這是國有科技型企業(yè)的一次機會(huì )。

自2020年4月，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組辦公室)正式啟動(dòng)實(shí)施“科改示范行動(dòng)”以來(lái)，將近三年的時(shí)間里，相關(guān)企業(yè)的改革跑在了前列，科研創(chuàng )新水平和自主創(chuàng )新能力得以提高，在改革創(chuàng )新各方面、各環(huán)節大膽探索、先行先試。

國資委官方數據統計顯示，2020年，“科改示范企業(yè)”營(yíng)業(yè)收入、利潤總額和凈利潤分別同比增長(cháng)12.5%、12.6%、13.7%，均高出中央企業(yè)平均增長(cháng)率10個(gè)百分點(diǎn)以上;凈資產(chǎn)收益率達到9.99%，較改革前增長(cháng)1.1個(gè)百分點(diǎn)，高于中央企業(yè)平均水平3.99個(gè)百分點(diǎn)。

按照國務(wù)院國資委的規劃，下一步，將進(jìn)一步充實(shí)擴圍。

未來(lái)，國資委將在現有209戶(hù)“科改示范企業(yè)”的基礎上，聚焦國有重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和國家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，組織“科改示范企業(yè)”的充實(shí)擴圍工作，把更多有較強改革代表性、緊迫性和必要性的國有科技型企業(yè)納入到“科改示范行動(dòng)”中來(lái)。

取得上述改革果效并非易事，入圍科改示范行動(dòng)的企業(yè)，有的是科研院所轉制而來(lái)“老字號”，有的是從事新能源、互聯(lián)網(wǎng)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的“新生代”，還有的是轉型升級中的傳統制造類(lèi)企業(yè)，不同的企業(yè)類(lèi)型，面臨著(zhù)各異的挑戰。

人才與激勵

管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減，這是入圍科改示范行動(dòng)的企業(yè)需要攻克的第一項改革功課。

廣西路橋工程集團有限公司相關(guān)人士表示，為了推進(jìn)上述改革，該企業(yè)完善以效益聯(lián)動(dòng)為核心的工資總額管理機制。完善工資總額預算管理機制，根據生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)目標、經(jīng)濟效益情況和勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位等因素實(shí)行工資總額全面預算管理，選取利潤總額、凈利潤、凈資產(chǎn)收益率等反映經(jīng)濟效益、國有資本保值增值和市場(chǎng)競爭能力的指標，并輔以重點(diǎn)攻關(guān)項目進(jìn)度完成率等創(chuàng )新效益指標，建立“效益增工資總額增、效益降工資總額降”的同向聯(lián)動(dòng)機制。

該人士說(shuō)：“在重塑績(jì)效考核體系方面，以企業(yè)戰略目標為核心，建立以定量指標為主、定性指標為輔的員工績(jì)效考核體系，推進(jìn)全員績(jì)效考核”。

在優(yōu)化薪酬分配體系方面，該企業(yè)構建起以崗位價(jià)值為基礎、以績(jì)效貢獻為依據的薪酬分配體系，薪酬分配向高科技人才、核心骨干員工傾斜；重構職級體系，構建員工多發(fā)展通道。同時(shí)全面推行中長(cháng)期激勵機制。公司持續推行超額利潤分享機制，強調超額利潤與員工薪酬的“增量關(guān)系”，以往經(jīng)營(yíng)管理單兵作戰調整為全員參與項目經(jīng)營(yíng)。自推行以來(lái)，虧損項目數量明顯減少，項目利潤率由1.7%提高到5.9%，處于行業(yè)優(yōu)秀水平。公司營(yíng)收和盈利“翻兩番”，正向激勵效果明顯。

在市場(chǎng)化用人機制的改革上，該企業(yè)構建起“市場(chǎng)化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場(chǎng)化退出”的管理機制。全面推行經(jīng)理層任期制和契約化，實(shí)現經(jīng)理層成員、直屬單位企業(yè)負責人全覆蓋，并做到“一人、一崗、一考”，將經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核結果與績(jì)效薪酬、任期激勵、職務(wù)任免掛鉤;全力推行管理崗位公開(kāi)競聘，本年度管理人員及職工競聘上崗率達100%，保持企業(yè)人才“一池活水”;推行公平科學(xué)的考核機制，干部考核突出績(jì)效導向、強化考核、有效激勵、剛性退出;員工考核以?xún)r(jià)值為核心、以結果為導向，動(dòng)態(tài)調節收入。

與廣西路橋工程集團有限公司相似的是，洛陽(yáng)LYC軸承有限公司推行了干部“四制”，解決管理人員“能上不能下”的問(wèn)題。

該企業(yè)相關(guān)人士介紹，自2016年起，洛軸公司全面推行市場(chǎng)化選聘、契約化管理用人機制，在各級管理者中推行“四制”，即：任期制、競聘制、崗薪制和淘汰制。開(kāi)展公開(kāi)競聘、競爭上崗，先后對公司高管實(shí)施2次市場(chǎng)化公開(kāi)競聘，對中層、主管級管理崗位實(shí)施3次公開(kāi)競聘。第一次競聘高管退出率44.4%，中層職數壓減率38.5%。第二次高管競聘，經(jīng)理層平均年齡由55歲降至46歲。2021年一季度的第3次中層競聘，人員更新率達39%，干部隊伍平均年齡降至43.5歲，本科以上學(xué)歷人數達到90%。

在市場(chǎng)化用工制度的建立上，該企業(yè)著(zhù)力解決員工“能進(jìn)不能出”的問(wèn)題。通過(guò)建立市場(chǎng)化用工制度、全面加強勞動(dòng)合同管理，實(shí)行公開(kāi)、平等、競爭、擇優(yōu)的招聘制度，暢通冗員退出渠道，促進(jìn)員工優(yōu)勝劣汰。2016年至2020年，實(shí)現“兩降兩增”：一是在冊員工數量下降30%，產(chǎn)值增長(cháng)115%。二是管理人員數量下降17.51%，人均工效增長(cháng)253%。三是樹(shù)立薪酬激勵鮮明導向，解決收入“能增不能減”的問(wèn)題。集團公司授權洛軸董事會(huì )建立以市場(chǎng)化為原則，以績(jì)效目標為核心，以崗位職責為基礎的考評體系，徹底打破收入“大鍋飯”和“平均主義”。先后推行中高層管理人員超利潤分享激勵機制，薪酬分配向技術(shù)、營(yíng)銷(xiāo)、生產(chǎn)三類(lèi)“一線(xiàn)人員”傾斜等制度。全員收入實(shí)現市場(chǎng)化、差異化，2020年人均工資較2016年增長(cháng)了66.2%。

市場(chǎng)與平臺

提升市場(chǎng)化改革和提升自主創(chuàng )新的能力，是入圍科改示范行動(dòng)的企業(yè)需要發(fā)力的另一項改革細項。

洛陽(yáng)LYC軸承有限公司率先搭建起人才培養平臺，調整優(yōu)化人力資源結構，打造科學(xué)的人才培育開(kāi)發(fā)體系、順暢的人才晉級通道、合理的薪酬架構，著(zhù)力強化行業(yè)高端人才的聚集和培養。

數據統計顯示，目前，洛軸公司擁有科研人員626人，占職工總人數15%，擁有以行業(yè)知名專(zhuān)家為首的航空精密軸承、軍工軸承、盾構機軸承、高鐵軸承、風(fēng)力發(fā)電機軸承等專(zhuān)業(yè)研發(fā)團隊，形成了老中青、高中低搭配的技術(shù)隊伍。近年來(lái)，公司大膽啟用了8名年輕骨干擔任項目總設計師，平均年齡33.5歲。

在科技研發(fā)平臺的打造上，該企業(yè)建立起完善覆蓋公司各環(huán)節、各單元的創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )體系，形成包括知識產(chǎn)權保護、成果轉化、績(jì)效考核等在內的創(chuàng )新管理體系。憑借國家級企業(yè)技術(shù)中心、行業(yè)唯一的國家重點(diǎn)實(shí)驗室、國家認可實(shí)驗室等國家級創(chuàng )新平臺，先后與清華大學(xué)、西安交通大學(xué)、河南科技大學(xué)、航空動(dòng)力研究所、鐵道科學(xué)研究院等高等院校和科研單位建立起“產(chǎn)學(xué)研用”創(chuàng )新平臺。

“十三五”期間，承擔國家級科研項目27項，達到國際先進(jìn)水平和國內領(lǐng)先水平各2項，創(chuàng )新能力繼續領(lǐng)跑行業(yè)。同時(shí)建好研發(fā)與市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)體系，打造行業(yè)技術(shù)高地。面向國家和市場(chǎng)有重大需求的領(lǐng)域，建立與市場(chǎng)無(wú)縫對接、快速聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)品研發(fā)體系，集中力量開(kāi)展核心關(guān)鍵技術(shù)攻堅，不斷打破國外技術(shù)壟斷和封鎖，持續提升國家重大裝備自主化水平，在航空航天精密軸承、高鐵軸承、盾構機軸承、醫療器械軸承、海洋工程軸承、大功率風(fēng)電軸承等領(lǐng)域屢獲突破。研制的第三代醫用CT機主軸承不僅填補了行業(yè)標準空白，實(shí)現了國產(chǎn)化替代，同時(shí)也為我國抗擊疫情提供了相應保障;研制的Φ6米級和Φ11米級盾構機主軸承，已在國內多地實(shí)現工程化應用，解決了我國重大裝備“卡脖子”問(wèn)題;研制的350km/h高鐵軸承已通過(guò)相關(guān)權威機構臺架試驗，2022年上半年將裝車(chē)路試，實(shí)現高鐵軸承國產(chǎn)化替代。

中建科工集團有限公司相關(guān)人士則介紹，目前，該企業(yè)正在把數字化應用到具體業(yè)務(wù)管理中心，建成4級大數據管理駕駛艙，將管控指標與業(yè)務(wù)過(guò)程數據進(jìn)行系統化分析;建設智慧工地平臺，實(shí)現項目進(jìn)度動(dòng)態(tài)化垂直管理;打造國內首個(gè)鋼結構智能制造工廠(chǎng)，形成一套架構完善、自動(dòng)化與信息化有機融合的工廠(chǎng)智能制造系統。

聚焦科研模式創(chuàng )新。推行集成產(chǎn)品開(kāi)發(fā)(IPD)模式，以市場(chǎng)和客戶(hù)需求作為產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的驅動(dòng)力，將產(chǎn)品開(kāi)發(fā)作為投資事項進(jìn)行管理，確保產(chǎn)品投資回報的實(shí)現。在IPD模式下，公司研究開(kāi)發(fā)了鋼結構裝配式建筑、智慧停車(chē)、模塊化信息中心等產(chǎn)品，并成功應用于深圳、成都等地，并出口新西蘭等國，具有較好的示范效應。

同時(shí)聚焦產(chǎn)業(yè)平臺搭建。借助外腦，在智能建造技術(shù)研發(fā)、鋼結構新體系研究應用等方面，與哈工大、重大、華南理工等高校建立創(chuàng )新工作室和博士后工作站，開(kāi)展深度產(chǎn)學(xué)研用合作。搭建平臺，通過(guò)戰略合作和項目實(shí)施等方式，與鋼廠(chǎng)、設計院等產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同建設產(chǎn)線(xiàn)創(chuàng )新平臺，按照研發(fā)中試、批量生產(chǎn)、規模推廣三個(gè)階段推進(jìn)，實(shí)現從產(chǎn)品、產(chǎn)線(xiàn)到產(chǎn)業(yè)的貫通。

在研發(fā)團隊平臺建設上，該企業(yè)做大了高端科研人才“蓄水池”，聚焦建筑機器人、智能制造、綠色建造等領(lǐng)域，累計引進(jìn)海外及地方高層次人才16人，建立了綜合能源研發(fā)、慢行系統研發(fā)等在內的6個(gè)研發(fā)團隊。打破研發(fā)人員晉升“天花板”，不唯職級、尊重技術(shù)專(zhuān)家，研發(fā)團隊均由海歸博士及清華大學(xué)等高校博士領(lǐng)銜，職級達到公司部門(mén)總經(jīng)理級別。

擴容

按照國務(wù)院國資委的規劃，下一步，將進(jìn)一步充實(shí)擴圍。

未來(lái)，國資委將在現有209戶(hù)“科改示范企業(yè)”的基礎上，聚焦國有重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和國家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，組織“科改示范企業(yè)”的充實(shí)擴圍工作，把更多有較強改革代表性、緊迫性和必要性的國有科技型企業(yè)納入到“科改示范行動(dòng)”中來(lái)。

同時(shí)，國資委還將加大政策支持力度，將繼續堅持“能給盡給、應給盡給”的原則，加大對科技創(chuàng )新的激勵力度，聚焦完善公司治理機制、用人機制、激勵機制、創(chuàng )新機制和加強科技人才隊伍建設、加速科技成果轉化等方面，研究出臺更多“小切口、接地氣”的政策舉措，并對重點(diǎn)企業(yè)有針對性的逐項解決改革創(chuàng )新發(fā)展中的問(wèn)題，提供更加強有力的指導和支撐。

國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組辦公室副主任，國務(wù)院國資委黨委委員、副主任翁杰明在2021年11月的一次媒體通氣會(huì )上透露，過(guò)往近三年，科改示范行動(dòng)已經(jīng)取得了較為明顯的成效。其中，2020年，“科改示范企業(yè)”全員勞動(dòng)生產(chǎn)率同比提高7.7%，人工成本利潤率同比提高26.6%，人事費用率同比壓降10.4%。

“科改示范企業(yè)”建設還形成了一支結構合理、素質(zhì)優(yōu)良、創(chuàng )新能力強的科技人才隊伍，為企業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級和技術(shù)創(chuàng )新提供了有力的人才保障。2020年，“科改示范企業(yè)”科研人員總數超過(guò)14萬(wàn)人，同比增長(cháng)4.3%;共擁有兩院院士56人，累計培養或引進(jìn)國家級高層次人才1666人，省級高層次人才1769人。

翁杰明表示，科改示范行動(dòng)還在著(zhù)力優(yōu)化股權結構、放大國有資本功能，強化對科技創(chuàng )新的治理機制支撐方面發(fā)揮了重要作用。

“科改示范行動(dòng)”實(shí)施以來(lái)，在已有28戶(hù)上市公司的基礎上，又有一批企業(yè)積極穩妥深化混合所有制改革，通過(guò)增資擴股、改制上市、并購投資、產(chǎn)權流轉等多種方式引入優(yōu)質(zhì)戰略投資者，注重發(fā)揮積極股東作用，不斷完善公司合規內控管理體系，并依托資本市場(chǎng)進(jìn)一步放大了國有資本功能。南網(wǎng)科技公司、青島云路、江蘇通行寶等企業(yè)已通過(guò)科創(chuàng )板或創(chuàng )業(yè)板IPO過(guò)會(huì )，還有一些企業(yè)已進(jìn)入上市輔導流程。

截至2021年一季度末，有132戶(hù)“科改示范企業(yè)”在本級及所屬子企業(yè)100%實(shí)現了外部董事占多數;有141戶(hù)“科改示范企業(yè)”全面落實(shí)了董事會(huì )六項主要職權。南網(wǎng)數研院、中建科工、南天信息等企業(yè)選聘所在領(lǐng)域的行業(yè)專(zhuān)家進(jìn)入董事會(huì )，有的還專(zhuān)門(mén)設置了科技創(chuàng )新委員會(huì )，研究決策重大研發(fā)類(lèi)事項，有效提升了企業(yè)在科技創(chuàng )新發(fā)展方面的決策水平。

中冶京誠、中車(chē)長(cháng)江運輸、中山凱旋真空等企業(yè)在依法合規、風(fēng)險可控的前提下，建立授權放權清單、明確職責邊界和決策程序，充分保障董事會(huì )各項職權和經(jīng)理層經(jīng)營(yíng)自主權，顯著(zhù)提高了快速應對市場(chǎng)變化的能力。

來(lái)源:經(jīng)濟觀(guān)察報、國資智庫

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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