國企改革三年行動(dòng)已取得重要階段性成果，截至2021年年末已實(shí)現三年改革任務(wù)70%的年度目標，成為全面深化改革的一大亮點(diǎn)。今年是決戰決勝國企改革三年行動(dòng)的收官之年，日前召開(kāi)的國企改革三年行動(dòng)專(zhuān)題推進(jìn)會(huì )提出，要定點(diǎn)爆破、靶向攻關(guān)，鎖定高質(zhì)量完成重點(diǎn)任務(wù)、補短板強弱項、務(wù)求改革實(shí)效，實(shí)現改革成果穩固化制度化，確保國企改革三年行動(dòng)全面勝利收官。

改革取得重大成果

2021年，央企及地方國企跑出“加速度”，實(shí)現了三年改革任務(wù)70%的年度目標，并取得一系列重要階段性成果。

公司制改革基本完成。中央黨政機關(guān)和直屬事業(yè)單位所管理企業(yè)中公司制企業(yè)占比97.7%，地方國有企業(yè)中公司制企業(yè)占比99.9%，實(shí)現了歷史性突破。

有序清退低效無(wú)效資產(chǎn)。截至2021年年末，中央企業(yè)“兩非”(非主業(yè)、非優(yōu)勢)剝離完成率達86.9%，地方“兩非”“兩資”(低效資產(chǎn)、無(wú)效資產(chǎn))清理退出完成率達87.9%。中央企業(yè)重點(diǎn)虧損子企業(yè)三年減虧83.8%，完成專(zhuān)項治理任務(wù)，地方重點(diǎn)虧損子企業(yè)專(zhuān)項治理完成率達90.1%。

各級國企基本實(shí)現董事會(huì )應建盡建。央企和地方國企子企業(yè)層面完成外部董事占多數的比例分別達到99.3%、94.2%。全部央企集團公司和地方一級企業(yè)、絕大多數央企和地方重要子企業(yè)制定了前置事項清單，進(jìn)一步厘清黨組織與董事會(huì )之間的權責邊界。

國資監管體系進(jìn)一步完善。各級國資委權責清單制定和分類(lèi)授權放權工作全面完成，全國國資國企在線(xiàn)監管系統全面建成，業(yè)務(wù)監督、綜合監督、責任追究三位一體的出資人監督閉環(huán)進(jìn)一步完善。企業(yè)內部協(xié)同高效監督體系加快建設，央企普遍建立了內部“大監督”模式，地方經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)集中統一監管基本完成。一系列重大戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合完成。中國星網(wǎng)、中國電氣裝備、中國物流集團、中國稀土集團掛牌成立，中化集團和中國化工聯(lián)合重組，中國電科重組中國普天，鞍鋼重組本鋼，國家管網(wǎng)集團資產(chǎn)重組順利完成，煤炭、醫療等專(zhuān)業(yè)化整合深入實(shí)施，天翼云、海工裝備創(chuàng )新平臺加快落地。

“2021年央企重組整合項目之多、力度之大、規模之新、效果之好，是前所未有的。”國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)彭華崗表示，這些項目有力推動(dòng)了國有資本布局結構優(yōu)化，提高了資源配置效率，促進(jìn)了行業(yè)轉型升級，提升了企業(yè)核心競爭力和發(fā)展質(zhì)量。

今年重點(diǎn)任務(wù)明確

2022年是決戰決勝國企改革三年行動(dòng)的收官之年。國資委表示，今年要把鎖定并高質(zhì)量完成重點(diǎn)任務(wù)、補短板強弱項、務(wù)求改革實(shí)效、實(shí)現改革成果全面穩固化制度化作為今年改革工作的著(zhù)力點(diǎn)，實(shí)現全面勝利收官。

國資委黨委委員、副主任翁杰明表示，今年要推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化整合，新打造一批板塊清晰、競爭力強的企業(yè)。央企要把加快專(zhuān)業(yè)化整合作為今年工作的重點(diǎn)，通過(guò)推動(dòng)各類(lèi)企業(yè)間與企業(yè)內部專(zhuān)業(yè)化整合，加快形成一批“小散弱”清零、板塊清晰、核心競爭力強的大型企業(yè)，向世界一流邁進(jìn)。

推動(dòng)混改企業(yè)在深度轉換機制上展現新面貌。積極穩妥分層分類(lèi)深化混合所有制改革，著(zhù)力推進(jìn)混改企業(yè)轉換機制，在混改中激發(fā)各類(lèi)生產(chǎn)要素活力。推進(jìn)更多國有持股超過(guò)50%的上市公司引進(jìn)積極股東持股5%以上;將國有股權比例低于50%，特別是低于1/3的國有相對控股混合所有制企業(yè)作為重點(diǎn)，推動(dòng)更多企業(yè)探索實(shí)施差異化管控。

健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制是國企改革三年行動(dòng)的重點(diǎn)任務(wù)。要用好用足三年行動(dòng)方案中國有控股上市公司股權激勵、國有科技型企業(yè)股權和分紅激勵、超額利潤分享等中長(cháng)期激勵政策，擴大政策覆蓋面和應用深度，完善企業(yè)內部分配機制，多干多得，向突出貢獻者和一線(xiàn)苦臟險累骨干員工傾斜。對關(guān)鍵核心科技人才，要大膽充分激勵，用好用活工資總額單列、科技成果轉化收益分享等政策，以成果論英雄。

此外，還要加快打造現代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(cháng)”。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng )新鏈關(guān)鍵環(huán)節，放大國有資本功能，通過(guò)并購重組、搭建各類(lèi)所有制企業(yè)共同參與的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等多種途徑，向價(jià)值鏈高端發(fā)展，培育產(chǎn)業(yè)龍頭，增強產(chǎn)業(yè)鏈的控制力、帶動(dòng)力和上下游資源配置效率。

翁杰明強調，還要嚴防各類(lèi)重大風(fēng)險。既要防止“黑天鵝”，又要防止“灰犀牛”。聚焦債務(wù)風(fēng)險、投資風(fēng)險等方面，嚴控負債率、嚴把重大投資決策，開(kāi)展全級次排險控險專(zhuān)項行動(dòng)，堅決防止失管失控。

在高質(zhì)量上下功夫

如何確保高質(zhì)量完成國企改革三年行動(dòng)目標任務(wù)?翁杰明表示，要堅決杜絕“紙面”改革和“數字”改革，將改革是否促進(jìn)了企業(yè)內部治理機制、用人機制、激勵機制等機制層面的轉變，是否真正產(chǎn)生從量變到質(zhì)變的改革實(shí)效，作為今年工作的著(zhù)力點(diǎn)。

同時(shí)，對工作進(jìn)度滯后的地區、企業(yè)、任務(wù)，各地、各央企要及時(shí)查缺補漏，迎頭趕上，特別是央企對三級以下子企業(yè)、省級國資委對地市級國資委，以及地市級國資委自身，要加大指導督促推動(dòng)力度。要橫向、縱向“雙維度”進(jìn)行竣工驗收，逐項高標準清零銷(xiāo)號，堅決破除“中梗阻”，打通“最后一公里”。

國企改革重在活力。勞動(dòng)、人事、分配制度改革(三項制度改革)是當前國企改革最需要攻堅的關(guān)鍵一環(huán)。“下一步要推動(dòng)市場(chǎng)化機制各項措施全面走深走實(shí)，相關(guān)改革必須動(dòng)真碰硬、突出實(shí)效。”翁杰明表示，今年上半年要在各層級企業(yè)大力推行管理人員競爭上崗、末等調整和不勝任退出;健全激勵約束機制，向突出貢獻者和一線(xiàn)苦臟險累骨干員工傾斜;混改要在提升質(zhì)量上狠下功夫，推動(dòng)混改企業(yè)在深度轉換機制上產(chǎn)生新面貌。

打好國企改革三年行動(dòng)“收官戰”，深化分類(lèi)改革十分關(guān)鍵。“各地、各企業(yè)根據企業(yè)功能、層級、所有制類(lèi)型、發(fā)展階段、行業(yè)、規模等進(jìn)行了多維分類(lèi)，在此基礎上深化改革，有許多創(chuàng )造性做法，要繼續堅持并深化。”翁杰明說(shuō)。

業(yè)內人士認為，未來(lái)國企改革中將注重實(shí)施個(gè)性化改革，這意味著(zhù)下一步在完成三年行動(dòng)“規定動(dòng)作”的同時(shí)，各地、各央企有望針對各自實(shí)際問(wèn)題設計“自選動(dòng)作”，實(shí)施一系列對企業(yè)長(cháng)遠發(fā)展、轉型升級具有戰略意義的個(gè)性化改革舉措。

來(lái)源:中國商報

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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