新年伊始，貴州大部、云南東北部、廣東北部、廣西北部發(fā)生多輪次低溫雨雪冰凍天氣，南方電網(wǎng)公司全力做好電力保供工作，尤其是下屬供電類(lèi)企業(yè)加強黨委和經(jīng)理層的協(xié)調運轉，確�？贡�保電各項應急處置舉措落實(shí)到位，有力保障了居民和重要場(chǎng)所可靠供電。

自2016年全國國有企業(yè)黨的建設工作會(huì )議召開(kāi)以來(lái)，南方電網(wǎng)公司黨組深入踐行“兩個(gè)一以貫之”，全面落實(shí)關(guān)于中央企業(yè)在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導的意見(jiàn)，近期在中央企業(yè)中首家體系化地編制并推廣應用《南方電網(wǎng)不同治理結構公司治理范本》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《范本》)，進(jìn)一步規范各層級、各類(lèi)型分子公司治理模式，確保黨的全面領(lǐng)導在制度上有規定、程序上有保障、實(shí)踐中有落實(shí)，將中國特色現代企業(yè)制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能。

率先編制推廣應用不同治理結構公司治理范本

近年來(lái)，南方電網(wǎng)公司圍繞主責主業(yè)，確立了管制、新興、國際、金融、共享服務(wù)五大戰略單元業(yè)務(wù)布局，所屬各層級基層單位共708家。由于治理結構類(lèi)型不同，在過(guò)去一段時(shí)間，治理文件“百花齊放”，未形成可復制、可推廣的治理范本和模式。

“在設置黨委、董事會(huì )、經(jīng)理層的標準治理結構公司，中國特色現代企業(yè)制度建設已基本成熟定型。但除標準治理結構公司外，公司還存在大量分公司、設執行董事的企業(yè)、設黨支部的企業(yè)，這在中央企業(yè)中普遍存在。”南方電網(wǎng)公司法規部負責人介紹，有的公司黨委和經(jīng)理層人員高度重疊，有的公司黨支部(黨總支)未對企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)管理事項進(jìn)行前置研究討論，存在黨組織“大包大攬”和“虛化弱化”并存問(wèn)題，亟須根據不同治理結構設計一套系統化、規范化和精準化的公司治理范本，形成“權責法定、權責透明、協(xié)調運轉、有效制衡”的公司治理機制。

南方電網(wǎng)公司黨組始終堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導這個(gè)重大政治原則，堅持頂層設計和基層首創(chuàng )相結合，準確把握“子公司和分公司、董事會(huì )和執行董事、黨委和黨支部”的區別，考慮不同層級、不同業(yè)務(wù)板塊公司的治理需求，總結20家試點(diǎn)企業(yè)經(jīng)驗，體系化編制并全面推廣應用《范本》。

“《范本》橫向覆蓋公司所屬全部不同治理結構公司，縱向涵蓋公司章程范本、重大事項決策權責清單范本、治理主體議事規則范本。”南方電網(wǎng)公司法規部負責人介紹，其中，南方電網(wǎng)公司章程范本融入國企改革三年行動(dòng)重點(diǎn)要求，推動(dòng)“黨建入章”落實(shí)落地;重大事項決策權責清單范本厘清各治理主體權責界面，推動(dòng)黨組織與其他治理主體協(xié)調運轉、有效制衡;治理主體議事規則范本規范各治理主體決策機制和程序，特別是規范黨組織前置研究討論的要求和程序。通過(guò)規范黨組織參與治理的方法途徑，將有效推動(dòng)黨的領(lǐng)導落實(shí)到全系統、各環(huán)節、最基層，促進(jìn)公司所屬各層級、各類(lèi)型企業(yè)治理水平整體提升。

分類(lèi)推動(dòng)在不同治理結構公司全面加強黨的領(lǐng)導

針對分公司、設執行董事的企業(yè)、設黨支部的企業(yè)等特殊治理結構公司，南方電網(wǎng)公司黨組加強分類(lèi)指導、細化規范，確保在不同治理結構公司全面加強黨的領(lǐng)導。

分公司是當前國有企業(yè)加強主責主業(yè)、壓減法人層級所采用的普遍模式。“由于分公司僅設黨委和經(jīng)理層兩個(gè)治理主體，且成員一般重疊，部分黨委容易‘事無(wú)巨細’，直接成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的決策和指揮中心。”南方電網(wǎng)公司法規部負責人表示，對于分公司，《范本》推行黨委成員和經(jīng)理層適度分離，在強化黨委領(lǐng)導作用的同時(shí)，更加注重支持經(jīng)理層依法行權履職，推動(dòng)黨委發(fā)揮領(lǐng)導作用和經(jīng)理層依法行權履職有機統一，確保黨委總攬不包攬、到位不越位。

“在部分下屬子公司，由于股東單一且規模相對較小，按規定未設董事會(huì )，僅設置一名執行董事。”南方電網(wǎng)公司法規部負責人介紹，執行董事的法律地位與董事會(huì )相同，如果簡(jiǎn)單將董事會(huì )職權照搬至執行董事，不符合“三重一大”事項集體決策的要求，容易出現執行董事“個(gè)人說(shuō)了算”的問(wèn)題。為此，《范本》突出執行董事“黨員身份”，黨委書(shū)記和執行董事一般由一人擔任，總經(jīng)理一般單設。同時(shí)，落實(shí)黨委前置研究討論“不留死角”，進(jìn)一步明確權責配置，保證黨委意圖在重大決策中得以體現。

對于設黨支部的企業(yè)，《范本》推動(dòng)基層黨支部參與基層治理，打通貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最后一公里”。南方電網(wǎng)公司黨組以黨內治理引領(lǐng)基層治理，推動(dòng)具有人財物重大事項決策權企業(yè)的黨支部“把關(guān)定向”，重大經(jīng)營(yíng)管理事項由黨支部委員會(huì )前置研究討論，并明確內設機構黨支部參與基層治理的清單，將黨的領(lǐng)導全面融入公司治理。近年來(lái)，南方電網(wǎng)公司下屬的數字電網(wǎng)研究院研發(fā)中心黨支部積極參與重大項目研究討論工作，推動(dòng)研發(fā)并量產(chǎn)首款全國產(chǎn)化電力專(zhuān)用主控芯片“伏羲”，入選2021年央企十大“國之重器”。

下一步，南方電網(wǎng)公司將以深入應用不同治理結構公司治理范本為抓手，推動(dòng)中國特色現代企業(yè)制度更加成熟定型，推動(dòng)南方電網(wǎng)公司治理體系向更大范圍、更高水平、更深層次邁進(jìn)。

來(lái)源:中國南方電網(wǎng)有限責任公司

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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