2022年3月5日下午，習近平總書(shū)記在參加他所在的十三屆全國人大五次會(huì )議內蒙古代表團審議時(shí)強調，貫徹新發(fā)展理念是新時(shí)代我國發(fā)展壯大的必由之路。只要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快實(shí)現科技自立自強，我們就一定能夠不斷提高我國發(fā)展的競爭力和持續力，在日趨激烈的國際競爭中把握主動(dòng)、贏(yíng)得未來(lái)。

2022年2月28日下午，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì )第二十四次會(huì )議。會(huì )議強調：“黨的十八大以來(lái)，國有企業(yè)貫徹黨中央決策部署，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，主動(dòng)服務(wù)國家戰略需要，在推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、抗擊新冠肺炎疫情、保障和改善民生、推動(dòng)共建‘一帶一路’、服務(wù)北京冬奧會(huì )等方面發(fā)揮了不可替代的重要作用。”

2020年6月30日，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì )第十四次會(huì )議。會(huì )議審議通過(guò)了《國企改革三年行動(dòng)方案(2020—2022年)》，會(huì )議指出：“今后3年是國企改革關(guān)鍵階段，要堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向，抓重點(diǎn)、補短板、強弱項，推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng )新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力。”

圍繞貫徹習近平總書(shū)記重要指示精神，國資委黨委對中央企業(yè)實(shí)施國企改革三年行動(dòng)進(jìn)行了部署。中國核工業(yè)集團有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中核集團)，堅決貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示批示精神，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，從講政治的高度狠抓改革三年行動(dòng)，堅持高目標引領(lǐng)、高水平布局、高質(zhì)量推進(jìn)，走出一條具有中核特色的改革發(fā)展之路。

深入實(shí)施改革三年行動(dòng)，推動(dòng)深化改革走深走實(shí)

中核集團抓緊抓實(shí)改革三年行動(dòng)重要契機，積極推進(jìn)各項改革舉措落實(shí)落地，形成了上下貫通、縱深推進(jìn)的改革新局面。

加強領(lǐng)導，統籌謀劃。成立改革三年行動(dòng)領(lǐng)導小組，負責改革三年行動(dòng)的頂層設計、總體布局、統籌協(xié)調、指導把關(guān)、督查問(wèn)效。各黨組成員親自抓，帶頭干，按照既定目標，倒排工期、掛圖作戰、督辦催辦，狠抓改革三年行動(dòng)落實(shí)落地，2021年重要任務(wù)及舉措完成率均超過(guò)90%，超額完成國資委目標要求。編制中核集團“十四五”深化改革規劃，對未來(lái)五年深化改革進(jìn)行頂層設計和總體謀劃，著(zhù)力提升公司治理、產(chǎn)業(yè)統籌、科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資本引領(lǐng)、市場(chǎng)化競爭、改革創(chuàng )新、企業(yè)管理等八方面能力，通過(guò)改革進(jìn)一步大力破除制約集團發(fā)展的體制機制障礙，全面提升核工業(yè)的核心競爭力。確保國企改革三年行動(dòng)各項工作如期完成，對國企改革三年行動(dòng)結束后中核集團深化改革工作謀好篇、布好局，鞏固好改革三年行動(dòng)各項成果，做好改革“后半篇”文章，乘勢推動(dòng)中核集團改革工作繼續走深走實(shí)，確保改革形神兼備。

系統推進(jìn)，以考促改。上下協(xié)同發(fā)力，各部門(mén)、各單位主動(dòng)擔當、執行落實(shí)，層層立下“軍令狀”，把推進(jìn)改革三年行動(dòng)同打造原創(chuàng )技術(shù)“策源地”和現代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(cháng)”、落實(shí)碳達峰碳中和要求、能源保供等戰略目標和重點(diǎn)任務(wù)緊密結合起來(lái)，同加強對標世界一流管理提升行動(dòng)、“雙百行動(dòng)”、“科改示范行動(dòng)”等專(zhuān)項工作緊密結合起來(lái)，進(jìn)一步增強改革三年行動(dòng)的系統性、針對性、有效性，體現改革綜合成效。充分發(fā)揮考核指揮棒作用，建立健全三維立體改革考核體系，將深化改革工作列入黨組巡視督查重點(diǎn)，以有力的政治監督作為改革考核的重要保障，堅決避免“紙面改革”、“數字改革”;開(kāi)發(fā)應用線(xiàn)上督辦系統，實(shí)現改革舉措清單化、改革任務(wù)時(shí)限化、改革標準定量化;聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)任務(wù)，運用定量定性的評估手段，開(kāi)展改革實(shí)效評估，確保在“已完成”的同時(shí)還要“有實(shí)效”，實(shí)現“進(jìn)度達標”和“效果達標”。

主動(dòng)探索，典型引路。堅持以改革破困境、抓機遇、開(kāi)新局，持續加強改革探索創(chuàng )新力度。積極推進(jìn)科研院所改革工作、探索以標準工時(shí)為基礎的管理部門(mén)量化考核工作法、實(shí)施差異化的工資總額調控機制、探索混合所有制改革管控新路徑等各項改革創(chuàng )新工作。充分發(fā)揚基層首創(chuàng )精神，高度重視優(yōu)秀改革案例的總結提煉和推廣，為各部門(mén)、各單位提供展示平臺，在新媒體平臺開(kāi)設“深改進(jìn)行時(shí)”欄目，積極宣傳中核集團改革三年行動(dòng)階段性成果，關(guān)注度超百萬(wàn)�？偨Y提煉改革優(yōu)秀經(jīng)驗做法，對標管理提升標桿創(chuàng )建成果獲國資委充分肯定，作為示范企業(yè)在對標世界一流管理提升現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )上做代表發(fā)言;中核集團改革考核體系被遴選為典型案例，在中央企業(yè)改革三年行動(dòng)月例會(huì )上做書(shū)面交流;5戶(hù)企業(yè)入選國資委改革樣本案例集;國企改革三年行動(dòng)簡(jiǎn)報刊發(fā)了中核集團改革考核、管理部門(mén)人員量化考核、中國鈾業(yè)改革經(jīng)驗等典型做法、案例。

以服務(wù)國家戰略為己任，堅持黨對核工業(yè)的領(lǐng)導，著(zhù)力提升控制力

習近平總書(shū)記指出，國有企業(yè)是中國特色社會(huì )主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量，堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是深化國有企業(yè)改革必須堅守的政治方向、政治原則。中核集團牢牢把握新時(shí)代黨的建設總要求，堅持“兩個(gè)一以貫之”，推動(dòng)國有企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，充分發(fā)揮國有企業(yè)的政治優(yōu)勢，在貫徹落實(shí)以習近平同志為核心的黨中央重大決策部署上當排頭、作表率。

堅決履行強核強國使命。我國核工業(yè)在60多年的發(fā)展歷程中，用紅色基因鑄就大國重器，以科技自立自強打造國家名片，以黨建引領(lǐng)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，在習近平總書(shū)記的高度重視和殷切關(guān)懷下，我們堅持服務(wù)國家戰略，堅決落實(shí)黨中央決策部署。通過(guò)創(chuàng )新管理模式、集聚資源配置、構建榮譽(yù)體系、加大激勵強度、優(yōu)化干部人才等有力措施，各條戰線(xiàn)捷報頻傳，取得重大成績(jì)。

全面加強公司治理中黨的領(lǐng)導。明確黨組織在公司治理結構中的法定地位和各治理主體的權責邊界，實(shí)現黨建進(jìn)章程。建立完善第一議題制度，明確中核集團各級黨組織要把學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)和重要指示批示精神作為第一議題。堅持“兩個(gè)一以貫之”，完善黨的全面領(lǐng)導與公司治理有機融合的治理體系，中核集團及所屬重要子企業(yè)全面制定黨委(黨組)前置討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項清單，實(shí)現黨的領(lǐng)導融入公司治理制度化、規范化、程序化。堅持把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭力、實(shí)現國有資產(chǎn)保值增值作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，開(kāi)展黨建工作責任制考核，積極推動(dòng)黨建責任制和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責任制有效聯(lián)動(dòng)，考核結果與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核及領(lǐng)導班子成員綜合考評相銜接，與各單位領(lǐng)導班子成員薪酬掛鉤，作為黨員領(lǐng)導班子成員任免獎懲的重要依據。

結構布局優(yōu)化呈現新格局。突出主責主業(yè)，提升從事重點(diǎn)任務(wù)單位相關(guān)內設機構管理規格，縮短管理鏈條，加大對重點(diǎn)項目建設的資源統籌，進(jìn)一步激勵從事重點(diǎn)任務(wù)干部員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性。中國核建正式搬遷上海，實(shí)現區域戰略重心轉移。主業(yè)更加精干優(yōu)化，持續推進(jìn)壓減工作，協(xié)同推進(jìn)“兩非”剝離與法人壓減、虧損企業(yè)治理等專(zhuān)項改革工作，全年累計清理退出存量企業(yè)55戶(hù)，管理層級控制在5級，“兩非”企業(yè)清理退出完成率達100%。

以高質(zhì)量發(fā)展為目標，加快產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展步伐，著(zhù)力提升抗風(fēng)險能力

習近平總書(shū)記指出，必須發(fā)揮好改革的突破和先導作用，依靠改革應對變局、開(kāi)拓新局，堅持目標引領(lǐng)和問(wèn)題導向，既善于積勢蓄勢謀勢，又善于識變求變應變，緊緊扭住關(guān)鍵，積極鼓勵探索，突出改革實(shí)效，推動(dòng)改革更好服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局。國企改革三年行動(dòng)是以習近平同志為核心的黨中央在國有企業(yè)改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期作出的重大決策，是推動(dòng)中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的治本良藥，是中央企業(yè)邁向世界一流的關(guān)鍵一招。中核集團深入落實(shí)“三新一高”發(fā)展要求，有效應對百年變局和世紀疫情帶來(lái)的不利影響，經(jīng)營(yíng)穩中向好，效益穩步提升，市場(chǎng)拓展成效顯著(zhù)，科技研發(fā)效果凸顯，推動(dòng)改革發(fā)展和黨的建設在大慶之年、開(kāi)局之年取得新的重要進(jìn)展和積極成效，正朝著(zhù)“建設先進(jìn)核科技工業(yè)體系、打造具有全球競爭力的世界一流集團、推動(dòng)我國建成核工業(yè)強國”的奮斗目標邁進(jìn)。

重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快步伐。2021年實(shí)現營(yíng)業(yè)收入同比增長(cháng)9.6%，實(shí)現利潤總額同比增長(cháng)12.4%，資產(chǎn)規模突破萬(wàn)億，“兩利四率”指標全部完成，連續16年國資委經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核A級，世界500強排名實(shí)現大幅躍升至371位。核電積極安全有序發(fā)展，5臺機組獲得核準，全年核電發(fā)電量同比增長(cháng)17%，19臺機組WANO指數滿(mǎn)分，運行業(yè)績(jì)邁入世界先進(jìn)行列，為能源電力保供、落實(shí)“雙碳”目標做出貢獻。天然鈾國內找礦和生產(chǎn)穩定有序，羅辛礦鈾產(chǎn)量創(chuàng )十年新高。核燃料產(chǎn)業(yè)圓滿(mǎn)完成全年生產(chǎn)交付任務(wù)。

重點(diǎn)項目取得重大進(jìn)展。海內外“華龍一號”首堆全面建成，創(chuàng )造全球三代核電首堆建設的最佳業(yè)績(jì);阿爾塔什水利樞紐全部并網(wǎng)發(fā)電，“新疆三峽”全面建成;秦山核電核能供暖示范項目建成投運，打造“江南核能供暖示范窗口”;田灣7/8號、徐大堡3/4號核電機組開(kāi)工建設，樹(shù)立全球核能合作典范;海南小堆核電示范項目成為全球首個(gè)開(kāi)工建設的陸上商用模塊化小堆;高溫氣冷堆示范工程實(shí)現雙堆臨界，為后續產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定基礎。

市場(chǎng)開(kāi)拓取得新成效。積極主動(dòng)融入國家區域發(fā)展戰略，大力開(kāi)發(fā)甘肅、山東、浙江等重點(diǎn)省份市場(chǎng)，核電廠(chǎng)址開(kāi)發(fā)和項目前期工作取得積極進(jìn)展�？朔�疫情影響推進(jìn)國際合作，服務(wù)共建“一帶一路”。中巴核能合作迎來(lái)30周年，K2機組實(shí)現商運，K3機組完成裝料，C4機組首次獲得WANO指數滿(mǎn)分，CF3燃料組件首次成功出口巴基斯坦。國際組織和大科學(xué)工程合作取得新進(jìn)展，ITER項目安裝工程完成第一階段工作。

以科研院所改革為突破，促進(jìn)高水平科技自立自強，著(zhù)力提升創(chuàng )新力

習近平總書(shū)記強調，要發(fā)揮全面深化改革在構建新發(fā)展格局中的關(guān)鍵作用，圍繞實(shí)現高水平自立自強深化改革，完善黨對科技工作領(lǐng)導的體制機制，推動(dòng)科技創(chuàng )新力量布局、要素配置、人才隊伍體系化、協(xié)同化，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，堅決破除影響和制約科技核心競爭力提升的體制機制障礙，有效突破產(chǎn)業(yè)瓶頸，牢牢把握創(chuàng )新發(fā)展主動(dòng)權。中核集團科研院所是我國核工業(yè)體系的重要組成部分，是建設核強國的主力軍，在落實(shí)提升科技創(chuàng )新能力、完成科技研發(fā)任務(wù)等方面發(fā)揮重要作用。中核集團始終把科技創(chuàng )新擺在核工業(yè)發(fā)展的戰略核心地位，持續提升核科技創(chuàng )新體系能力。自2019年以來(lái)，圍繞“一院兩制”、“黨委領(lǐng)導下的院長(cháng)負責制”深入推進(jìn)科研院所改革，加緊實(shí)施重點(diǎn)科研項目，扎實(shí)推進(jìn)重大科技攻關(guān)，推動(dòng)更好實(shí)現高水平科技自立自強。

推進(jìn)“一院兩制”改革取得新突破。在科研院所的事業(yè)體制中，推進(jìn)企業(yè)化、市場(chǎng)化管理機制改革，全面推進(jìn)“兩脫鉤”(人員與事業(yè)編制脫鉤，事業(yè)費和個(gè)人待遇脫鉤)，打破“鐵飯碗”，完善企業(yè)化勞動(dòng)用工機制，深化三項制度改革。打破“官本位”，大力推進(jìn)三個(gè)“不低于”，即首席專(zhuān)家待遇標準不低于單位正職、科技帶頭人待遇標準不低于單位副職、無(wú)行政職務(wù)優(yōu)秀科研人員不低于行政上級。

科技成果轉化孵化作用逐步顯現。逐漸形成研產(chǎn)協(xié)同機制、利益反哺機制。自科研院所改革開(kāi)展以來(lái)，轉化項目數量增長(cháng)205%，合同收入增長(cháng)270%。2021年完成科技成果轉化項目110項，是上年度的2.2倍。各家院所申請專(zhuān)利、授權專(zhuān)利、授權發(fā)明專(zhuān)利的總計數量同比增長(cháng)95.9%、170%和122.4%。主導發(fā)布國際標準4項，在國際標準領(lǐng)域的話(huà)語(yǔ)權進(jìn)一步增強。

科技創(chuàng )新能力持續提升。科技創(chuàng )新取得積極成果，主導的全球第一臺“華龍一號”核電機組投入商運，參與的“全球首堆”石島灣高溫氣冷堆并網(wǎng)發(fā)電等3項入選2021年度央企十大國之重器。榮獲國防科技進(jìn)步特等獎1項、二等獎4項，國防技術(shù)發(fā)明一等獎1項，“華龍一號”技術(shù)方案榮獲中國專(zhuān)利金獎，“華龍一號”研發(fā)設計創(chuàng )新團隊榮獲中國質(zhì)量獎、三門(mén)核電一期工程榮獲國家優(yōu)質(zhì)工程金獎、12項成果獲國際質(zhì)量管理小組大會(huì )金獎。

以三項制度改革為重點(diǎn)，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制，著(zhù)力提升競爭力

習近平總書(shū)記指出，要激發(fā)制度活力，敢于突破，主動(dòng)作為，在優(yōu)化資源配置上下功夫，用制度來(lái)盤(pán)活資源、提高效能。加快完善中國特色現代企業(yè)制度是激發(fā)國有企業(yè)活力的重要基礎，國有企業(yè)要進(jìn)一步健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制，圍繞激發(fā)活力、提高效率，著(zhù)力深化勞動(dòng)、人事、分配三項制度改革。三項制度改革是國企改革三年行動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節和標志性工程，要推動(dòng)干部能上能下、能進(jìn)能出，推動(dòng)形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的正確導向。中核集團切實(shí)發(fā)揮經(jīng)理層成員任期制和契約化管理的“牛鼻子”作用，在三項制度改革上動(dòng)真碰硬，在“下、減、出”切口上精準發(fā)力，在提升活力上實(shí)現破冰破局，加快建立健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制。

三項制度改革動(dòng)真章。強化綜合考評、班子調研結果應用，破除“終身制”，對改革動(dòng)力不足、履職考核不佳的黨組管理干部進(jìn)行了調整。創(chuàng )造性提出標準工時(shí)為基礎的管理部門(mén)量化考核工作法，在中央企業(yè)層面率先推行考核量化、顯化、可比化。全面推進(jìn)用工市場(chǎng)化，100%實(shí)現公開(kāi)招聘。建立健全市場(chǎng)化勞動(dòng)用工管理機制，進(jìn)一步強化全員業(yè)績(jì)考核，確保員工流動(dòng)渠道暢通。

任期制契約化管理強落實(shí)。全面完成任期制和契約化管理契約簽訂工作，建立健全管理人員競爭上崗、末等調整和不勝任退出有關(guān)制度。全面組織開(kāi)展聘任協(xié)議和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)責任書(shū)自查工作，以改革發(fā)展成果檢驗任期制和契約化管理工作成效，明確對自查造假、整改不力的要追究單位主要負責同志責任，形成弱者下、劣者汰的競爭氛圍，創(chuàng )造爭相干事創(chuàng )業(yè)的積極環(huán)境，推動(dòng)改革實(shí)效不斷深化。

中長(cháng)期激勵實(shí)現廣覆蓋。以靈活多樣的中長(cháng)期激勵激發(fā)活力，提高效率，打造員工與企業(yè)發(fā)展的命運共同體。累計建立各類(lèi)中長(cháng)期激勵計劃102個(gè)，覆蓋成員單位125家。原子能院讓頂尖科學(xué)家拿最高工資，百萬(wàn)年薪科學(xué)家突破14人。中核集團薪酬激勵的創(chuàng )新實(shí)踐在中央企業(yè)和地方國資系統開(kāi)展了經(jīng)驗交流。

以對標世界一流為抓手，持續提升企業(yè)管理水平，著(zhù)力提升影響力

培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，這是以習近平同志為核心的黨中央對國有企業(yè)改革作出的重大部署，為新時(shí)代國有企業(yè)改革發(fā)展指明了方向。中核集團緊抓改革三年行動(dòng)機遇期，持續推進(jìn)管理提升，以打造世界一流核工業(yè)集團為目標，以對標管理提升為抓手，做好典型引路，以改革成效推進(jìn)世界一流集團建設。

差異化管控取得新成效。主動(dòng)探索混改企業(yè)差異化管控模式，以打造市場(chǎng)化改革、混合所有制改革和科技成果轉化平臺為目標，先后兩次升級差異化管控模式，堅持放活與管好相結合。在黨建、紀檢、審計法務(wù)、內控風(fēng)險等方面加強管控，納入國資監管體系，嚴格管理;保持混改企業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制不變，應對市場(chǎng)活力不變、市場(chǎng)化用工不變、薪酬激勵不變，進(jìn)一步完善“三會(huì )”治理結構，完善現代企業(yè)制度，持續放活。

管理提升取得新成效。進(jìn)一步優(yōu)化管控體系，連續4年開(kāi)展授權改革，構建以產(chǎn)權為紐帶的母子公司管理體制，形成有效運行的集團管控體系。進(jìn)一步提升董事會(huì )治理效能，子企業(yè)董事會(huì )應建盡建、外部董事占多數和權責清單制定任務(wù)100%完成，以專(zhuān)職外部董事庫建設、落實(shí)董事會(huì )職權為切口，在健全專(zhuān)職董事選聘、派出機制、差異化落權上持續探索創(chuàng )新，在實(shí)現董事會(huì )配齊建強上貢獻“中核智慧”。

改革引領(lǐng)取得新成效。“雙百”企業(yè)典型引路，形成23個(gè)可復制、可推廣、可借鑒的改革經(jīng)驗案例。“科改”示范出新出彩，中核武漢在國資委專(zhuān)項評估中被評為優(yōu)秀。對標管理提升取得突出成效，5個(gè)標桿入選國資委對標管理標桿創(chuàng )建名單，形成一批具有中核集團特色的改革實(shí)踐和先進(jìn)經(jīng)驗。

(作者:中國核工業(yè)集團有限公司黨組書(shū)記、董事長(cháng))

來(lái)源:《紅旗文稿》2022/5

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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