2022年，國企改革三年行動(dòng)迎來(lái)攻堅之年、收官之年。面對復雜的國內外形勢，國資國企如何確保“鈴響”后交出高質(zhì)量答卷?國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組辦公室日前召開(kāi)國企改革三年行動(dòng)專(zhuān)題推進(jìn)會(huì )，圈定了一系列攻堅重點(diǎn)。

優(yōu)化布局，加快中央企業(yè)專(zhuān)業(yè)化整合

中國星網(wǎng)、中國電氣裝備、中國物流集團、中國稀土集團掛牌成立，煤炭、醫療等專(zhuān)業(yè)化整合深入實(shí)施，天翼云、海工裝備創(chuàng )新平臺加快落地，中央企業(yè)全年共“壓減”法人戶(hù)數2906戶(hù)，“兩非”(非主業(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務(wù))剝離完成率達86.9%……

有序進(jìn)退之間，2021年國資布局結構調整“加速跑”，完成一系列重大戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合，加快向戰略性新興產(chǎn)業(yè)布局落子。新的一年，這一領(lǐng)域的工作如何繼續發(fā)力?

此次會(huì )議提出，中央企業(yè)要把加快專(zhuān)業(yè)化整合作為今年的工作重點(diǎn)，通過(guò)推動(dòng)各類(lèi)企業(yè)間與企業(yè)內部專(zhuān)業(yè)化整合，加快形成一批板塊清晰、核心競爭力強的大型企業(yè)，向世界一流邁進(jìn)。

此外，還要開(kāi)展“壓減”回頭看專(zhuān)項行動(dòng)，并采取更有力措施，確保“兩非”剝離任務(wù)全面完成。

筑起“發(fā)展”的大廈，必須夯實(shí)“安全”的地基。

會(huì )議明確，國資國企要嚴防各類(lèi)重大風(fēng)險，特別是要聚焦債務(wù)風(fēng)險、投資風(fēng)險等方面，嚴控負債率、嚴把重大投資決策，堅決防止失管失控。

激發(fā)活力，市場(chǎng)化機制要更務(wù)實(shí)有效

國企改革，重在活力。勞動(dòng)、人事、分配制度改革(三項制度改革)是當前國企改革最需要攻堅的關(guān)鍵一環(huán)。

經(jīng)理層任期制和契約化管理簽約工作大部分完成，各地各企業(yè)普遍在“干部能下”“員工能出”“收入能減”上拿出了更有力的改革舉措，中長(cháng)期激勵政策覆蓋范圍和激勵人數均創(chuàng )新高……2021年，國企三項制度改革實(shí)現大范圍破冰破局。

“下一步要推動(dòng)市場(chǎng)化機制各項措施全面走深走實(shí)!”國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組辦公室副主任、國務(wù)院國資委副主任翁杰明在此次會(huì )議上要求相關(guān)改革必須動(dòng)真碰硬、突出實(shí)效。

具體來(lái)說(shuō)，今年上半年要在各層級企業(yè)大力推行管理人員競爭上崗、末等調整和不勝任退出;健全激勵約束機制，向突出貢獻者和一線(xiàn)苦臟險累骨干員工傾斜，不能“撒胡椒面”搞平均主義;混改要在提升質(zhì)量上狠下功夫，推動(dòng)混改企業(yè)在深度轉換機制上產(chǎn)生新面貌。

推動(dòng)中國特色現代企業(yè)制度更加成熟定型

建立現代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向。國企改革三年行動(dòng)明確，要在形成更加成熟更加定型的中國特色現代企業(yè)制度和以管資本為主的國資監管體制等方面取得明顯成效。

過(guò)去一年多時(shí)間里，各中央企業(yè)、各地國資委和地方國有企業(yè)聚焦這一領(lǐng)域發(fā)力。

以董事會(huì )建設為例，通過(guò)印發(fā)中央企業(yè)董事會(huì )工作規則(試行)、董事會(huì )和董事評價(jià)辦法等文件，國有企業(yè)董事會(huì )制度體系已基本形成。截至去年末，各級國有企業(yè)基本實(shí)現董事會(huì )應建盡建，中央企業(yè)和地方國有企業(yè)子企業(yè)層面完成外部董事占多數的比例分別達到99.3%、94.2%。

“下一步要把推動(dòng)中國特色現代企業(yè)制度更加成熟定型的功夫做深做細做實(shí)。”翁杰明表示。

仍以董事會(huì )建設為例，不論是建強專(zhuān)職外部董事隊伍、加強對外部董事履職的服務(wù)支撐，還是分類(lèi)分批有序落實(shí)子企業(yè)董事會(huì )職權，核心都是要增強董事會(huì )決策能力和整體功能，提升運行質(zhì)量。

發(fā)力精準，深化分類(lèi)改革

國企功能界定與分類(lèi)改革，是國企改革“1+N”政策體系的重要基礎和舉措，也是當前深化國企改革的邏輯起點(diǎn)。

打好國企改革三年行動(dòng)“收官戰”，深化分類(lèi)改革十分關(guān)鍵。

“各地、各企業(yè)根據企業(yè)功能、層級、所有制類(lèi)型、發(fā)展階段、行業(yè)、規模等進(jìn)行了多維分類(lèi)，在此基礎上深化改革，有許多創(chuàng )造性做法，要繼續堅持并深化。”翁杰明說(shuō)。

他提出，要推進(jìn)更多國有持股超過(guò)50%的上市公司引進(jìn)積極股東持股5%以上;將國有股權比例低于50%，特別是低于三分之一的國有相對控股混合所有制企業(yè)作為重點(diǎn)，推動(dòng)更多企業(yè)探索實(shí)施差異化管控。

會(huì )議強調，未來(lái)改革中要注重實(shí)施個(gè)性化改革。

業(yè)內認為，這意味著(zhù)下一步在完成三年行動(dòng)“規定動(dòng)作”的同時(shí)，各地、各中央企業(yè)有望針對各自實(shí)際問(wèn)題設計“自選動(dòng)作”，實(shí)施一系列對企業(yè)長(cháng)遠發(fā)展、轉型升級具有戰略意義的個(gè)性化改革舉措。

來(lái)源:新華社

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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