嘆。
管理之變。在推行任期制和契約化管理的過(guò)程中,要求配套進(jìn)行權責手冊、薪酬方案、考核方案等配套制度建設,使簽約人的責權利相對應,考核兌現有法可依、有理有據。中國東航在推行過(guò)程中,要求全面完善如總經(jīng)理工作制度等配套管理制度。
壓力之變。按照任期制和契約化管理的強激勵、硬約束要求,必須要全面強化退出機制,在方案上、合約中均要有“年度考核達不到百分制的70分”“年度主要指標達不到70%”退出的“雙70”退出條款規定,當管理人員在任期內連續考核不達標時(shí)必須退出。
多措并舉,攻堅改革“突破口”
全面深化改革,重點(diǎn)不僅在深化,也在全面。中國東航既抓關(guān)鍵主體、關(guān)鍵環(huán)節,更在許多領(lǐng)域深化改革,點(diǎn)面結合、帶動(dòng)全局。
深化科創(chuàng )改革夯實(shí)基礎。國有企業(yè)承擔著(zhù)加快打造原創(chuàng )技術(shù)“策源地”、強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的重大責任。中國東航把科技創(chuàng )新作為重要突破口,成立科技創(chuàng )新委員會(huì ),建立例會(huì )機制、項目機制等一系列配套制度,推出一系列舉措,收獲了一批直觀(guān)顯著(zhù)、業(yè)界領(lǐng)先的信息化建設成果:“首見(jiàn)乘務(wù)員”服務(wù)模式在越來(lái)越多的機場(chǎng)出現,“刷臉”可以實(shí)現值機、托運、登機的全流程自助化出行,“東航5G智慧實(shí)驗室”“國產(chǎn)民機智慧運營(yíng)實(shí)驗室”相繼籌建,科創(chuàng )平臺日漸豐富。
深化管理改革追求一流。加強管理是企業(yè)永恒的主題,也是中國東航堅持不懈持續努力的方向。中國東航對標行業(yè)內外標桿企業(yè),著(zhù)重補短板、強弱項、煅長(cháng)板,構建定量定性相結合的世界一流內外雙層指標體系。按照對標世界一流管理提升行動(dòng)實(shí)施方案的“十大任務(wù)”,細化227項具體舉措,任務(wù)完成率達80%以上,方向堅定、成果鞏固。
深化模式改革提速增質(zhì)。打造“總部管總、條線(xiàn)主建、分(子)公司和分支機構主戰”管控模式,是有著(zhù)濃郁東航特色的改革舉措。充分利用改革例會(huì )機制,分別圍繞“管總”“主建”“主戰”進(jìn)行研討,明確繼續夯實(shí)的思路方法。提出著(zhù)力打造“政治能力強、戰略統領(lǐng)力強、統籌組織力強、資源配置力強、風(fēng)險防控力強”的堅強公司總部。深化各業(yè)務(wù)單位“主建”職能,把握“盡責、強建、優(yōu)聯(lián)”基準,擔負起業(yè)務(wù)能力的建設和所在業(yè)務(wù)系統發(fā)展的責任。各分(子)公司立足“主戰”定位,統籌全局與局部、統籌資源與效率、統籌精細與務(wù)實(shí),在安全生產(chǎn)、運行保障、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、客戶(hù)服務(wù)、資源配置、后勤支持等方面凸顯作用,煥然一新。
改革關(guān)頭勇者勝,改革永遠在路上。2022年將是“國企改革三年行動(dòng)”全面收官、圓滿(mǎn)收獲之年。中國東航將堅定“國企改革三年行動(dòng)”進(jìn)行到底的決心,踏出氣勢如虹的步伐、爭取百花齊放的成果,在高質(zhì)量發(fā)展大道上奮勇前行,以?xún)?yōu)異的改革業(yè)績(jì)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
來(lái)源:中國東方航空集團有限公司
圖片來(lái)源:找項目網(wǎng)