2021年，三峽集團高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階，可控裝機容量突破1億千瓦，長(cháng)江干流成為名副其實(shí)的世界最大清潔能源走廊，沿海最大海上風(fēng)電走廊初具雛形，長(cháng)江生態(tài)環(huán)保進(jìn)入“城市智慧水管家”和“城市綜合能源管家”的“雙管家”時(shí)代，國際業(yè)務(wù)發(fā)展不斷取得新突破。

這份亮眼的成績(jì)單，傳遞出高質(zhì)量發(fā)展的積極信號。三峽集團始終堅持“兩個(gè)一以貫之”，把黨的領(lǐng)導有機融入公司治理各環(huán)節，推進(jìn)完善中國特色現代企業(yè)制度。

國企改革三年行動(dòng)對完善中國現代企業(yè)制度提出明確要求，完善中國特色現代企業(yè)制度的基礎性重要工作是推進(jìn)董事會(huì )規范化建設。三峽集團緊緊圍繞董事會(huì )“定戰略、作決策、防風(fēng)險”的職責定位，抓好頂層結構、體制機制設計，持續推進(jìn)高水平董事會(huì )建設。在做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)這一目標下，三峽集團董事會(huì )與黨組、經(jīng)理層同頻增益、形成合力，實(shí)現了黨組把方向行穩致遠、董事會(huì )作決策科學(xué)合理、經(jīng)理層抓落實(shí)高效有力，構建了權責清晰、協(xié)調運轉、有效制衡的法人治理結構，推動(dòng)了三峽集團可持續發(fā)展行穩致遠。

把牢方向舵，黨的領(lǐng)導融入企業(yè)治理各環(huán)節

“堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設是國有企業(yè)的‘根’和‘魂’，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。” 中國特色現代國有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領(lǐng)導融入公司治理各環(huán)節。

黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記多次對三峽集團改革發(fā)展作出重要講話(huà)指示批示，為企業(yè)擘畫(huà)發(fā)展藍圖、引領(lǐng)前進(jìn)航向。三峽集團黨組始終把黨的政治建設擺在首位，不斷增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，牢記“國之大者”，把加強黨的領(lǐng)導和完善公司治理統一起來(lái)，建設中國特色現代國有企業(yè)制度。

三峽集團將黨的領(lǐng)導融入公司治理各環(huán)節，實(shí)現了制度化、規范化、程序化。三峽集團在公司章程中明確了黨組(黨委)在法人治理結構中的法定地位和職責權限，制定涵蓋17項任務(wù)32條措施的《關(guān)于在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導的主要措施及分工安排》并全面實(shí)施，建立“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導體制，修訂完成三峽集團和重要子企業(yè)黨組(黨委)前置研究事項清單，充分發(fā)揮了黨組(黨委)“把方向、管大局、促落實(shí)”的領(lǐng)導作用，實(shí)現了子企業(yè)黨建工作責任制考核全覆蓋，所屬實(shí)體化運作的子企業(yè)全部實(shí)現“黨建入章程”，黨的領(lǐng)導制度優(yōu)勢正在轉化為公司治理效能。

建設具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，必須建設世界一流水平的董事會(huì )。當前，三峽集團董事會(huì )建設緊緊圍繞“定戰略、作決策、防風(fēng)險”目標，不斷完善董事會(huì )及專(zhuān)門(mén)委員會(huì )議事規則、董事會(huì )授權管理制度、董事會(huì )議案管理辦法、董事會(huì )秘書(shū)工作規則等基本制度，有章可循、系統完備的董事會(huì )制度體系和工作機制已經(jīng)建立，董事會(huì )充分發(fā)揮功能作用的制度保障有力。同時(shí)，三峽集團出臺子企業(yè)董事會(huì )建設制度性文件，制定落實(shí)子企業(yè)董事會(huì )職權工作方案，并建立所屬企業(yè)專(zhuān)職外部董事人才庫。三峽集團181戶(hù)應建董事會(huì )子企業(yè)實(shí)現董事會(huì )應建盡建，二級、三級子企業(yè)全部實(shí)現外部董事占多數。董事會(huì )已經(jīng)成為三峽集團及所屬企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“強力引擎”。

當好定盤(pán)星，系統謀劃戰略發(fā)展

一流的企業(yè)要有一流的戰略。三峽集團董事會(huì )建立健全企業(yè)戰略規劃研究、編制、實(shí)施、評估的閉環(huán)管理體系，精準把握發(fā)展大勢，系統謀劃長(cháng)遠發(fā)展戰略，持續推進(jìn)三峽集團高質(zhì)量發(fā)展。在三峽集團開(kāi)始進(jìn)軍新能源領(lǐng)域之初，三峽集團董事會(huì )科學(xué)分析全球能源低碳化、清潔化發(fā)展趨勢和國內加快推進(jìn)能源結構供給側改革整體態(tài)勢，準確研判我國海上風(fēng)電資源豐富、發(fā)電高效、節約土地的核心優(yōu)勢和我國海上風(fēng)電起步晚、瓶頸多、空間大的行業(yè)基本面，戰略性提出海上風(fēng)電引領(lǐng)者戰略，并在實(shí)施過(guò)程中，實(shí)地了解業(yè)務(wù)發(fā)展難點(diǎn)、痛點(diǎn)，科學(xué)性提出加快推進(jìn)海上風(fēng)電集中連片規�；�開(kāi)發(fā)，通過(guò)綠地、并購等多種方式快速做大業(yè)務(wù)規模的新發(fā)展思路。目前，三峽集團從黃海的莊河到南海的陽(yáng)江，在上萬(wàn)公里的海岸線(xiàn)上，已經(jīng)形成了“投產(chǎn)一批、建設一批、核準一批、儲備一批”的海上風(fēng)電滾動(dòng)開(kāi)發(fā)格局，在江蘇、廣東等地建設了百萬(wàn)千瓦海上風(fēng)電基地，持續打造我國沿海最大的海上風(fēng)電走廊。

三峽集團承擔著(zhù)在共抓長(cháng)江大保護中發(fā)揮骨干主力作用的歷史使命。三峽集團董事會(huì )緊緊圍繞探索共抓長(cháng)江大保護工作可持續發(fā)展模式這一關(guān)鍵點(diǎn)，深入一線(xiàn)調研長(cháng)江經(jīng)濟帶沿岸主要省市，提出通過(guò)選取試點(diǎn)城市，通過(guò)先行先試不斷開(kāi)拓思路、打造標桿示范項目，探索并形成可復制、可推廣的商業(yè)模式。同時(shí)，三峽集團董事會(huì )深入研究REITs等金融創(chuàng )新工具相關(guān)政策，前瞻性提出要充分發(fā)揮REITs盤(pán)活存量資產(chǎn)的功能作用，找到一條社會(huì )資本共同參與共抓長(cháng)江大保護之路。如今，共抓長(cháng)江大保護工作已在沿江11省市實(shí)現項目全覆蓋，長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境發(fā)生了轉折性變化，截至2021年底，落地投資超過(guò)2000億元，管網(wǎng)建設長(cháng)度超過(guò)9000公里，直接服務(wù)人口近600萬(wàn)，“雙管家”模式正在逐步推廣并形成示范。

三峽集團董事會(huì )已成為奮力實(shí)施清潔能源和長(cháng)江生態(tài)環(huán)保“兩翼齊飛”的“定盤(pán)星”，并通過(guò)建立“事前事中事后”的決策模型，避免三峽集團在發(fā)展中走彎路。

用好指揮棒，及時(shí)有效作決策

一流的企業(yè)必須要有一流的決策。三峽集團董事會(huì )依照法定程序和公司章程對企業(yè)經(jīng)營(yíng)計劃、重大投融資事項、年度財務(wù)預決算、重要改革方案等企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)管理事項進(jìn)行審議，通過(guò)重點(diǎn)研判其合法合規性、與出資人要求的一致性、與企業(yè)發(fā)展戰略的契合性、風(fēng)險與收益的綜合平衡性等內容，及時(shí)有效作出決策，并督導經(jīng)理層高效執行。

三峽集團董事會(huì )在實(shí)踐中探索并形成了“事前事中事后”的決策模型，特別建立決策“回頭看”機制和效果“再評估”機制。在三峽集團深入實(shí)施海上風(fēng)電引領(lǐng)者戰略中，三峽集團董事會(huì )在赴歐洲深入調研海上風(fēng)電裝備先進(jìn)技術(shù)發(fā)展現狀與趨勢后，通過(guò)在國內沿海地區實(shí)地調研、充分溝通、互相啟發(fā)作出決策，提出三峽集團要在福建投資建設海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園，借鑒大水電引進(jìn)消化再創(chuàng )新的成功經(jīng)驗，通過(guò)聯(lián)合研發(fā)、合理競爭等方式推動(dòng)實(shí)現大容量海上風(fēng)機裝備國產(chǎn)化，實(shí)現我國海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)升級，打造了完整、先進(jìn)的海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)體系。幾年間，金風(fēng)科技、中車(chē)電機、中水四局、東方電氣、LM葉片等工廠(chǎng)相繼在福建三峽海上風(fēng)電國際產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)，一個(gè)海上風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈基地已經(jīng)建成，實(shí)現了全產(chǎn)業(yè)鏈集聚式發(fā)展，裝備國產(chǎn)化率不斷提高。

今年以來(lái)，三峽集團董事會(huì )按照規范程序共召開(kāi)董事會(huì )會(huì )議、專(zhuān)門(mén)委員會(huì )會(huì )議及專(zhuān)題匯報會(huì )議31次，圍繞長(cháng)江大保護、大水電建設、新能源等開(kāi)展9次調研，審議通過(guò)議案59項，為三峽集團奮力實(shí)施清潔能源和長(cháng)江生態(tài)環(huán)保“兩翼齊飛”提供堅強保障。在國家提出碳達峰、碳中和目標后，新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，光熱發(fā)電市場(chǎng)空間和技術(shù)得以釋放和進(jìn)步，三峽集團董事會(huì )從謀劃長(cháng)遠戰略布局角度出發(fā)，因勢而變，提出三峽集團要探索光熱發(fā)電與光伏項目捆綁式投資，充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，推動(dòng)行業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。

做好瞭望者，嚴把風(fēng)險防控關(guān)

一流的企業(yè)更需一流的風(fēng)險防控體系。如果把三峽集團比作大海中的航船，三峽集團董事會(huì )就是桅桿上的瞭望者，不斷提醒船上的人們繞開(kāi)冰山、避開(kāi)暗礁、防備風(fēng)暴。

三峽集團董事會(huì )著(zhù)力推動(dòng)完善企業(yè)的風(fēng)險管理體系、內部控制體系、合規管理體系和違規經(jīng)營(yíng)投資責任追究工作體系建設，以“強內控、防風(fēng)險、促合規”為管控目標，整合優(yōu)化風(fēng)險管理和內控管理制度，明確統一的風(fēng)控體系建設和監督要求，嚴守不發(fā)生重大風(fēng)險的底線(xiàn)。

三峽集團嚴格落實(shí)風(fēng)險事件管理責任和風(fēng)險事件報告制度，制定風(fēng)險管控清單，組織編制管理制度制定手冊、合規手冊、生態(tài)環(huán)保業(yè)務(wù)合規指引，持續夯實(shí)風(fēng)險管控基礎。目前，三峽集團已構建了一套符合企業(yè)實(shí)際、富有三峽特色的對標提升指標體系，涵蓋經(jīng)營(yíng)實(shí)力、財務(wù)績(jì)效、運營(yíng)管理、科技創(chuàng )新、基礎管理等5大方面93項具體指標，其中定量指標88項，多領(lǐng)域管控水平全面提升。

針對重點(diǎn)風(fēng)險領(lǐng)域，三峽集團董事會(huì )充分考慮政治、經(jīng)濟、金融、疫情等重要風(fēng)險因素，不斷加強指導把控，嚴格控制投資風(fēng)險。在對秘魯路德斯配電項目融資中，三峽集團董事會(huì )反復研究分析，加強形勢研判，比選融資方案，科學(xué)確定“自有資金+發(fā)行GDR股權融資+發(fā)行美元債券”的綜合融資方案，引入外部投資人實(shí)現股權多元化，有效分散化解投資風(fēng)險。

三峽集團完善黨組、董事會(huì )直接領(lǐng)導下的內部審計領(lǐng)導體制，落實(shí)審計部門(mén)向董事會(huì )負責機制。董事會(huì )審計委員會(huì )注重與內部審計機構的日常溝通，掌握審計事項的實(shí)際情況。高度重視內部審計成果運用，指導集團公司將內部審計成果轉化為風(fēng)險防范的有效措施。

根據《中央企業(yè)董事會(huì )工作規則(試行)》規定，研究增設董事會(huì )監督委員會(huì )，全部由外部董事組成，和審計與風(fēng)險管理委員會(huì )一體化運行，人員組成保持一致。明確監督委員會(huì )5項具體職責，突出對集團公司貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署、董事會(huì )決議執行情況、授權管理情況、高管人員經(jīng)營(yíng)管理行為、重大投資項目執行情況等重點(diǎn)領(lǐng)域的監督，督促企業(yè)強化對審計、國資監管、專(zhuān)項督察檢查等發(fā)現問(wèn)題的整改落實(shí)，推動(dòng)董事會(huì )監督融入集團公司大監督工作格局，促進(jìn)形成監管合力。

來(lái)源:中國長(cháng)江三峽集團有限公司

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

國企改革