中國南方電網(wǎng)有限責任公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)南方電網(wǎng))堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”，堅持問(wèn)題導向、目標導向和結果導向，積極探索在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導，建立健全縱橫銜接的授權體系，體系化編制并推廣應用不同治理結構公司治理范本，切實(shí)把中國特色現代企業(yè)制度優(yōu)勢轉化為治理效能。

堅持加強黨的領(lǐng)導與完善公司治理相統一，建立法人內部治理新機制

在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導，正確處理黨組(黨委)和董事會(huì )、經(jīng)理層等治理主體的關(guān)系，形成權責法定、權責透明、協(xié)調運轉、有效制衡的公司治理機制。一是以“一張清單”準確界定權責。構建《治理主體權責清單》，縱向覆蓋25個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域、35個(gè)一級業(yè)務(wù)、131個(gè)具體權責事項，橫向集成“三重一大”事項分類(lèi)、行權主體、行權方式、行權路徑等核心要素。其中，黨組直接決定35項黨的建設等方面重大事項、前置研究討論55項重大經(jīng)營(yíng)管理事項，確保黨組既把好方向又不包辦代替。二是以“兩個(gè)原則”優(yōu)化決策流程。堅持“法定事項不授權”，董事會(huì )授權董事長(cháng)、總經(jīng)理非法定事項53項，在保證決策質(zhì)量的前提下提高決策效率，更好適應市場(chǎng)變化。堅持“授權的一般不前置”，對于政策要求明確、具體標準清晰的36項授權事項，黨組不再前置研究討論。三是以“三種方式”創(chuàng )新前置程序。集團公司黨組通過(guò)“制度審議”實(shí)現對同一類(lèi)型事項的統一把關(guān)，通過(guò)“綜合審議”實(shí)現對同一批次事項的總體把關(guān)，通過(guò)“一事一議”確保前置研究討論“不留死角”，把關(guān)議題大幅減少50%，有效防止前置研究討論“事無(wú)巨細”，確保黨組更加聚焦謀大事、議重點(diǎn)。

堅持精準授權與優(yōu)化集團管控相銜接，形成法人層級治理新路徑

把握好母子公司間關(guān)系，在法人層級間建立集權有道、分權有序、授權有章、用權有度的授權體系，更好發(fā)揮集團治理效能。一是用“模型+清單”因企施策精準授權。基于戰略地位、產(chǎn)權關(guān)系、行權能力等六個(gè)維度建立模型，評估確定“一般”“適度”“高度”“充分”四種類(lèi)型，一企一策解決權責配置“一刀切”問(wèn)題。修訂完善《法人層級權責清單》，確保“隱形權力顯性化”“清單之外無(wú)權力”。加大放權力度，總部下放53%的權責事項，為子企業(yè)權責配置留足空間。二是用“管理型+治理型”推進(jìn)分類(lèi)行權。對于落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署，以及服務(wù)國家重大戰略的事項，堅持“管理型”行權，加強管控要求的執行力、業(yè)務(wù)監督的穿透力。對于經(jīng)營(yíng)決策事項，大力推動(dòng)“治理型”行權，依托外部董事和股東代表把股東意志轉化為內部管理要求，充分尊重子公司市場(chǎng)主體地位。三是用“方案+標準”有效落實(shí)子企業(yè)董事會(huì )職權。在全面實(shí)現88家子公司董事會(huì )應建盡建、外部董事占多數基礎上，按照“一個(gè)方案、一套標準、分批推進(jìn)”的思路推動(dòng)職權落實(shí)。通過(guò)系統制定工作方案，細化127條到位標準，明確76項佐證材料，指導子企業(yè)配套制定差異化實(shí)施方案，結合實(shí)際分三批有序推進(jìn)落實(shí)。四是用“契約+指引”大力支持子企業(yè)經(jīng)理層行權履職。在全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化制度的基礎上，制定《子企業(yè)董事會(huì )授權指引》，明確可授權事項27項，指導子企業(yè)董事會(huì )對經(jīng)理層定權力、給壓力、添動(dòng)力、真兌現，支持經(jīng)理層全力以赴“謀經(jīng)營(yíng)、抓落實(shí)、強管理”。

堅持治理基本規則與尊重治理結構差異相結合，開(kāi)創(chuàng )治理全覆蓋新局面

結合基層企業(yè)不同治理結構，創(chuàng )新明確具體路徑，將黨的領(lǐng)導落實(shí)到全系統、各環(huán)節、最基層。一是對于各級各類(lèi)公司，以“一套范本”實(shí)現全覆蓋。聚焦“子公司和分公司、董事會(huì )和執行董事、黨委和黨支部”三種區別，細分六種不同治理結構，形成涵蓋公司章程、重大事項決策權責清單和治理主體議事規則的公司治理范本，適用范圍覆蓋所有非標準治理結構公司。二是對于分公司，以“兩個(gè)適度”確保黨委總攬不包攬、到位不越位。堅持“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導體制，探索黨委班子和經(jīng)理層成員適度分離，避免高度重疊，確保發(fā)揮各自功能作用。注重黨委發(fā)揮領(lǐng)導作用與支持經(jīng)理層依法行權履職適度平衡，重大經(jīng)營(yíng)管理事項經(jīng)黨委前置研究討論后由經(jīng)理層決定。三是對于設執行董事的企業(yè)，以“兩個(gè)統籌”防止“個(gè)人說(shuō)了算”。統籌“黨委書(shū)記和執行董事”，明確黨委書(shū)記和執行董事一般由一人擔任，更好發(fā)揮黨的領(lǐng)導作用。統籌“法律地位和政策要求”，執行董事的法律地位與董事會(huì )相同，但如簡(jiǎn)單將董事會(huì )職權照搬至執行董事，不符合國有企業(yè)“三重一大”集體決策的政策要求。因此，在權責配置時(shí)，將經(jīng)理層選聘權、業(yè)績(jì)考核權、薪酬管理權等不適合經(jīng)理層自身決策的事項提級至出資人決策。重大經(jīng)營(yíng)管理事項經(jīng)黨委前置研究討論后由經(jīng)理層決定。“三重一大”以外的事項由執行董事負責。四是對于設黨支部的企業(yè)，以“兩個(gè)推動(dòng)”打通貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最后一公里”。推動(dòng)具有人財物重大事項決策權的企業(yè)黨支部發(fā)揮把關(guān)定向作用，重大經(jīng)營(yíng)管理事項及干部管理權限范圍內的人事任免事項由黨支部委員會(huì )前置研究討論。推動(dòng)內設機構黨支部發(fā)揮戰斗堡壘作用，制定《基層黨支部議事清單》，推進(jìn)黨支部工作與“三基”建設、業(yè)務(wù)工作深度融合。

來(lái)源:中國南方電網(wǎng)有限責任公司

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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