2022年3月8日，國資委召開(kāi)《新時(shí)代國有企業(yè)改革發(fā)展戰略研究》暨《國企改革三年行動(dòng)標志性成果、規律性認識和前瞻性思考研究》課題開(kāi)題研討會(huì )。國資委黨委委員、秘書(shū)長(cháng)彭華崗出席會(huì )議并講話(huà)。

會(huì )議認為，今年將召開(kāi)黨的二十大，國企改革三年行動(dòng)要高質(zhì)量收官，全面總結好改革成果，系統梳理好邏輯規律，認真謀劃好未來(lái)思路，具有重要歷史意義、時(shí)代意義和實(shí)踐意義。課題研究一定要始終以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，將習近平總書(shū)記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設重要論述作為指導開(kāi)展工作的根本遵循，牢牢把握好國有企業(yè)改革的正確方向。希望大家勇于擔當，主動(dòng)作為，以高度的政治責任感、歷史使命感把這項任務(wù)落實(shí)好、完成好，取得高質(zhì)量成果。

會(huì )上，改革辦有關(guān)負責同志通報了國企改革三年行動(dòng)進(jìn)展情況、傳達了對課題研究的有關(guān)要求。中國石油國家高端智庫研究中心代表課題組匯報了課題研究方案，中核研究院等5家參研單位作了表態(tài)發(fā)言，航天科技等12家中央企業(yè)介紹了本單位改革亮點(diǎn)并對做好課題研究提出意見(jiàn)建議。專(zhuān)家組對課題進(jìn)行認真討論、全面論證后，一致認為具備開(kāi)題條件，同意開(kāi)題。

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國資委明確國企“瘦身健體”重點(diǎn)任務(wù)

近年來(lái)，國有企業(yè)通過(guò)多種途徑深入實(shí)施“瘦身健體”，從2016年到2021年年底，中央企業(yè)共“壓減”法人戶(hù)數19965戶(hù)，占中央企業(yè)總戶(hù)數38.3%。壓縮管理層級、減少法人戶(hù)數是推進(jìn)瘦身健體的重要途徑。

3月1日，國務(wù)院國資委召開(kāi)國有企業(yè)瘦身健體專(zhuān)題推進(jìn)會(huì )，國務(wù)院國資委黨委委員、副主任翁杰明在會(huì )議上表示，要加大房地產(chǎn)、金融、PPP、對外并購、產(chǎn)業(yè)園區建設等重點(diǎn)領(lǐng)域投資管控力度，嚴控赴高風(fēng)險國家和地區投資建設。

翁杰明強調，要嚴把新增投資入口。嚴控非主業(yè)投資規模和方向，不得在產(chǎn)業(yè)基礎薄弱、缺乏資源優(yōu)勢的情況下盲目布局新產(chǎn)業(yè)。嚴控投資金額大、建設周期長(cháng)、跨越國境或涉及多國因素的境外項目建設，嚴禁超越財務(wù)承受能力的舉債投資。

此次專(zhuān)題推進(jìn)會(huì )上，對照三年行動(dòng)方案要求，對今年推進(jìn)國有企業(yè)瘦身健體的重點(diǎn)任務(wù)予以明確。

壓縮管理層級、減少法人戶(hù)數是推進(jìn)瘦身健體的重要途徑。國有經(jīng)濟要做強做優(yōu)做大，但是如果單個(gè)企業(yè)層級太多、規模過(guò)大，管不過(guò)來(lái)就容易出現問(wèn)題。因此，壓減工作要在鞏固成果的基礎上，有針對性地加大力度推進(jìn)。要完善常態(tài)化存量法人壓減機制。

會(huì )議要求，結合企業(yè)戰略定位、業(yè)務(wù)結構特點(diǎn)和技術(shù)進(jìn)步趨勢，著(zhù)眼轉型升級需要，與同行業(yè)先進(jìn)企業(yè)對標，注重調整優(yōu)化壓減工作標準，以長(cháng)期虧損、非主業(yè)、法人戶(hù)數多、非必要的殼公司等企業(yè)為重點(diǎn)，科學(xué)制定年度壓減計劃和清單，做到能壓盡壓、能減盡減。

翁杰明特別提到，要突出抓好并購重組后的壓減。重組并購后往往帶來(lái)管理層級增多、法人數量增加，既增加了壓減的任務(wù)，同時(shí)也產(chǎn)生了壓減的新契機。要將壓減工作與重組并購同步謀劃，鼓勵“先壓減再并購重組”。對已并購重組的企業(yè)要進(jìn)行全面梳理，高標準推動(dòng)壓減，做到“并購一個(gè)壓減一批”。要嚴格并精準地控制新增法人。

瘦身健體是否有實(shí)效，最終還是要看效率是否提升，勞動(dòng)生產(chǎn)率是否提高。會(huì )議明確，要打造精簡(jiǎn)高效總部。深化總部機關(guān)化專(zhuān)項治理，并向各層級企業(yè)延伸，特別是通過(guò)科學(xué)合理授權放權，最大限度精簡(jiǎn)各層級總部機構和人員，減掉“臃腫”，下決心剝離應由所屬企業(yè)獨立決策的經(jīng)營(yíng)事項。

目前，個(gè)別國企投資不聚焦，熱衷于鋪攤子，甚至脫實(shí)向虛、違規投資非主業(yè)。因投資管控不嚴不實(shí)，一些項目收益低下，已引起高度重視。

會(huì )議信息顯示，從2016年到2021年底，中央企業(yè)共“壓減”法人戶(hù)數19965戶(hù)，推動(dòng)管理層級控制在5級以?xún)�，地方國企管理層級普遍壓縮到4級以?xún)�。截至目前，中央企業(yè)和地方國企“兩非”“兩資”剝離清退完成率超過(guò)85%，全國納入名單的“僵尸企業(yè)”處置率超過(guò)95%。

在“總部機關(guān)化”專(zhuān)項治理行動(dòng)中，中央企業(yè)集團總部部門(mén)數量平均壓縮超過(guò)17%，人員編制平均減少20%。全國國企“三供一業(yè)”(國企職工家屬區供水、供電、供熱及物業(yè)管理)分離移交、退休人員社會(huì )化管理等各項工作完成率均超過(guò)99%，廠(chǎng)辦大集體改革完成率達到97.6%。

通過(guò)嚴控低水平重復建設的主業(yè)投資和非主業(yè)投資，中央企業(yè)和地方國企主責主業(yè)更加聚焦，中央企業(yè)從事主業(yè)的戶(hù)數占比達到93%。通過(guò)參股經(jīng)營(yíng)投資自查整改，各中央企業(yè)累計清理退出非主業(yè)、效益差的低效無(wú)效參股股權1099項，收回資金211億元。

來(lái)源:國務(wù)院國資委官網(wǎng)、人民資訊

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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