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國資國企動(dòng)態(tài)
2022-04-27
2022年,國企改革三年行動(dòng)任務(wù)即將收官。
政府工作報告提出,“完成國企改革三年行動(dòng)任務(wù),加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整,加強國有資產(chǎn)監管,促進(jìn)國企聚焦主責主業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈支撐和帶動(dòng)能力。”
“通過(guò)實(shí)施國企改革三年行動(dòng)工作,國有企業(yè)加快成為有核心競爭力的市場(chǎng)主體,構建了中國特色現代企業(yè)制度和管資本為主國資監管體制,推動(dòng)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整,推進(jìn)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制,在勞動(dòng)、人事、分配上推動(dòng)國有企業(yè)提高活力及效率。”
中新財經(jīng)聯(lián)合清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院推出“兩會(huì )經(jīng)濟觀(guān)察”,清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院副院長(cháng)、清華大學(xué)中國現代國有企業(yè)研究院副院長(cháng)薛健在接受專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)如是解讀國企改革三年行動(dòng)的目標。
三年行動(dòng)解決的是此前改革不到位、不徹底的問(wèn)題
近年來(lái),國企改革動(dòng)作頻頻:首次實(shí)現對中央企業(yè)的功能界定分類(lèi),全面完成了中央企業(yè)公司制改制,推進(jìn)國有資本投資運營(yíng)公司改革試點(diǎn),開(kāi)展“區域性綜改試驗”等一系列措施。2020年,國企改革再升級,《國企改革三年行動(dòng)方案(2020-2022年)》審議通過(guò)。
對于國企改革三年行動(dòng)的意義,薛健表示,十八屆三中全會(huì )以來(lái),國有企業(yè)改革深入推進(jìn)取得了較大成績(jì),但是一些企業(yè)活力有待提高、企業(yè)效率尚待增加、核心競爭力有待增強;一些企業(yè)在自主創(chuàng )新方面還存在較大短板、科技人員的創(chuàng )新激勵不足、科技成果市場(chǎng)化轉化水平有待提高,關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的問(wèn)題還比較突出,在穩固產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上發(fā)揮作用不夠;一些企業(yè)還存在無(wú)序規模擴張,布局結構不合理,低水平重復建設等情況。
“國有企業(yè)改革三年行動(dòng)是落實(shí)國有企業(yè)改革“1+N”政策體系和頂層設計的具體施工圖,是可衡量、可考核、可檢驗、要辦事的。國企改革三年行動(dòng),將針對國企改革還存在的不到位、不徹底的問(wèn)題進(jìn)行深化改革,做好這項工作,對做強做優(yōu)做大國有經(jīng)濟,增強國有企業(yè)活力、提高效率,加快構建新發(fā)展格局,都具有重要意義。” 她說(shuō)。
改革不僅僅是混產(chǎn)權、更要改機制
據國資委的數據,截至2021年底,國企改革三年行動(dòng)已完成總體任務(wù)70%的目標。薛健提出,2022年作為國有企業(yè)改革三年行動(dòng)的收官之年,隨著(zhù)行動(dòng)方案的實(shí)施,國有企業(yè)改革的綜合效能將進(jìn)一步提升,一些短板和弱項問(wèn)題將得到有效解決,國有企業(yè)的治理體系將更加成熟定型,國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng )新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力將進(jìn)一步加強。
針對備受關(guān)注的國有企業(yè)混合所有制改革,薛健認為,改革不僅僅是混產(chǎn)權、更要改機制,重點(diǎn)推動(dòng)混改企業(yè)優(yōu)治理、轉機制;同時(shí)推進(jìn)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制改革,實(shí)現國有企業(yè)管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減,推進(jìn)國有企業(yè)經(jīng)理層任期制和契約化。
此外,她還強調了完善中國特色現代企業(yè)制度的重要性,建議界定黨委(黨組)前置討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項清單,厘清各治理主體邊界。對于集團公司和不同層級、不同類(lèi)型的子企業(yè),前置研究的重點(diǎn)內容可以根據實(shí)際有所不同,不要“一刀切”,加強董事會(huì )建設,落實(shí)董事會(huì )職權,保障經(jīng)理層依法行權履職。
面對復雜嚴峻的形勢,國企不僅著(zhù)力做好自身經(jīng)營(yíng),也要充分發(fā)揮經(jīng)濟運行“壓艙石”、“穩定器”作用。薛健建議推動(dòng)國有企業(yè)在穩鏈、增鏈、強鏈、補鏈上發(fā)揮重要作用,更加突出公共服務(wù)、國民經(jīng)濟命脈和培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)。同時(shí),發(fā)揮國有企業(yè)在創(chuàng )新引領(lǐng)方面的重要作用,強化創(chuàng )新考核激勵的導向作用。落實(shí)增強研發(fā)投入強度、加大研發(fā)人員有效激勵等支持政策,以創(chuàng )新為突破口來(lái)激發(fā)企業(yè)活力。
來(lái)源:微信公眾號“PPP大講堂”
圖片來(lái)源:找項目網(wǎng)