深圳市投資控股有限公司(簡(jiǎn)稱(chēng)深圳投控)以落實(shí)國企改革三年行動(dòng)為牽引，統籌推進(jìn)“雙百行動(dòng)”、深圳區域性國資國企綜合改革試驗、對標世界一流管理提升行動(dòng)等改革專(zhuān)項工程，探索打造卓越管理治理體系，初步形成了權責法定、權責透明、協(xié)調運轉、有效制衡的公司治理機制。2021年，公司總資產(chǎn)9386億元、凈資產(chǎn)3678億元，全年實(shí)現營(yíng)業(yè)收入2421億元、利潤總額296億元，規模效益實(shí)現“雙提升”，位居《財富》世界500強第396位。

全面推行“卓越黨建”模式，確保黨的領(lǐng)導融入公司治理各環(huán)節

深入落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”，堅持把加強黨的領(lǐng)導和與完善公司治理一體推進(jìn)，切實(shí)發(fā)揮國有企業(yè)黨委“把方向、管大局、促落實(shí)”的領(lǐng)導作用。一是全面加強黨的領(lǐng)導不動(dòng)搖。規范和完善公司章程中黨建工作內容，推動(dòng)全系統378家獨立法人企業(yè)“黨建入章”全覆蓋，鞏固和落實(shí)黨組織在公司法人治理結構中的法定地位。出臺黨委會(huì )議事規則、黨委研究決定事項清單和研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項清單，“先黨內、后提交”成為重大事項決策固定程序。二是壓實(shí)主體責任不放松。嚴格落實(shí)“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導體制，推行企業(yè)黨委書(shū)記和董事長(cháng)“一肩挑”、紀委書(shū)記兼監事會(huì )主席模式，保證黨的組織領(lǐng)導體制全覆蓋。建立黨委領(lǐng)導、紀委統籌，紀檢監察、監事會(huì )、財務(wù)總監、審計、風(fēng)控、內控等監督資源協(xié)同聯(lián)動(dòng)的“六位一體”監督體系，實(shí)現黨內監督與法人治理監督有機融合。三是黨建引領(lǐng)發(fā)展不偏航。嚴格落實(shí)第一議題學(xué)習制度，細化工作舉措，明確落實(shí)成效，有效發(fā)揮黨組織領(lǐng)導作用。將黨建工作納入企業(yè)“十四五”發(fā)展戰略規劃和年度重點(diǎn)工作，作為硬指標、硬任務(wù)加強督辦考核。實(shí)施“卓越黨建”工程，培育“黨建”+“園區樓宇”“產(chǎn)業(yè)服務(wù)”“重大項目”等特色品牌，推動(dòng)黨建與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相融互促、服務(wù)國家戰略落地實(shí)施。在建黨百年之際，深圳投控黨委獲評“全國先進(jìn)基層黨組織”榮譽(yù)稱(chēng)號。

探索完善“卓越治理”經(jīng)驗，構建以章程為核心的規章制度體系

堅持以章程為準則管理企業(yè)，持續完善公司治理體系，不斷提升管理治理效能。一是建立章程“動(dòng)態(tài)化調整”機制。通過(guò)章程明確界定出資人、黨委會(huì )、董事會(huì )、監事會(huì )、經(jīng)理層等治理主體職責權限，并根據政策環(huán)境、監管體制、轉型發(fā)展等形勢變化，動(dòng)態(tài)修訂完善公司章程、議事規則和配套制度，確保公司規范運作有法可依、有章可循。二是推進(jìn)實(shí)施“治理型管控”模式。結合子企業(yè)所處行業(yè)特點(diǎn)、法人治理完善程度、市場(chǎng)化水平等因素，“一企一策”指導企業(yè)完成章程修訂，并在章程中明確股東會(huì )、董事會(huì )決策事項和具體標準，通過(guò)派出股東代表、股權董事在股東會(huì )、董事會(huì )上行權履職，確保出資人意志在企業(yè)重大事項決策過(guò)程中得到貫徹執行。三是率先探索“差異化管控”路徑。對于新收購的民營(yíng)上市公司，以差異化管控方式參與公司治理，建立以章程為根本準則、董事監事履職為重要抓手、重大事項溝通為必備程序以及緊急情形干預為兜底保障的“3+1”治理體系，既維持了企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權和企業(yè)家精神，又保證了國有股東不缺位、不錯位、不越位，促進(jìn)企業(yè)高效融合發(fā)展。

著(zhù)力推進(jìn)“卓越董事會(huì )”建設，加快從規范管理向卓越治理邁進(jìn)

持續推動(dòng)董事會(huì )規范、專(zhuān)業(yè)、高效運作，有效發(fā)揮董事會(huì )“定戰略、作決策、防風(fēng)險”功能作用。一是優(yōu)化董事會(huì )成員結構。結合公司戰略規劃和主業(yè)方向，聘請金融專(zhuān)家、資深律師擔任外部董事，建立外部董事占多數，內部董事、專(zhuān)兼職外部董事合理搭配、規模適中、專(zhuān)業(yè)互補的董事會(huì )。二是保障董事會(huì )規范高效運作。重點(diǎn)把好董事會(huì )運作“時(shí)間關(guān)、程序關(guān)、溝通關(guān)、質(zhì)量關(guān)、督辦關(guān)”五道關(guān)口，積極組織外部董事到基層企業(yè)和重點(diǎn)項目調研，為董事履職和發(fā)揮作用提供支撐;支持董事獨立客觀(guān)發(fā)表意見(jiàn)，形成“開(kāi)放包容、質(zhì)疑辯論、務(wù)實(shí)高效”的董事會(huì )文化，確保重大決策科學(xué)審慎。三是加強子企業(yè)董事會(huì )建設。按照國企改革三年行動(dòng)方案部署要求，推動(dòng)105家各級子企業(yè)董事會(huì )應建盡建、配齊配強完成率達100%，外部董事占多數完成率達100%。結合授權放權改革，推動(dòng)公司總部及子企業(yè)充分落實(shí)董事會(huì )職權。從頂層設計、戰略決策、組織管理、能力建設、評價(jià)考核等5方面入手，全面加強子企業(yè)卓越董事會(huì )建設，切實(shí)提高治理效能。

建立健全“卓越管控”體系，激發(fā)釋放企業(yè)內生動(dòng)力和發(fā)展活力

對標世界一流找差距、補短板，建立科學(xué)規范、系統完備、運行高效的管理治理模式。一是突出授權放權。學(xué)習借鑒淡馬錫先進(jìn)經(jīng)驗，堅持放活與管好相結合，層層“松綁”提高經(jīng)營(yíng)決策效能。深圳市國資委對深圳投控加大授權放權，將投資、產(chǎn)權變動(dòng)等多項決策權授予企業(yè);深圳投控董事會(huì )對經(jīng)理層加大放權，大幅調高投資、借款、擔保等10個(gè)方面決策權限;“一企一策”授予子企業(yè)更大的自主決策權限，極大提高了決策效率、激發(fā)了企業(yè)動(dòng)力。二是突出人才強企。堅持“市場(chǎng)化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場(chǎng)化退出”原則，構建“選育用留”全鏈條人才工作體系。全面完成25家下屬商業(yè)類(lèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)班子整體市場(chǎng)化選聘，434名經(jīng)理層成員全部簽訂任期協(xié)議、經(jīng)營(yíng)責任書(shū)，任期制和契約化管理實(shí)現全覆蓋。強化考核剛性約束，依據考核結果兌現薪酬、決定是否續聘，有效解決管理人員“能上不能下、能進(jìn)不能出”的問(wèn)題。三是突出激勵約束。堅持業(yè)績(jì)與市場(chǎng)“雙對標”，構建“以業(yè)績(jì)?yōu)閷�向、增量利潤分享為主、收入能高能�?rdquo;的激勵約束機制。公司總部高管人員實(shí)行差異化考核、強制化分布，大幅拉開(kāi)薪酬差距。“一類(lèi)一策”推動(dòng)子企業(yè)對標行業(yè)先進(jìn)，建立超額利潤分享、員工跟投、重大項目節點(diǎn)考核、限制性股票等長(cháng)效激勵約束機制。

來(lái)源:深圳市投資控股有限公司

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