為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院國企改革三年行動(dòng)決策部署，浙江省國資委在機制完善、跟蹤問(wèn)效等方面下功夫，形成了上下貫通、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、縱深推進(jìn)的改革新局面，確保各項改革任務(wù)高質(zhì)量、快節奏完成，有力提升企業(yè)發(fā)展效益。2021年，浙江省國企改革三年行動(dòng)完成率達93%，提前完成國家要求70%的任務(wù)。

“謀”字當頭，戰略引領(lǐng)把好改革方向

一是高位推動(dòng)謀劃改革。浙江省國資委高度重視，著(zhù)力通過(guò)國企改革三年行動(dòng)，謀劃27項改革試點(diǎn)探索，打造14個(gè)重大改革載體，落實(shí)12項浙江特色改革任務(wù)，制定修訂20項改革配套政策制度，推動(dòng)國企改革不斷走深走實(shí)。15家省屬企業(yè)、11個(gè)市政府均已建立“一把手”掛帥的改革領(lǐng)導小組并“一企一策”制定改革方案。

二是問(wèn)題導向謀劃改革。抓住國資國企改革重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，浙江省國資委統籌謀劃精準發(fā)力。聚焦布局優(yōu)化，首次構建浙江國資國企三級“十四五”規劃體系，深化旅游、農業(yè)、化工等重點(diǎn)領(lǐng)域重組整合;聚焦數字賦能，出臺全省國資國企數字化改革行動(dòng)方案，重點(diǎn)建設數字監管、數字經(jīng)濟應用領(lǐng)域15個(gè)重點(diǎn)項目;聚焦創(chuàng )新驅動(dòng)，制定省屬企業(yè)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和科技創(chuàng )新行動(dòng)計劃，謀劃組建全省國資國企創(chuàng )新聯(lián)盟，開(kāi)展省級科改示范行動(dòng)。

三是立足實(shí)際謀劃改革。推動(dòng)杭州入選全國第二批區域綜改試驗，圍繞促混改、轉機制、激活力推出37項創(chuàng )新突破舉措，綜改試驗被寫(xiě)入《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區的意見(jiàn)》等中央文件，先行先試全面提升區域國資國企改革發(fā)展能級;基于浙江國資特色開(kāi)展“十大行動(dòng)”，以十項具有牽一發(fā)動(dòng)全身意義的重點(diǎn)改革任務(wù)為抓手，通過(guò)“一個(gè)行動(dòng)、一個(gè)方案、一個(gè)專(zhuān)班、一批示范”，以點(diǎn)帶面全面推進(jìn)三年行動(dòng)。

“干”字當先，機制完善壓實(shí)改革責任

一是強化穿透式抓落實(shí)工作機制。以實(shí)施方案和工作臺賬為主要抓手，逐級壓實(shí)責任、動(dòng)真碰硬，確保各項任務(wù)都有人去管、去盯、去督、去干。浙江省國資委黨委書(shū)記、主任親自抓經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，梳理印發(fā)相關(guān)政策解答19問(wèn)，組織專(zhuān)題推進(jìn)會(huì )與培訓，逐家審核企業(yè)方案及配套制度，推動(dòng)各省屬企業(yè)層層落實(shí)，切實(shí)解決“大鍋飯”問(wèn)題，11月底各級子企業(yè)完成比例94.8%，較6月底增長(cháng)81個(gè)百分點(diǎn)。

二是強化重難點(diǎn)問(wèn)題協(xié)調解決機制。浙江省國資委定期梳理重難點(diǎn)任務(wù)與存在問(wèn)題，專(zhuān)題研究、借勢聚力推進(jìn)問(wèn)題解決，逐項“銷(xiāo)號”縱深推進(jìn)改革。協(xié)同省委組織部強化頂層設計，全省一體推進(jìn)“外大于內”董事會(huì )建設，建立全省統一專(zhuān)職外部董事隊伍，11月底國資監管省屬企業(yè)董事會(huì )“外大于內”比例87.9%，較2020年底提升77個(gè)百分點(diǎn);協(xié)同省財政廳推進(jìn)國有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)集中統一監管，統一監管覆蓋率達96.5%;協(xié)同省財政廳、省人力社保廳全面完成全省國企47.8萬(wàn)退休人員社會(huì )化管理移交。

三是強化“學(xué)抓促”典型引路機制。鼓勵基層創(chuàng )新，開(kāi)展全省國資國企改革“一件事”最佳改革實(shí)踐評選，征集改革典型案例69個(gè);上線(xiàn)浙江在線(xiàn)·國企頻道、國企改革三年行動(dòng)專(zhuān)欄等平臺，聚焦國企改革發(fā)展集成宣傳;開(kāi)展“學(xué)先進(jìn)、抓落實(shí)、促改革”工作，鼓勵對標先進(jìn)，使改革經(jīng)驗加快復制推廣、更好落地見(jiàn)效。

四是強化評估督查考核機制。按照“可衡量、可考核、可檢驗、要辦事”的要求，以評估為尺，每季度開(kāi)展省屬企業(yè)、地市三年行動(dòng)實(shí)施情況評估并通報，“一企業(yè)一畫(huà)像”督辦整改;以督查為鏡，書(shū)面督查與現場(chǎng)督查相結合系統檢驗改革進(jìn)度與實(shí)效;以考核為鞭，將研發(fā)投入強度、黨建責任落實(shí)等多項改革任務(wù)納入企業(yè)考核，將三年行動(dòng)實(shí)施情況作為企業(yè)等級考評重要依據，閉環(huán)管理增強改革效能。

“效”字為本，目標導向落實(shí)改革成效

立足國資國企功能定位，將深化改革與高質(zhì)量發(fā)展相結合推動(dòng)三年行動(dòng)落地見(jiàn)效。

一是著(zhù)力承擔好責任。聚焦區域協(xié)調發(fā)展，省屬企業(yè)助力山區26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展，梳理在26縣重點(diǎn)投資項目230個(gè)。深化浙江省國資國企系統“最多跑一次”改革，省級53項實(shí)現率100%。保障民生服務(wù)，省屬企業(yè)通過(guò)通行費優(yōu)惠、降低天然氣管輸價(jià)格等方式為社會(huì )降成本約64億元，新增鐵路及軌道交通運營(yíng)里程272.5公里、高速公路運營(yíng)里程61.7公里，助推省域一小時(shí)左右交通圈提速。

二是著(zhù)力發(fā)揮好功能。推動(dòng)國企服務(wù)國家和區域重大戰略，助力長(cháng)三角一體化發(fā)展，牽頭組建浙江長(cháng)三角投資公司，推動(dòng)設立長(cháng)三角浙江國際金融貿易服務(wù)中心;助力“四大建設”，梳理確定省屬企業(yè)年度重大投資項目140個(gè)，1-11月省屬企業(yè)完成各類(lèi)投資1530億元;貫徹人才強省、創(chuàng )新強省戰略，出臺“浙江國企人才新政二十條”，1-10月省屬企業(yè)研發(fā)投入67.8億元，同比增長(cháng)54.3%。

三是著(zhù)力發(fā)展好企業(yè)。多措并舉持續激發(fā)企業(yè)活力與競爭力，開(kāi)展歷史遺留問(wèn)題攻堅系列行動(dòng)，完成非主業(yè)和低效無(wú)效資產(chǎn)處置262項，處置回收34.25億元;收回應收款項25.15億元，助力企業(yè)輕松上陣。積極推進(jìn)上市公司高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，深化與上交所、深交所戰略合作，省屬企業(yè)新增3家上市公司，資產(chǎn)證券化率達65%。積極穩妥深化混合所有制改革，省屬企業(yè)引入社會(huì )資本超100億元，探索實(shí)施混改企業(yè)差異化管控、國有優(yōu)先股、員工持股試點(diǎn)，更大力度推進(jìn)國資與民營(yíng)優(yōu)勢互補、人才與企業(yè)共同發(fā)展。扎實(shí)開(kāi)展對標世界一流管理提升行動(dòng)，4家企業(yè)和2個(gè)項目入選國務(wù)院國資委“三個(gè)標桿”創(chuàng )建行動(dòng)，省屬企業(yè)6家入選中國500強、2家入選世界500強，寧波舟山港“一核四共雙循環(huán)”質(zhì)量管理模式獲中國質(zhì)量獎，實(shí)現浙江在該獎項零的突破。

來(lái)源:浙江省國資委

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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