2022年5月11日，大連市政府新聞辦公室召開(kāi)大連市深化國資國企改革主題新聞發(fā)布會(huì )，請大連市委常委、市政府副市長(cháng)尹衛軍，大連市國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )主任曹德軍，大連市國有資本管理運營(yíng)有限公司、大連英歌石科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司董事長(cháng)張威，大連重工裝備集團有限公司董事長(cháng)孟偉，大連農業(yè)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)集團籌備組組長(cháng)關(guān)健通報大連市深化國資國企改革工作情況。

大連市國資國企改革三年行動(dòng)有望年底前實(shí)現全面高質(zhì)量收官

01、大連市國資國企綜合改革在大局下行動(dòng)、在落實(shí)中見(jiàn)效

黨中央、國務(wù)院高度重視國資國企改革工作。習近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì )會(huì )議，親自審定《國企改革三年行動(dòng)方案》，為國資國企改革把關(guān)定向。李克強總理多次聽(tīng)取國企改革情況匯報并作出重要指示。2020年8月，中辦、國辦印發(fā)了三年改革行動(dòng)方案，對改革工作進(jìn)行了全面部署，在全國范圍內掀起了新一輪深化國資國企改革的熱潮。省委、省政府和市委、市政府堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，結合實(shí)際，制定了省、市推進(jìn)改革的實(shí)施方案，明確了目標任務(wù)、時(shí)間表和路線(xiàn)圖。市委、市政府把國資國企改革作為事關(guān)全局的大事來(lái)抓，書(shū)記、市長(cháng)親自擔任國資國企改革領(lǐng)導小組雙組長(cháng)，既掛帥又出征，制定方案辦法，完善制度體系，扎實(shí)推動(dòng)改革。各地區、各部門(mén)、各企業(yè)單位積極行動(dòng)、主動(dòng)作為，銳意改革、攻堅克難，開(kāi)展了大量卓有成效的工作，成效可圈可點(diǎn)。

一是中國特色現代企業(yè)制度得到完善，公司治理機制進(jìn)一步健全。

二是國有資本布局優(yōu)化和結構調整初見(jiàn)成效，國企瘦身健體持續推進(jìn)，法人戶(hù)數減少106戶(hù)，處置“僵尸企業(yè)”209戶(hù)。

三是市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制不斷健全，企業(yè)內部三項制度改革提速發(fā)力。

四是管資本為主的國資監管格局加快形成，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監管和風(fēng)險預警能力有效提升。

五是國有企業(yè)黨的領(lǐng)導和黨的建設持續強化，確保國企改革發(fā)展的正確方向。

截至目前各項改革任務(wù)均按序時(shí)進(jìn)度完成，并高于全國平均水平，有望在上半年完成三年行動(dòng)主體任務(wù)，黨的二十大之前基本完成任務(wù)，年底前實(shí)現全面高質(zhì)量收官。

02、抓重點(diǎn)、補短板、強弱項 鍛造競爭力強的國企勁旅

推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整是國企改革三年行動(dòng)的重要內容，是新一輪深化國資國企改革的重頭戲，旨在通過(guò)系統性重構，推動(dòng)國有資本向關(guān)系國計民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，提高國有資本配置和運營(yíng)效率，激發(fā)企業(yè)活力，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，增強國資國企的競爭力、創(chuàng )新力和抗風(fēng)險能力，更好地發(fā)揮其服務(wù)國家戰略的作用。

從大連市國資國企的現狀來(lái)看，資產(chǎn)規模小，布局較分散，盈利能力弱，缺乏競爭力，不能適應新時(shí)代振興發(fā)展需要，對市屬?lài)�企�?shí)施戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合尤為迫切、至關(guān)重要。市黨代會(huì )對這項改革進(jìn)行了系統設計和統籌謀劃，確定了改革的目標思路、方法原則、總體架構。市委、市政府把這項工作擺在重要議事日程，充分論證，反復研究，形成了市屬?lài)�企戰略性布局�?yōu)化總體方案和組建若干產(chǎn)業(yè)集團的實(shí)施方案，調整存量結構，優(yōu)化增量投向。

目前

■ 已經(jīng)組建了國有資本運營(yíng)公司，搭建起市場(chǎng)化推動(dòng)國企改革的專(zhuān)業(yè)平臺;

■ 成立了——

大連農業(yè)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)集團

文旅產(chǎn)業(yè)集團

體育產(chǎn)業(yè)集團

城市建設投資集團

重工裝備集團

公共交通建設投資集團

潔凈能源集團

康養產(chǎn)業(yè)集團

英歌石科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司

國有金融資本投資運營(yíng)有限公司等籌備工作組，拉開(kāi)了改革重組大戲的序幕。

重組完成后，市屬?lài)�企將由現在的35戶(hù)精簡(jiǎn)到21戶(hù)，形成功能定位清晰，主責主業(yè)突出，治理結構完善，充滿(mǎn)生機活力的企業(yè)格局，力爭到2024年，培育1至2家資產(chǎn)規模超千億的企業(yè)集團，形成2至3家營(yíng)業(yè)收入超百億企業(yè)集團，新增2至3家國有控股上市公司，一批行業(yè)競爭力強、綜合實(shí)力領(lǐng)先的國有骨干企業(yè)蓬勃生長(cháng)，國資國企在實(shí)現振興發(fā)展新突破、“三年過(guò)萬(wàn)億”目標中的主力軍、頂梁柱作用得到充分發(fā)揮。這項改革是市委、市政府審時(shí)度勢，搶抓機遇，向影響國企發(fā)展的深層次體制機制問(wèn)題“開(kāi)刀”的關(guān)鍵一招，是市屬?lài)�企涅槃重生的希望所在，改革前景可期�?/span>

03、真刀真槍、真改實(shí)改 改出新成效

行百里者半九十。今年是三年行動(dòng)決戰收官之年，距離全面完成改革任務(wù)僅剩半年時(shí)間，重組整合工作還在路上，其他改革任務(wù)正在掃尾，任務(wù)艱巨，工作繁重。

為推進(jìn)改革進(jìn)一步深化，確保改革改出成效，昨天召開(kāi)了全市深化國資國企改革工作電視電話(huà)會(huì )議。各地區、各部門(mén)、各企業(yè)單位要堅決貫徹落實(shí)會(huì )議精神，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，強化目標導向、任務(wù)導向，以責無(wú)旁貸的使命感、只爭朝夕的緊迫感，拿出壯士斷腕的決心、背水一戰的勇氣、攻城拔寨的拼勁，迎難而上，動(dòng)真碰硬，創(chuàng )造性地開(kāi)展工作，不獲全勝決不收兵，確保完成改革任務(wù)，確保取得改革實(shí)效。

市屬?lài)�有企業(yè)戰略性重組工作情況

國企改革三年行動(dòng)以來(lái)，大連市把企業(yè)戰略性重組作為優(yōu)化國有資本布局和結構調整的重要抓手。從2021年下半年開(kāi)始，市委市政府及深化國資國企改革領(lǐng)導小組多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議研究國有企業(yè)戰略性重組工作，同時(shí)深入企業(yè)調研，在摸清底數的基礎上，明確了以服務(wù)大連市經(jīng)濟發(fā)展、保障民生、發(fā)揮國有經(jīng)濟戰略支撐作用為方向，按照產(chǎn)業(yè)相近、行業(yè)相關(guān)、主業(yè)相同的原則，頂層謀劃，明確企業(yè)功能定位，聚焦主責主業(yè)，系統推進(jìn)市屬?lài)�有企業(yè)戰略性重組，推動(dòng)資源向優(yōu)勢企業(yè)和主業(yè)企業(yè)集中，從而提升企業(yè)創(chuàng )新力、競爭力和規模實(shí)力。

為此，大連市圍繞農業(yè)漁業(yè)、文旅、體育、城市建設、重工裝備、公共交通建設、潔凈能源、康養、科技等產(chǎn)業(yè)，組建9戶(hù)企業(yè)集團，圍繞國有資本管理和金融資本投資組建2戶(hù)運營(yíng)公司。

目前，已完成國有資本管理運營(yíng)公司組建和英歌石科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司工商注冊，其他企業(yè)集團的組建方案已經(jīng)確定，將于5月底完成工商注冊。經(jīng)過(guò)重組后，市屬?lài)�有企業(yè)由目前的35戶(hù)減少至21戶(hù)。

11戶(hù)新組建企業(yè)的功能定位

國有資本管理運營(yíng)公司

以提升國有資本運營(yíng)效率、提高國有資本回報為目標，通過(guò)市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化運作，充分發(fā)揮“調結構、促流轉、防風(fēng)險、保增值”作用，實(shí)現國有資本合理流動(dòng)和保值增值。

大連農業(yè)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)集團

聚焦農業(yè)和漁業(yè)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)規�；�生產(chǎn)、標準化管理、品牌化經(jīng)營(yíng)等方式，打造農(漁)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮國有資本在農業(yè)領(lǐng)域的龍頭作用。

文旅產(chǎn)業(yè)集團

通過(guò)實(shí)施品牌戰略，打造精品文旅項目，推動(dòng)區市縣旅游資源協(xié)同發(fā)展，構建全域全季旅游體系，做強做大大連市文化旅游產(chǎn)業(yè)。

體育產(chǎn)業(yè)集團

圍繞“體育強市、健康大連”戰略，通過(guò)整合體育資源、提升運營(yíng)效率、拓展體育服務(wù)，打造大連市體育產(chǎn)業(yè)的綜合性運營(yíng)平臺。

城市建設投資集團

在城市道路橋梁、天然氣管網(wǎng)、交通樞紐、保障性住房、城市更新等領(lǐng)域開(kāi)展一體化建設、專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)，進(jìn)一步提升城市功能。

重工裝備集團

通過(guò)戰略重組，實(shí)現裝備制造類(lèi)企業(yè)市場(chǎng)互聯(lián)、產(chǎn)品互補、資金互助、管理互通，促進(jìn)產(chǎn)品結構向中高端調整，打造國內一流先進(jìn)裝備制造企業(yè)。

公共交通建設投資集團

通過(guò)資源整合、優(yōu)化布局，構建軌道交通與常規公交有機結合、建設運營(yíng)一體化發(fā)展的現代公共交通體系，提高企業(yè)運營(yíng)效率和公共服務(wù)水平。

潔凈能源集團

在穩定做好傳統業(yè)務(wù)的同時(shí)，布局風(fēng)電、光伏、氫能和儲能等潔凈能源產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)大連市戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

康養產(chǎn)業(yè)集團

通過(guò)開(kāi)展普惠型基本養老和改善型中端養老服務(wù)，形成以健康管理為基礎、養老服務(wù)為核心、醫療服務(wù)為支撐的全生命周期養老服務(wù)鏈，推動(dòng)大連市銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展。

英歌石科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司

通過(guò)一體化實(shí)施英歌石科學(xué)城開(kāi)發(fā)、建設、運營(yíng)、管理等工作，全面投資建設英歌石科學(xué)城，高質(zhì)量開(kāi)展科技服務(wù)與運營(yíng)，深度參與科技成果轉化。

國有金融資本投資運營(yíng)有限公司

發(fā)揮地方國有金融資本投資、運營(yíng)和管理等作用，構建完善的金融產(chǎn)業(yè)鏈，打造地方金融控股平臺，推進(jìn)全市地方金融業(yè)綜合化發(fā)展。

下一步，將嚴格遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規律，著(zhù)力推動(dòng)橫向、縱向整合和深度融合，依法依規推進(jìn)11戶(hù)企業(yè)戰略性重組。在重組過(guò)程中，切實(shí)保護股東、債權人和職工等各方合法權益，確保企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

市屬?lài)�有企業(yè)負責人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核具體措施

為貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于深化國有企業(yè)改革要求，落實(shí)國有資產(chǎn)保值增值責任，建立健全企業(yè)負責人激勵約束機制，市委市政府高度重視，省委副書(shū)記、市委書(shū)記胡玉亭多次到企業(yè)實(shí)地調研企業(yè)薪酬分配情況;市深化國資國企改革領(lǐng)導小組召開(kāi)了第三次會(huì )議，專(zhuān)題研究修訂完善經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核的工作方案;市委先后2次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，研究討論經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核辦法。

考核辦法的制定，就是要形成以實(shí)績(jì)論英雄的考核體系，有效激發(fā)企業(yè)內生動(dòng)力和發(fā)展活力，引導企業(yè)快速提升經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)，最終促進(jìn)大連市國有企業(yè)經(jīng)濟指標處于行業(yè)領(lǐng)先水平，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。

經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核辦法 明確了考核導向

一是充分對標全國同行業(yè)發(fā)展水平，考核重點(diǎn)聚焦于提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益，指標達不到全國平均水平的，要求2到3年內應超過(guò)全國平均水平。

二是按照競爭類(lèi)、功能類(lèi)、公益類(lèi)分類(lèi)，確定差異化考核標準，實(shí)施分類(lèi)考核。競爭類(lèi)企業(yè)重點(diǎn)考核盈利能力和經(jīng)營(yíng)增長(cháng)，功能類(lèi)企業(yè)重點(diǎn)考核國有資本保值增值，公益類(lèi)企業(yè)重點(diǎn)考核成本控制。

三是明確考核指標由核心指標、改善指標、效率指標構成，以國務(wù)院國資委發(fā)布的《企業(yè)績(jì)效評價(jià)標準值》中的指標為主選取，一企一策確定。設置核心指標3項，重點(diǎn)考核提升盈利能力和規模增長(cháng)。改善指標2項，根據相關(guān)改革要求、企業(yè)運營(yíng)短板等情況設置。效率指標1項，即全員勞動(dòng)生產(chǎn)率。

四是開(kāi)展行業(yè)對標，考核目標值與全國行業(yè)平均水平對標。核心指標中未達到全國同行業(yè)平均水平的，限時(shí)達到行業(yè)平均水平，達到全國同行業(yè)平均水平的，設定年增長(cháng)10%的考核指標。改善指標處于較低、較差及以下水平的，要求企業(yè)逐年升檔。利潤總額和全員勞動(dòng)生產(chǎn)率要求每年增長(cháng)10%。

五是根據考核綜合得分，將年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核結果分為A、B、C、D等4個(gè)級別，作為企業(yè)負責人薪酬分配和職務(wù)調整的主要依據。企業(yè)負責人年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核結果為D級的，不得領(lǐng)取績(jì)效年薪。連續兩個(gè)年度為D級的，實(shí)施調崗、免職等處理。

同時(shí)，建立與企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)相銜接的職工工資增長(cháng)機制，讓廣大職工共享國企改革成果。

四大舉措推進(jìn)“管資本”模式

組建大連市國有資本管理運營(yíng)公司，是市委、市政府落實(shí)以“管資本”為主改革國有資本授權經(jīng)營(yíng)體制的重要舉措。

從“管企業(yè)”向“管資本”轉變，主要體現在以下幾個(gè)方面：

1、在管理對象上

體現為從關(guān)注企業(yè)個(gè)體發(fā)展轉向更加注重國有資本整體布局和功能。“管企業(yè)”聚焦的是微觀(guān)經(jīng)濟主體，更加關(guān)注單個(gè)國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);“管資本”是將國有資本作為一個(gè)整體，進(jìn)行系統謀劃、整體調控、規模運作，更加關(guān)注國有資本的整體布局、整體收益和價(jià)值貢獻。

2、在管理內容上

體現為從關(guān)注實(shí)物形態(tài)的管理轉向更加注重價(jià)值形態(tài)的管理。“管企業(yè)”一般意味著(zhù)管人、管事、管資產(chǎn)，管理的內容聚焦于具體的事物，“管中窺豹，時(shí)見(jiàn)一斑”;而資本是一種價(jià)值形態(tài)，“管資本”更加關(guān)注資本的價(jià)值貢獻，通過(guò)資本的合理流動(dòng)、優(yōu)化配置，更能引導企業(yè)追求發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)國有資本保值增值。

3、在管理方式上

體現為從行政化管理手段轉向市場(chǎng)化、法治化方式。“管企業(yè)”更多借助行政色彩較為濃厚的管理手段規范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，重審批、輕監管、弱服務(wù);“管資本”意味著(zhù)在尊重企業(yè)市場(chǎng)主體地位和企業(yè)法人財產(chǎn)權的基礎上，更加注重通過(guò)市場(chǎng)化手段，依托產(chǎn)權關(guān)系和資本紐帶，依靠公司法人治理結構履行出資人職責、體現股東意志。

按照“管資本”的要求，大連市國有資本管理運營(yíng)公司將著(zhù)重從以下四個(gè)方面發(fā)揮作用：

1、調結構

配合國資監管部門(mén)，整體協(xié)同推進(jìn)調整優(yōu)化國有資本布局。圍繞我市發(fā)展戰略規劃，引導企業(yè)聚焦主責主業(yè)投資，推動(dòng)國有資本向關(guān)系國計民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向戰略性新興產(chǎn)業(yè)集中。按照市場(chǎng)化、法治化方式，化解出清過(guò)剩產(chǎn)能，使國有資本投向更需要的領(lǐng)域。

用四個(gè)字可以概括為“進(jìn)、退、流、轉”，所謂“進(jìn)”，就是通過(guò)市場(chǎng)化運作，布局新興產(chǎn)業(yè)，支持經(jīng)濟轉型發(fā)展;所謂“退”，就是以市場(chǎng)化、法治化方式，有序退出不具有發(fā)展前景的傳統產(chǎn)業(yè)、過(guò)剩落后產(chǎn)能和低效無(wú)效資產(chǎn);所謂“流”，就是推動(dòng)國有企業(yè)戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合，加快混合所有制改革，促進(jìn)資本有序流動(dòng);所謂“轉”，就是依托多層次資本市場(chǎng)，提高國有資產(chǎn)資本化證券化水平，促進(jìn)國有資本形態(tài)轉換，把資源和資產(chǎn)轉變?yōu)橘Y本和資金。

2、促流轉

流動(dòng)是資本的天然屬性，資本只有在流動(dòng)中才能體現出價(jià)值。發(fā)揮好市場(chǎng)化專(zhuān)業(yè)化資本運作平臺作用，推動(dòng)國有資產(chǎn)資本化證券化，通過(guò)股權運作、價(jià)值管理、有序進(jìn)退，促進(jìn)資本合理流動(dòng)，提高資本運營(yíng)效率，使國有資本在流動(dòng)中優(yōu)化布局、提升價(jià)值。

3、防風(fēng)險

聚焦規范資本運作，構建國有資本規范化專(zhuān)業(yè)化管理體系。堅持以法律為準繩、以產(chǎn)權為基礎、以資本為紐帶，推動(dòng)國有資本規范化專(zhuān)業(yè)化管理與市場(chǎng)經(jīng)濟有機融合，在加大對企業(yè)授權放權力度的同時(shí)，加強對規劃、投資、財務(wù)、考核等重點(diǎn)事項的管控，推動(dòng)企業(yè)加強內控體系建設，切實(shí)做到體系完整、全面控制、執行有效，防止國有資產(chǎn)流失，維護國有資本安全。

4、保增值

效益是企業(yè)生存的基礎，以促進(jìn)國有資本保值增值為目標，提高資本回報。完善國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核工作體系，對標全國同行業(yè)指標，以科學(xué)化的考核引導企業(yè)樹(shù)立績(jì)效導向、提升資本回報，加強考核結果運用，切實(shí)落實(shí)出資人收益權，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。

盡快實(shí)現200億倍增目標

根據市委、市政府深入推進(jìn)市屬?lài)�有企業(yè)戰略性重組、專(zhuān)業(yè)化整合的決策部署，重工·起重集團與大連橡膠塑料機械有限公司、大連金州重型機器集團有限公司實(shí)施重組整合，成立大連重工裝備集團。

此次三家企業(yè)實(shí)施重組整合，成立大連重工裝備集團，是市委、市政府立足國有資本布局優(yōu)化，加快結構調整，提高國有資本配置效率作出的戰略決策，是推進(jìn)大連市裝備制造業(yè)轉型升級、高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措。

重工•起重集團

是我國重型裝備領(lǐng)域的龍頭骨干企業(yè)，近年來(lái)持續深化改革創(chuàng )新，其核心經(jīng)營(yíng)上市主體大連華銳重工集團股份有限公司2021年創(chuàng )近八年來(lái)最好業(yè)績(jì)水平，其主導產(chǎn)品散料裝卸機械、冶金機械、起重機械、港口機械實(shí)現國內引領(lǐng)，具有全球競爭力。

大橡塑公司

被譽(yù)為中國“橡塑機械搖籃”，經(jīng)過(guò)百余年發(fā)展，目前具備國際化的產(chǎn)品研發(fā)、制造和服務(wù)能力，主要為汽車(chē)工業(yè)、石油化工等領(lǐng)域提供成套技術(shù)裝備和服務(wù)。

金重

是我國化工裝備制造行業(yè)的老牌骨干企業(yè)，參與多項國家標準、行業(yè)規范的制定，在化工裝備行業(yè)具有較好的品牌影響力。

三家企業(yè)均有著(zhù)良好的產(chǎn)業(yè)基礎和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，將以重組整合為契機，聚力做精做大主業(yè)，推進(jìn)三家企業(yè)通過(guò)專(zhuān)業(yè)化整合，構建市場(chǎng)互聯(lián)、管理互通、優(yōu)勢互補、相互支撐的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新機制，不斷提升核心競爭力，加快創(chuàng )新賦能，將資源優(yōu)勢轉化為競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。

根據重組整合總體方案要求，確定的具體實(shí)施目標與路徑是：

聚焦重型技術(shù)裝備、橡膠塑料裝備、壓力容器、新能源裝備四大板塊，實(shí)施核心業(yè)務(wù)、核心專(zhuān)長(cháng)、核心市場(chǎng)、核心顧客“四核”專(zhuān)業(yè)化聚合，創(chuàng )新整合模式，催化效益、規模、效率協(xié)同快速增長(cháng)，盡快實(shí)現200億的倍增目標，打造高質(zhì)量、高效益具有全球競爭力的重工裝備集團，為大連市挺進(jìn)“萬(wàn)億GDP城市”貢獻“重工力量”。

主要工作舉措：

01、上下同欲

用一致的認識引領(lǐng)整合倍增。重工裝備集團上下統一思想、形成共識，把企業(yè)各級各層面的重組整合倍增工作作為重中之重。當前的首要任務(wù)是對企業(yè)商業(yè)計劃、改革計劃以及“十四五”規劃實(shí)施調整，用實(shí)實(shí)在在的經(jīng)營(yíng)成果檢驗三家企業(yè)重組整合倍增的工作成效。

02、協(xié)同融合

用清晰的目標驅動(dòng)整合倍增。堅持目標導向，建立“三個(gè)協(xié)同”的目標體系，即協(xié)同效益目標、協(xié)同規模目標、協(xié)同效率目標。緊緊圍繞三大總體目標，制定首月、百日、年度節點(diǎn)計劃，并依托三個(gè)企業(yè)的優(yōu)勢資源和差異化的核心競爭力，快速培育出5—10項當年見(jiàn)效的“快盈項目”，支撐目標計劃快速落地見(jiàn)效。

03、體系推進(jìn)

用科學(xué)的方法實(shí)施整合倍增。堅持“聚焦統一，共同責任，以終為始”的整合原則，以重工·起重集團為主建立工作推進(jìn)組織，搭建“12345”推進(jìn)體系，即設立一個(gè)整合管理辦公室平臺，統籌協(xié)調整合實(shí)施工作;實(shí)現信息化系統和財務(wù)體系兩個(gè)覆蓋;對營(yíng)銷(xiāo)、采購、研發(fā)三個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域實(shí)現集團統一管理;成立四個(gè)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)管理推進(jìn)委員會(huì );組建營(yíng)銷(xiāo)、采購、研發(fā)、財務(wù)、信息化五個(gè)專(zhuān)項工作組，確保重組整合工作高效率、高質(zhì)量推進(jìn)落地。

04、知行合一

用文化的力量促進(jìn)整合倍增。這也是重組整合最終能否取得成功的關(guān)鍵。在聚焦業(yè)務(wù)整合的同時(shí)，以重工·起重集團的文化為主，吸收融合其他兩家企業(yè)的優(yōu)秀文化，形成重工裝備集團的企業(yè)文化體系，并發(fā)揮企業(yè)文化的“指南針”“座右銘”和“黏合劑”作用，用文化的力量促進(jìn)重組整合工作。

05、產(chǎn)融結合

用優(yōu)勢業(yè)務(wù)支撐整合倍增。充分發(fā)揮上市平臺優(yōu)勢，以市場(chǎng)拓展、技術(shù)提升、品牌培育為重點(diǎn)，運用資本手段配置資源，做強做優(yōu)做大優(yōu)勢突出、市場(chǎng)空間大的散料機械、焦爐機械、風(fēng)電核心零部件、橡膠塑料機械、化工裝備等主導產(chǎn)品，在智能制造等領(lǐng)域發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)產(chǎn)品結構向中高端調整，加快培育“專(zhuān)精特新”和“單項冠軍”業(yè)務(wù)單元，實(shí)現業(yè)務(wù)優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)升級。

大連重工裝備集團已經(jīng)全面加快重組整合步伐，預計將在5月底前完成工商登記掛牌運營(yíng)，并依托優(yōu)勢產(chǎn)品、優(yōu)勢市場(chǎng)，制定重工裝備集團發(fā)展戰略，盡快形成200億元營(yíng)收倍增行動(dòng)方案，實(shí)現大橡塑、金重整體納入重工裝備集團統一運營(yíng)管理，快速推動(dòng)業(yè)務(wù)協(xié)同增長(cháng)。

努力實(shí)現三年內經(jīng)營(yíng)規模翻一番

打好打贏(yíng)“三年過(guò)萬(wàn)億”這場(chǎng)攻堅戰，第一產(chǎn)業(yè)不能缺席，大連農業(yè)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)集團的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用不能缺位。大連農業(yè)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)集團將以打造現代農業(yè)領(lǐng)軍標桿企業(yè)為目標，堅持農業(yè)漁業(yè)齊頭并進(jìn)、海上陸上協(xié)同發(fā)展，勇闖新路、奮起直追，努力實(shí)現一年內完成產(chǎn)業(yè)布局，兩年內初顯改革成效，三年內經(jīng)營(yíng)規模翻一番，推動(dòng)現代農業(yè)發(fā)展實(shí)現新突破。

一、提速科技創(chuàng )新驅動(dòng) 引領(lǐng)漁業(yè)轉型升級

■ 依托大連資源稟賦，推動(dòng)現代農業(yè)與生物基因、數字技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)+深度融合，帶動(dòng)大連漁業(yè)穩居全國產(chǎn)業(yè)單打冠軍。

■ 針對漁業(yè)苗種退化、抗病抗災能力弱、種苗對外依賴(lài)度高等長(cháng)期困擾水產(chǎn)養殖業(yè)的問(wèn)題，設立創(chuàng )新研究院，引入漁業(yè)生物技術(shù)領(lǐng)軍人才，打造科研團隊，建設實(shí)驗基地，努力在物種繁育進(jìn)化、養殖技術(shù)等關(guān)鍵環(huán)節實(shí)現突破。

■ 與中國科學(xué)院、省�？圃�、大連海洋大學(xué)、大連工業(yè)大學(xué)等機構聯(lián)合攻關(guān)，加快形成一批自主知識產(chǎn)權。

■ 大連農業(yè)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)集團作為國企擔當，率先布局科研成果應用，強化應用推廣，驅動(dòng)大連本地種苗企業(yè)競爭力躍升，引領(lǐng)養殖技術(shù)水平整體提高，做到做好民營(yíng)企業(yè)想做而做不了的事，切實(shí)起到示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用;利用新型互聯(lián)網(wǎng)、現代物流、新媒體、網(wǎng)紅直播等推廣媒介，將大連本地資源優(yōu)勢轉化為國內市場(chǎng)競爭優(yōu)勢，打造魚(yú)蝦貝藻爆款商品，努力實(shí)現“大連產(chǎn)、賣(mài)全國”。

■ 鞏固已有海洋牧場(chǎng)資源優(yōu)勢，走向遠洋，獲取增量資源，開(kāi)展國際合作，拓展全球市場(chǎng)，讓大連市漁業(yè)在技術(shù)、效益、規模等方面實(shí)現長(cháng)期領(lǐng)先。

■ 提升鹽業(yè)生產(chǎn)能力，豐富食鹽品類(lèi)，創(chuàng )新?tīng)I銷(xiāo)模式，加強渠道推廣，提升經(jīng)營(yíng)管理水平，優(yōu)化產(chǎn)品結構，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，向一流海洋經(jīng)濟企業(yè)轉型升級。

二、深耕設施農業(yè) 努力滿(mǎn)足市場(chǎng)供應

■ 擴大三寰牌蔬菜的市場(chǎng)份額，為廣大市民提供安全有保障、價(jià)格更親民的穩定市場(chǎng)供應。

■ 深化觀(guān)光農業(yè)，升級場(chǎng)景體驗，不斷提升三寰牧場(chǎng)和海鹽世界公園服務(wù)質(zhì)量。

■ 布局科技農業(yè)，攜手中國科學(xué)院等科研院所設立土壤改良與生物合成高科技公司，研發(fā)推廣微量元素補充劑、植物生長(cháng)添加劑，提高農業(yè)發(fā)展科技含量。

■ 強化數字賦能，深度融合農業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)+，建設集采集配平臺，打通產(chǎn)消兩端，帶動(dòng)本地農產(chǎn)品供應能力持續提高、本地農產(chǎn)品市場(chǎng)份額不斷提升。

三、用好資本市場(chǎng) 實(shí)現可持續發(fā)展

■ 持續進(jìn)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，發(fā)揮國企信譽(yù)優(yōu)勢，不斷提升信用等級，聚焦主責主業(yè)，集聚資本要素，拓寬融資渠道，優(yōu)選債券股票貸款融資組合，努力降低融資成本;

■ 引導產(chǎn)業(yè)投資基金、科技擔保公司、金融中介服務(wù)機構等多元主體，聯(lián)合助力大連市經(jīng)濟建設。

四、加強黨的領(lǐng)導 實(shí)現組織保障

■ 堅持黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導，不斷完善黨委與董事會(huì )、監事會(huì )、高級管理層之間在重大問(wèn)題上的決策溝通機制。

■ 完善治理結構，優(yōu)化集團架構，壓縮管理層級，積極推進(jìn)組織機構扁平化，消除傳統金字塔式管理模式弊端，防止管理要求和責任落實(shí)層層衰減。

■ 以國資國企監管制度為指引，建立健全風(fēng)險管控體系。

■實(shí)施市場(chǎng)化選人用才機制，圍繞勞動(dòng)用工、干部人事、薪酬分配三項制度深化細化改革，增強國企發(fā)展活力，激發(fā)員工主動(dòng)性，工作自帶油門(mén)。

來(lái)源:大連發(fā)布

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

國企改革