剝離國有企業(yè)辦社會(huì )職能和解決歷史遺留問(wèn)題是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò )通信集團有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中國聯(lián)通)堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持目標導向，提高政治站位，壓實(shí)責任擔當，扎實(shí)推進(jìn)“三供一業(yè)”分離移交等掃尾工作，堅決打好收官攻堅戰。截至目前，中國聯(lián)通“三供一業(yè)”分離移交任務(wù)涉及18.70萬(wàn)戶(hù)，其中供水4.80萬(wàn)戶(hù)，供電3.80萬(wàn)戶(hù),供熱3.44萬(wàn)戶(hù),供氣342戶(hù),物業(yè)管理6.63萬(wàn)戶(hù)，基本完成分離移交工作任務(wù)。

加強組織領(lǐng)導，狠抓責任落實(shí)

中國聯(lián)通“三供一業(yè)”分離移交工作任務(wù)集中在15個(gè)省分公司和中訊郵電咨詢(xún)設計院1個(gè)子公司，共涉及101個(gè)地市，1236個(gè)家屬區。由于通信行業(yè)全程全網(wǎng)的特點(diǎn)，中國聯(lián)通“三供一業(yè)”職工家屬區分布廣泛，尤其是偏遠老舊家屬區較多，規模小，戶(hù)數少，移交工作難度很大。對于“三供一業(yè)”分離移交工作，中國聯(lián)通集團黨組高度重視，高位推動(dòng)，將其列為集團公司年度重點(diǎn)督辦的工作任務(wù)，要求各級公司進(jìn)一步提高政治站位，強化責任擔當，確保高質(zhì)量完成改革任務(wù)。集團資本運營(yíng)部作為執行單位，組織各單位開(kāi)展具體移交工作，與各省分公司明確重點(diǎn)工作目標，制定工作實(shí)施方案，確保改革任務(wù)完成。集團形成全方位、立體化的工作體系，完善責任層層傳遞、壓力層層傳導的責任機制，確保各項重點(diǎn)任務(wù)抓牢抓實(shí)、有力推動(dòng)改革取得實(shí)實(shí)在在的成效。

建立工作機制，扎實(shí)推進(jìn)工作

在集團層面建立健全工作機制，統籌推進(jìn)各項改革任務(wù)。一是將相關(guān)改革工作全部納入《中國聯(lián)通深化改革三年行動(dòng)實(shí)施方案工作任務(wù)臺賬》，有效保障工作落實(shí)到位。二是實(shí)行項目清單制管理，將未完成的項目全部納入清單督導跟進(jìn)。針對重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，集團公司與省分公司共同研究解決方案、倒排時(shí)間表，明確路線(xiàn)圖與責任人，逐一清零銷(xiāo)號。三是加強現場(chǎng)督辦調研，多次深入一線(xiàn)調研并與地方政府溝通協(xié)調，共同研究改革實(shí)施中遇到的問(wèn)題。四是定期召開(kāi)專(zhuān)題辦公會(huì )，集團公司分管領(lǐng)導聽(tīng)取“三供一業(yè)”分離移交等改革工作匯報，逐省、逐項目研究落實(shí)工作計劃及措施，并親自督辦重點(diǎn)省分公司。五是建立改革周報制度，每周關(guān)注改革推進(jìn)情況，共發(fā)布周報25期。六是強化正向激勵，對直接承擔剝離國有企業(yè)辦社會(huì )職能和解決歷史遺留問(wèn)題改革任務(wù)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎勵，樹(shù)立先進(jìn)典型，激勵擔當作為。

聚焦重點(diǎn)項目，合力攻堅克難

集團公司組織各單位對未完成分離移交的項目進(jìn)行分析排查，明確掃尾督辦重點(diǎn)項目，與省分公司形成工作合力，逐一攻克落實(shí)。一是組織實(shí)地調研，摸清改革中的“堵點(diǎn)”，與地方政府分管領(lǐng)導及主管部門(mén)負責人詳細匯報溝通，爭取地方政府的理解與支持。二是與接收單位全面了解分離移交工作中的“難點(diǎn)”、走訪(fǎng)家屬區住戶(hù)，了解摸查問(wèn)題，結合實(shí)際情況與施工單位進(jìn)一步優(yōu)化維修改造方案。三是堅持“應交盡交”的原則，因地制宜地研究制定分離移交工作方案。中國聯(lián)通內蒙古呼倫貝爾牙克石市林區四鎮的4個(gè)家屬樓132戶(hù)，地處偏遠鄉鎮，長(cháng)期以來(lái)一直靠自建水泵供水、自燒鍋爐供暖，為此，集團公司與內蒙分公司到家屬樓現場(chǎng)調研，與牙克石地方政府深入溝通。經(jīng)反復測算研究，參照當地鐵路企業(yè)整體打包移交方式，一次性支付分離移交費用，將資產(chǎn)、職能及后續維修改造全部移交地方政府，徹底解決分離移交難題，消除了基層安全生產(chǎn)隱患，提升了職工住戶(hù)的生活質(zhì)量。

開(kāi)展全面自查，夯實(shí)掃尾質(zhì)量

為全面高質(zhì)量完成掃尾工作，確保不留死角，規范移交，集團資本運營(yíng)部和審計部聯(lián)合組織對“三供一業(yè)”分離移交工作開(kāi)展了為期兩個(gè)月的跟蹤審計自查工作，進(jìn)一步夯實(shí)掃尾工作質(zhì)量，確保政策落實(shí)不走樣。一是通過(guò)現場(chǎng)訪(fǎng)談、查閱資料、數據核對、現場(chǎng)核查等工作方法開(kāi)展自查工作。二是對于跟蹤審計中發(fā)現的問(wèn)題，及時(shí)到省分公司進(jìn)行實(shí)地調研，與省分公司、地市分公司的業(yè)務(wù)相關(guān)部門(mén)共同分析研判，逐項梳理、核實(shí)確認。三是集團相關(guān)部門(mén)協(xié)同推進(jìn)，深入剖析出現問(wèn)題的原因，與省分公司共同研究整改措施和方案，明確完成時(shí)限，確保改革工作不留尾巴，規范操作經(jīng)得起檢驗。

堅持黨建引領(lǐng)，為群眾辦實(shí)事

堅持以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)黨建工作與改革發(fā)展同頻共振，充分發(fā)揮基層黨組織戰斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用。扎實(shí)開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”教育實(shí)踐活動(dòng)，保證各項改革任務(wù)有效落地執行。一是深入職工家屬區，搭建黨員群眾“連心橋”，切實(shí)增強黨員干部服務(wù)意識與責任意識。二是聚焦職工關(guān)切問(wèn)題，將以人民為中心的發(fā)展思想融會(huì )貫通到改革的每一個(gè)工作環(huán)節中，推動(dòng)改革創(chuàng )新。三是提升服務(wù)效率，用心用情為群眾辦實(shí)事解難題，使職工群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。山西省分公司針對維修改造推進(jìn)緩慢的家屬區，成立了5個(gè)工作小組和31個(gè)攻堅黨支部，通過(guò)座談會(huì )、溝通會(huì )、調查問(wèn)卷等形式，認真聽(tīng)取職工對分離移交工作的意見(jiàn)和建議，了解群眾困惑，及時(shí)排憂(yōu)解難，為順利推進(jìn)分離移交助力護航。

關(guān)注后續銜接，鞏固改革成果

持續關(guān)注分離移交后續工作，把改革要求和惠民政策落到實(shí)處。一是在地方政府的主導下，對納入地方基礎設施改造及整體打包方式移交的項目，全力配合施工單位，按計劃完成維修改造施工。二是對于維修改造及物業(yè)公司管理的相關(guān)問(wèn)題，各省分公司加大與地方政府、接收單位的溝通協(xié)調力度，依法妥善處理相關(guān)問(wèn)題，確保各項辦社會(huì )職能接得住、接得穩、可持續。三是對于移交后出現的問(wèn)題，中國聯(lián)通不回避、不等待，積極履行央企社會(huì )責任，助力地方政府解決突發(fā)情況。今年7月鄭州市遭遇百年不遇的“720”特大暴雨，中國聯(lián)通下屬子公司中訊郵電咨詢(xún)設計院個(gè)別家屬區內雨后嚴重積水，部分樓宇屋面發(fā)生漏水。雖然這些家屬區已完成分離移交，但面對突發(fā)情況，企業(yè)主動(dòng)作為，多次與地方房管部門(mén)溝通協(xié)調，積極配合物業(yè)接收單位統籌推進(jìn)家屬區災后重建工作，為家屬區的房屋維修工作提供了強有力的支持與保障。

主動(dòng)化解矛盾，切實(shí)維護穩定

“三供一業(yè)”分離移交工作涉及員工切身利益，問(wèn)題多、難度大，不穩定風(fēng)險高。中國聯(lián)通在總結前期工作經(jīng)驗的基礎上，持續嚴把政策關(guān)，強化風(fēng)險意識，加強風(fēng)險研判，切實(shí)做到依法依規，耐心細致做好職工工作，營(yíng)造良好的改革氛圍。根據改革進(jìn)展細化穩定預案，對可能出現的共性問(wèn)題早做準備，及時(shí)化解矛盾，防止出現群體性不穩定事件，堅決防范化解重大風(fēng)險，全力保障改革順利穩妥推進(jìn)，切實(shí)維護企業(yè)和社會(huì )的和諧穩定。

來(lái)源:中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò )通信集團有限公司

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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