2022年1月17日，國務(wù)院國企改革領(lǐng)導小組辦公室以視頻方式召開(kāi)國企改革三年行動(dòng)專(zhuān)題推進(jìn)會(huì )，總結2021年度國企改革三年行動(dòng)進(jìn)展成效，部署2022年重點(diǎn)改革工作。受?chē)鴦?wù)院國企改革領(lǐng)導小組辦公室主任，國務(wù)院國資委黨委書(shū)記、主任郝鵬委托，國務(wù)院國企改革領(lǐng)導小組辦公室副主任，國資委黨委委員、副主任翁杰明出席會(huì )議并講話(huà)，國資委黨委委員、秘書(shū)長(cháng)彭華崗主持會(huì )議。

大會(huì )總結了三年行動(dòng)取得的一系列階段性成果，并對接下來(lái)的工作進(jìn)行部署，提出六方面重點(diǎn)任務(wù)：

01、深度推進(jìn)加強黨的領(lǐng)導與完善公司治理相統一，切實(shí)提升董事會(huì )建設和運行質(zhì)量。

前置研究清單要更加科學(xué)實(shí)用有效并真正形成機制。要進(jìn)一步完善清單并形成相對穩定的模式。通過(guò)清單這一小切口，真正厘清各治理主體的邊界。

要推動(dòng)外部董事隊伍素質(zhì)顯著(zhù)提升。更加注重選優(yōu)配強外部董事，尤其是外部董事召集人，拓寬外部董事來(lái)源，推動(dòng)中央企業(yè)與地方國資委之間外部董事人才共享。

暢通專(zhuān)職外部董事與現職領(lǐng)導人員雙向交流通道，適當增加專(zhuān)職外部董事比例。

要加強對外部董事履職的支撐服務(wù)保障。

集團公司要建立完善董事會(huì )評價(jià)體系，完善外部董事溝通機制，為外部董事做好專(zhuān)業(yè)支持和服務(wù)。

國資監管機構和相關(guān)企業(yè)要加強對外部董事的業(yè)務(wù)培訓和考核評價(jià)，提升履職能力。

要分類(lèi)分批有序落實(shí)子企業(yè)董事會(huì )職權。

要認真落實(shí)關(guān)于董事會(huì )的系列文件，制定本企業(yè)相關(guān)配套制度，因企施策落實(shí)董事會(huì )職權。

要堅持黨管干部原則與市場(chǎng)機制有機結合，探索完善落實(shí)董事會(huì )選聘經(jīng)理層的具體方式。

特別是按照“定戰略、作決策、防風(fēng)險”的要求，要把各層級董事會(huì )的重大經(jīng)營(yíng)決策權優(yōu)先做實(shí)。

集團公司總部要轉變工作方式，更多通過(guò)董事表達股東意志。

02、緊緊圍繞提高效率激發(fā)活力，推動(dòng)市場(chǎng)化機制各項措施全面走深走實(shí)。

任期制和契約化管理要實(shí)現全覆蓋、高質(zhì)量。要對已簽訂的協(xié)議進(jìn)行評估和“回頭看”，狠抓契約質(zhì)量。以2021年度的考核結果兌現作為“試金石”，剛性?xún)冬F薪酬，嚴格退出管理。

要在各層級企業(yè)推進(jìn)三項制度改革行動(dòng)扎實(shí)到位。

上半年要在各層級企業(yè)大力推行管理人員競爭上崗、末等調整和不勝任退出，集團總部要帶頭示范。

在各層級企業(yè)全面做深做實(shí)全員績(jì)效考核，做到“人人肩上扛指標”，并嚴格根據考核結果，做到該減的減、該下的下、該出的出。

要推動(dòng)混改企業(yè)在深度轉換機制上產(chǎn)生新面貌。堅持“三因三宜三不”，積極穩妥分層分類(lèi)深化混合所有制改革，著(zhù)力推進(jìn)混改企業(yè)轉換機制。

要強化激勵。要用好用足三年行動(dòng)方案中國有控股上市公司股權激勵、國有科技型企業(yè)股權和分紅激勵、超額利潤分享等中長(cháng)期激勵政策，擴大政策覆蓋面和應用深度，完善企業(yè)內部分配機制，多干多得，向突出貢獻者和一線(xiàn)苦臟險累骨干員工傾斜。

03、科技創(chuàng )新激勵要更精準更給力，打造一批原創(chuàng )技術(shù)策源地。

科技創(chuàng )新薪酬激勵機制要更有針對性。對關(guān)鍵核心科技人才，要大膽充分激勵，用好用活工資總額單列、科技成果轉化收益分享等政策，進(jìn)一步普遍開(kāi)展“揭榜掛帥”，以成果論英雄。

科技人才培養發(fā)展機制要更加完備。建立健全更加符合科技人才特點(diǎn)和成長(cháng)規律的職業(yè)發(fā)展通道，持續完善科技人才培養、引進(jìn)、使用機制，努力培育一批科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師和高水平創(chuàng )新團隊。

努力打造原創(chuàng )技術(shù)策源地。

要系統推進(jìn)有利于原創(chuàng )技術(shù)研發(fā)的激勵保障機制，將原創(chuàng )技術(shù)研發(fā)投入視同利潤加回。

要充分發(fā)揮國有企業(yè)在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制中的重要作用，強化產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研究，結合自身的主業(yè)和核心研發(fā)能力努力解決“卡脖子”問(wèn)題。

要大力推進(jìn)企業(yè)數字化轉型，推動(dòng)國有企業(yè)在數字化發(fā)展中走在前列。

“科改示范企業(yè)”要在全面擴容的基礎上，持續當好“領(lǐng)頭羊”。

04、加大力度推進(jìn)結構調整和瘦身健體，堅決防范化解重大風(fēng)險。

要繼續做好“壓減”，推進(jìn)瘦身健體。

要開(kāi)展“壓減”回頭看專(zhuān)項行動(dòng)，防止反彈。

采取更有力的措施，確保“兩非”剝離任務(wù)全面完成。

加大重點(diǎn)虧損子企業(yè)專(zhuān)項治理工作推進(jìn)力度，不完成任務(wù)決不收兵。

要推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化整合，新打造一批板塊清晰、競爭力強的企業(yè)。中央企業(yè)要把加快專(zhuān)業(yè)化整合作為今年的工作重點(diǎn)。通過(guò)推動(dòng)各類(lèi)企業(yè)間與企業(yè)內部專(zhuān)業(yè)化整合，加快形成一批“小散弱”清零、板塊清晰、核心競爭力強的大型企業(yè)，向世界一流邁進(jìn)。

要加快打造現代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(cháng)”。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng )新鏈關(guān)鍵環(huán)節，放大國有資本功能，通過(guò)并購重組、搭建各類(lèi)所有制企業(yè)共同參與的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等多種途徑，向價(jià)值鏈高端發(fā)展，培育產(chǎn)業(yè)龍頭，增強產(chǎn)業(yè)鏈的控制力、帶動(dòng)力和上下游資源配置效率。

要嚴防各類(lèi)重大風(fēng)險。聚焦債務(wù)風(fēng)險、投資風(fēng)險等方面，嚴控負債率、嚴把重大投資決策，開(kāi)展全級次排險控險專(zhuān)項行動(dòng)，堅決防止失管失控。

05、因企因地因業(yè)分類(lèi)改革，抓重點(diǎn)抓關(guān)鍵提高精準性。

要深化分類(lèi)改革。各地、各企業(yè)根據企業(yè)功能、層級、所有制類(lèi)型、發(fā)展階段、行業(yè)、規模等進(jìn)行了多維分類(lèi)，在此基礎上深化改革，許多創(chuàng )造性做法，要繼續堅持并深化。

要進(jìn)一步探索差異化管控。推進(jìn)更多國有持股超過(guò)50%的上市公司引進(jìn)積極股東持股5%以上。將國有股權比例低于50%，特別是低于三分之一的國有相對控股混合所有制企業(yè)作為重點(diǎn)，推動(dòng)更多企業(yè)探索實(shí)施差異化管控。同時(shí)，對混改企業(yè)的差異化管控，絕不能放松應有的監督，絕不能弱化黨的領(lǐng)導。

要突出重點(diǎn)實(shí)施個(gè)性化改革。

在完成三年行動(dòng)規定動(dòng)作的同時(shí)，各地、各中央企業(yè)要主動(dòng)作為，針對自身突出問(wèn)題和關(guān)鍵癥結，設計好自選動(dòng)作，實(shí)施對企業(yè)長(cháng)遠發(fā)展、轉型升級具有戰略意義的個(gè)性化改革舉措。

國資國企綜改區要抓住契機深入抓好實(shí)施方案落實(shí)落地，打造國企改革區域標桿。

06、全面強化專(zhuān)業(yè)化體系化法治化監管，推動(dòng)國資監管效能和優(yōu)勢充分發(fā)揮。

要鞏固集中統一監管成果。重點(diǎn)做好集中統一監管后企業(yè)的改革發(fā)展各項后續工作。

對于部分地方委托監管的企業(yè)，必須明確過(guò)渡時(shí)限和權責邊界，并積極穩妥向前推進(jìn)。

各省級國資委要指導地市全面完成經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)集中統一監管工作。

要強化分層分類(lèi)授權。國資監管機構對集團公司、集團公司對所出資企業(yè)，要持續完善分層分類(lèi)授權，最大限度地激發(fā)企業(yè)法人活力，同時(shí)，加強監管，實(shí)現監管與授權相結合，放活與管好相統一。

要有效發(fā)揮國有資本投資、運營(yíng)公司功能作用。深化“兩類(lèi)公司”改革試點(diǎn)，對已有的“兩類(lèi)公司”實(shí)施動(dòng)態(tài)調整。

兩類(lèi)公司要完善總部定位和管控模式，梳理業(yè)務(wù)板塊，使功能作用明顯提升。

要在形成國有資本投資公司、運營(yíng)公司、產(chǎn)業(yè)集團公司功能鮮明、分工明確、協(xié)調發(fā)展的國家出資企業(yè)格局上取得顯著(zhù)進(jìn)展。

要強化全過(guò)程監督。

加強參股企業(yè)監督，堅決整治違規掛靠、冒牌國企。

積極推進(jìn)各類(lèi)監督有機貫通、相互協(xié)調，中央企業(yè)要更大范圍推廣內部“大監督”體系，更好地實(shí)現監督協(xié)同。

來(lái)源:國務(wù)院國資委

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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