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國資國企動(dòng)態(tài)
2022-03-31
2022年是國企改革三年行動(dòng)收官之年。截至1月底,寧夏國資委監管企業(yè)國企改革三年行動(dòng)完成率均超過(guò)85%,總體完成改革任務(wù)的89.1%,五市國企改革三年行動(dòng)總體完成率為84.8%,完善現代企業(yè)制度、國有經(jīng)濟布局優(yōu)化調整、健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制等重點(diǎn)改革任務(wù)成效顯著(zhù),國資監管效能明顯提升,國企效益增長(cháng)迅猛。但仍存在個(gè)別改革任務(wù)尚未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,“兩非兩資”出清、虧損企業(yè)治理難度較大,探索實(shí)施中長(cháng)期激勵總體進(jìn)展緩慢等問(wèn)題。
重點(diǎn)任務(wù)成效顯著(zhù)
國企改革三年行動(dòng)以來(lái),寧夏國資委建立“月例會(huì )、季分析、半年報、年總結”、領(lǐng)導干部包抓和督查督辦機制,狠抓各項改革任務(wù)落實(shí)落地,重點(diǎn)改革任務(wù)成效顯著(zhù)。
據寧夏國資委介紹,寧夏區屬?lài)衅髽I(yè)不斷完善中國特色現代企業(yè)制度,建立董事會(huì )的7戶(hù)企業(yè)集團及31戶(hù)子企業(yè)建立了董事會(huì )向經(jīng)理層授權管理制度,占比達到54%。建立董事會(huì )的35戶(hù)重要子企業(yè)落實(shí)了董事會(huì )職權,實(shí)現了全覆蓋。寧夏國資委監管企業(yè)公司制改革完成率100%,五市及區直黨政機關(guān)和事業(yè)單位所屬43戶(hù)全民所有制企業(yè)公司制改革完成41戶(hù),占比95.3%。
寧夏建設投資集團有限公司是自治區屬唯一一家具有特級資質(zhì)的大型國有建筑施工企業(yè),企業(yè)員工多、業(yè)務(wù)范圍廣、改革任務(wù)重。該公司圍繞完善法人治理結構,更好發(fā)揮黨委領(lǐng)導作用、董事會(huì )決策作用、經(jīng)理層經(jīng)營(yíng)管理作用。按照現代企業(yè)制度要求,重塑管理架構,實(shí)行“大部制”“項目制”、扁平化管理,堅持“瘦身健體、壓減處僵”,構建集團三級管控體系,2020年以來(lái)累計清理低效無(wú)效子分公司53戶(hù),壓減法人戶(hù)數達到19%。
寧夏國資委推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整,將列為不具競爭優(yōu)勢、缺乏發(fā)展潛力的非主營(yíng)業(yè)務(wù)(企業(yè))和低效無(wú)效資產(chǎn)的34戶(hù)企業(yè)完成清退29戶(hù),占比85%,環(huán)比增加3個(gè)百分點(diǎn)。納入重點(diǎn)虧損治理范圍的25戶(hù)子企業(yè)完成治理18戶(hù),占比72%,環(huán)比增加4個(gè)百分點(diǎn)。
寧夏旅游投資集團有限公司2016年組建時(shí)劃入了一批老舊企業(yè),長(cháng)期虧損、包袱沉重,歷經(jīng)多個(gè)管理主體均無(wú)法解決這些遺留問(wèn)題。對此,公司下決心推進(jìn)“兩非”(非主業(yè)、非優(yōu)勢)剝離“兩資”(低效資產(chǎn)、無(wú)效資產(chǎn))處置,按照“一企一策”原則,用5年時(shí)間,清理退出低效、無(wú)效企業(yè)19戶(hù),其中清算注銷(xiāo)“僵尸企業(yè)”8戶(hù),在區屬企業(yè)中率先完成化解“僵尸企業(yè)”任務(wù),減少了“出血點(diǎn)”、稀釋了“負擔點(diǎn)”,為公司高質(zhì)量發(fā)展筑牢了根基。
為健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制,寧夏區屬企業(yè)170戶(hù)各級子企業(yè)與經(jīng)理層成員簽訂了任期制和契約化管理合同或契約,占比92.9%;499名經(jīng)理層成員實(shí)現任期制和契約化管理,占比97.5%。區屬企業(yè)1436名管理人員通過(guò)競爭上崗,占比71.9%。通過(guò)三項制度改革評估,15戶(hù)各級子企業(yè)梳理自評具備實(shí)施中長(cháng)期激勵條件,為探索實(shí)施中長(cháng)期激勵摸清底數。
瘦身強體輕裝上陣
國企改革三年行動(dòng)中,寧夏國有企業(yè)“瘦身強體”“輕裝上陣”,國有企業(yè)監管效能明顯提升,國有企業(yè)從改革中充分獲益,高質(zhì)量發(fā)展初見(jiàn)成效。
據寧夏國資委企業(yè)改革與規劃發(fā)展處介紹,全區國有企業(yè)搶抓“十大工程”建設機遇,加大九個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投入力度,投資或承建“三山”(賀蘭山、六盤(pán)山、羅山)生態(tài)保護和修復、中蘭高鐵、烏瑪高速、銀川都市圈中線(xiàn)供水等重點(diǎn)項目,2021年,全區國有企業(yè)累計完成固定資產(chǎn)投資231.9億元,在保障改善民生、轉方式調結構、穩增長(cháng)促發(fā)展等方面發(fā)揮了重要支撐作用。區屬?lài)衅髽I(yè)2021年科技研發(fā)投入14599萬(wàn)元,研發(fā)投入強度同比增長(cháng)2.1倍,國有企業(yè)自主創(chuàng )新意識和能力明顯提升。
寧夏持續健全完善業(yè)務(wù)監督、綜合監督、責任追究“三位一體”的國資監督機制,基本形成覆蓋寧夏國資委、區屬?lài)、五市國資監管機構的監督追責工作體系,組織監管企業(yè)開(kāi)展了工程領(lǐng)域、會(huì )計信息虛假、境外投資等專(zhuān)項整治行動(dòng)。寧夏積極運用“大數據+監管”模式,國資國企在線(xiàn)監管系統平臺基本建成投運,寧夏國資委監管工商類(lèi)企業(yè)資產(chǎn)總額占自治區級工商類(lèi)國有資產(chǎn)總額比例達到99%,基本實(shí)現集中統一監管。
更為重要的是,寧夏國有企業(yè)從國企改革三年行動(dòng)中充分獲益,效益明顯提升。2021年,全區國資部門(mén)監管和統計資產(chǎn)企業(yè)實(shí)現營(yíng)業(yè)收入1515.43億元、利潤77.75億元,分別同比增長(cháng)36.8%和5.1倍,創(chuàng )2016年以來(lái)最好水平。
攻堅之年仍需啃下“硬骨頭”
今年是國企改革三年行動(dòng)的收官之年,雖然寧夏在改革中成效顯著(zhù),但仍需啃下一些“硬骨頭”。
一是個(gè)別改革任務(wù)還未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。據介紹,寧夏區屬企業(yè)集團公司層面經(jīng)理層成員任期制和契約化管理、混合所有制改革、職業(yè)經(jīng)理人選聘及各級企業(yè)建立“雙創(chuàng )”平臺雖然做了一些前期工作,但目前還沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
二是“兩非兩資”出清、虧損企業(yè)治理難度較大。雖然“兩非兩資”清理退出、重點(diǎn)虧損子企業(yè)治理完成率分別達到85%、72%,但剩余企業(yè)都是難啃的硬骨頭,推進(jìn)處置治理十分困難,加之工作時(shí)間周期長(cháng),在規定時(shí)限內完成改革任務(wù)壓力較大,需加大力度推進(jìn)。
三是區屬?lài)衅髽I(yè)探索實(shí)施中長(cháng)期激勵總體進(jìn)展緩慢。通過(guò)三項制度改革評估,目前只有3戶(hù)企業(yè)實(shí)施了員工持股,部分企業(yè)在股權激勵、科技型企業(yè)分紅激勵等激勵機制上還存在不愿改、不會(huì )改的問(wèn)題。
四是配套制度建設跟進(jìn)不到位。部分企業(yè)在董事會(huì )向經(jīng)理層授權、落實(shí)董事會(huì )職權、管理人員競爭上崗、末等調整或不勝任退出等方面配套制度建設上滯后于改革進(jìn)展,不利于鞏固改革成果和建立長(cháng)效機制。
此外,寧夏五市國企改革在推進(jìn)“兩非兩資”出清、“僵尸企業(yè)”處置、虧損子企業(yè)治理、管理人員競爭上崗等方面難度較大,成效還不明顯。
對此,寧夏各地、各企業(yè)抓緊有限時(shí)間,聚焦進(jìn)度相對滯后、差距仍然明顯的改革任務(wù),有的放矢、補強措施、提速加力,確保按期全面完成各項改革任務(wù)。同時(shí),寧夏還將嚴格對標對表,把準改革要求,落實(shí)任務(wù)臺賬,加快推進(jìn)配套制度建設,實(shí)現改革成果全面穩固化、制度化,決戰決勝國企改革三年行動(dòng)。
來(lái)源:新華財經(jīng)
圖片來(lái)源:找項目網(wǎng)