今年是國企改革三年行動(dòng)的收官之年。中央企業(yè)和各地國有企業(yè)按照“可衡量、可考核、可檢驗、要辦事”的要求，正扎實(shí)推進(jìn)改革深化，以確保實(shí)現高質(zhì)量收官。

日前，在以視頻方式召開(kāi)的地方國企改革三年行動(dòng)推進(jìn)會(huì )上，國務(wù)院國資委黨委書(shū)記、主任郝鵬指出，國企改革三年行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，各地深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要指示精神，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，扎實(shí)推動(dòng)國企改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破，主體任務(wù)完成進(jìn)度超過(guò)預期，已取得決定性進(jìn)展。

對地方國企改革進(jìn)展，《國資報告》雜志2022年第5期刊發(fā)《全面發(fā)力 多點(diǎn)突破——地方國企改革三年行動(dòng)綜述》，全文分享如下——

2022年5月7日，國務(wù)院國資委以視頻方式召開(kāi)地方國企改革三年行動(dòng)推進(jìn)會(huì )，圍繞全面完成國企改革三年行動(dòng)任務(wù)，總結工作、交流經(jīng)驗、部署任務(wù)。

國企改革三年行動(dòng)開(kāi)始于2020年，是三年來(lái)落實(shí)國有企業(yè)改革“1+N”政策體系和頂層設計的具體施工圖。按照設計目標，國企改革三年行動(dòng)聚焦八個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，致力于達成如下三大目標，即在形成更加成熟定型的中國特色現代企業(yè)制度和完善國資監管體制上取得明顯成效;在推動(dòng)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整上取得明顯成效;在提高國有企業(yè)活力和效率上取得明顯成效，切實(shí)增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng )新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力。

國務(wù)院國資委黨委書(shū)記、主任郝鵬在會(huì )上指出，國企改革三年行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，各地深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要指示精神，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，扎實(shí)推動(dòng)國企改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破，主體任務(wù)完成進(jìn)度超過(guò)預期，取得決定性進(jìn)展。

目前，各地國有企業(yè)公司制改革已基本完成，剝離企業(yè)辦社會(huì )職能和解決歷史遺留問(wèn)題全面掃尾。完善中國特色現代企業(yè)制度、健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制等改革重點(diǎn)領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性突破，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節改革成果豐碩。以改革促發(fā)展，國有資本布局結構進(jìn)一步優(yōu)化，國資國企服務(wù)保障國家重大戰略更加有力，支撐地方經(jīng)濟社會(huì )和國家重大戰略發(fā)展作用顯著(zhù)。

2022年是國企改革三年行動(dòng)的收官之年。郝鵬提出，要確保務(wù)期必成高質(zhì)量收官，取得經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗的改革實(shí)效。下一步，各地將以更高政治站位、更實(shí)工作舉措，勠力同心、攻堅克難，確保完成國企改革三年行動(dòng)各項任務(wù)，交出一份合格答卷。

中國特色現代企業(yè)制度和國資監管體制更加成熟定型

中國特色現代企業(yè)制度是對我們黨領(lǐng)導國有企業(yè)改革發(fā)展豐富實(shí)踐和歷史經(jīng)驗的科學(xué)總結。這一制度“特”就特在把堅持加強黨的領(lǐng)導和完善公司治理相統一，把企業(yè)黨組織內嵌到公司治理結構之中，明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結構中的法定地位。

國企改革三年行動(dòng)開(kāi)始以來(lái)，各地國資國企堅持“兩個(gè)一以貫之”，進(jìn)一步在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導組織化制度化具體化。目前，在各地國資委的推動(dòng)下，各省區市屬?lài)�企全部完�?ldquo;黨建入章”工作，一級企業(yè)及重要子企業(yè)全部制定黨組織前置研究討論重大事項清單。在此過(guò)程中，相關(guān)地區和企業(yè)還根據企業(yè)實(shí)際進(jìn)行了差異化創(chuàng )新。

安徽省國資委制定出臺了《關(guān)于國有企業(yè)在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導的意見(jiàn)》，29戶(hù)省屬企業(yè)黨委及二級以下公司黨委、190戶(hù)設黨委的市縣屬企業(yè)全面完成黨委前置研究討論事項清單制定或修訂。

江銅集團注重黨委前置研究事項的針對性和差異化，防止“上下一般粗”。集團黨委前置研究事項42項，所屬二級企業(yè)黨委前置研究事項為20至26項不等。

各地國資國企嚴格落實(shí)第一議題制度，著(zhù)力強化理論武裝。

山東始終把堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設貫穿國企改革全過(guò)程，全面落實(shí)國企改革三年行動(dòng)首要任務(wù)。省屬?lài)�資國企系統各級黨組織圍繞學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設的重要論述開(kāi)展集中培訓近5000場(chǎng)次，實(shí)現了各級企業(yè)全覆蓋。

為了更好發(fā)揮黨建工作對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的引領(lǐng)保障作用，江銅集團建立科創(chuàng )管理、人才管理、風(fēng)險管理、預算管理等9個(gè)專(zhuān)業(yè)工作委員會(huì )，均由江銅集團黨委班子成員搭建專(zhuān)班，牽頭組織實(shí)施，全程跟蹤推進(jìn)，工作成效顯著(zhù)。在2020年“雙百行動(dòng)”專(zhuān)項評估中，江銅集團獲A類(lèi)評級。

董事會(huì )制度作為中國特色現代企業(yè)制度的重要構成，有利于保證出資人職責到位，促進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、所有權與經(jīng)營(yíng)權相分離，有利于在企業(yè)內部推動(dòng)深化改革、強化管理、提高發(fā)展質(zhì)量效益。深入推進(jìn)新時(shí)代國企改革，必須把董事會(huì )建設作為基礎性重要工作抓實(shí)抓深抓到位。國企改革三年行動(dòng)開(kāi)始后，各地把握改革機遇期，進(jìn)一步推動(dòng)董事會(huì )配齊建強高效運轉。

安徽省屬企業(yè)集團全部建立董事會(huì )，各級子企業(yè)應建已建董事會(huì )比例達99.4%。其中，集團和子企業(yè)外部董事占多數完成比例分別達74%和96.4%。89.3%的企業(yè)集團建立了董事會(huì )向經(jīng)理層授權管理制度，87.9%的重要子企業(yè)開(kāi)展落實(shí)董事會(huì )職權工作。

廣汽集團11人的董事團隊中，有3名外部董事為小股東提名的汽車(chē)行業(yè)、金融領(lǐng)域高管，4名獨立董事為境內外法律、財務(wù)會(huì )計、戰略管理領(lǐng)域知名專(zhuān)家。廣汽集團還建立了160人的外部董事隊伍，推動(dòng)108家納入應建范圍的各級子企業(yè)全部設立董事會(huì )，且100%實(shí)現外部董事占多數。

為強化董事履職保障，廣汽集團制定了《董事會(huì )經(jīng)費管理辦法》，明確董事會(huì )經(jīng)費的預算、用途及使用，并為獨立董事提供合理的津貼，為董事履職提供全面的經(jīng)費及工作條件保障。持續為董事購買(mǎi)保額達2000萬(wàn)美元的董事責任險，為董事履職提供風(fēng)險保障。

黨的十六大特別是黨的十八大以來(lái)，我國形成了國資監管機構履行出資人職責、以管資本為主加強國資監管的行之有效的中國特色國資監管體制。國企改革三年行動(dòng)開(kāi)始以來(lái)，各地國資委把全面履行出資人職責、國有資產(chǎn)監管職責和企業(yè)黨的建設工作三大職責統一起來(lái)，深入實(shí)施專(zhuān)業(yè)化、體系化、法治化監管，構建完善業(yè)務(wù)監督、綜合監督、責任追究三位一體監督體系，持續深化經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)集中統一監管，為國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設提供了重要保障。

深圳市國資委聚焦國資委“三項職責”，大力強化專(zhuān)業(yè)化監管。推動(dòng)市國資委職能優(yōu)化調整，強化戰略研究、資本運作、綜合改革等專(zhuān)業(yè)處室功能，履行好“國企出資人”職責;堅持“抓監督、促改革、保發(fā)展”理念，深化監督體制改革，持續完善“六位一體”的大監督體系，履行好“國資監管人”職責;嚴格落實(shí)“第一議題”制度，建立健全深圳國資國企加強黨建若干措施等“1+N”制度體系，履行好“黨建負責人”職責。

上海市國資委通過(guò)探索“直接監管+委托監管+指導監管”，突出體系化監管。比如，通過(guò)探索“受托監管”模式，對三地出資組建的長(cháng)新公司接受蘇浙兩省國資委委托進(jìn)行管理。出臺境外國有資產(chǎn)監管“1+4”制度，強化境外領(lǐng)域的集中管理以及對境外國資“三重一大”決策和關(guān)鍵人員的提級管理。

云南省國資委按照“分類(lèi)分批、統籌推進(jìn)”思路，省級經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)由省政府授權省國資委履行出資人職責，公安、外事、監獄等系統企業(yè)以委托方式監管。省國資委監管企業(yè)資產(chǎn)總額占省級國有企業(yè)資產(chǎn)總額比例達到95.1%。

江蘇省國資委推進(jìn)出資人監管制度創(chuàng )新，強化法治化監管。修訂省屬企業(yè)違規經(jīng)營(yíng)投資責任追究制度，明確由出資人機構組織開(kāi)展責任追究的情形，通過(guò)權威性制度安排為出資人追責問(wèn)責賦能。由出資人機構組織開(kāi)展國有資產(chǎn)重大損失調查，提出有關(guān)責任追究的意見(jiàn)建議，形成發(fā)現、調查、處理的工作閉環(huán)。建立出資人稽查、專(zhuān)項監督檢查、綜合監督檢查等監管制度，加強對關(guān)系出資人利益重大事項的跟蹤監管。

國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整取得明顯成效

國企改革三年行動(dòng)開(kāi)始以來(lái)，各地國資國企進(jìn)一步聚焦主責主業(yè)、做實(shí)做強實(shí)業(yè)，建立進(jìn)退有序的國有資本動(dòng)態(tài)調整機制，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和競爭力，加快引導有條件的企業(yè)爭當現代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(cháng)”，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)融通創(chuàng )新、協(xié)同發(fā)展。

一直以來(lái)，河南省省管企業(yè)資產(chǎn)分散在70多個(gè)細分行業(yè)，缺少行業(yè)龍頭企業(yè)。國企改革三年行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，針對省管企業(yè)行業(yè)布局“散而不聚”、產(chǎn)業(yè)結構“低而不優(yōu)”、企業(yè)個(gè)體“多而不強”、資本流動(dòng)“慢而不暢”等突出問(wèn)題，河南省國資委在國務(wù)院國資委的關(guān)心指導下，緊緊圍繞服務(wù)國家和全省重大發(fā)展戰略，結合推進(jìn)黨政機關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)集中統一監管，統籌省級各類(lèi)國有資產(chǎn)資源，不斷優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結構，大力實(shí)施國有企業(yè)重組整合，逐步探索建立資本投資運營(yíng)公司、專(zhuān)業(yè)化投資平臺和產(chǎn)業(yè)集團“2+N+X”的省管企業(yè)架構。

2021年12月22日，河南鐵建投集團揭牌運營(yíng)，打響本輪河南重塑?chē)�有�?jīng)濟版圖第一槍。當前，河南已有8戶(hù)新組建企業(yè)掛牌運營(yíng)。通過(guò)重組整合，國有企業(yè)發(fā)展路徑更加清晰，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更加突出，聚集效應更加顯現，國資國企高質(zhì)量發(fā)展步伐明顯加快。

安徽省國資委以加強與央企和知名企業(yè)合資為抓手，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整。參照馬鋼與寶武戰略重組樣板，將安徽軍工集團51%股權無(wú)償劃轉兵器裝備集團，力爭用5年左右時(shí)間將安徽軍工打造為軍民融合發(fā)展的百億級軍工企業(yè)。引入中央企業(yè)優(yōu)質(zhì)資源增資入股省鹽業(yè)集團，整體改組為省生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)集團。推進(jìn)全省港航資源新一輪整合，全省高等級航道里程位居全國第五、長(cháng)三角第二，省港航集團2021年營(yíng)業(yè)收入、利潤總額增幅分別達23.8%、16.8%。

甘肅省國資委分兩輪推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)集中統一監管，按照產(chǎn)業(yè)相近、業(yè)務(wù)相關(guān)、優(yōu)勢互補、形成合力的原則，將省直部門(mén)改制脫鉤企業(yè)的3100多億元經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)整合重組，采用資產(chǎn)劃轉、現金注入、股權投資等方式，組建鐵路投資、能源化工、工程咨詢(xún)、電氣、科技、藥業(yè)、公路交通建設、絲綢之路信息港、知識產(chǎn)權港、文旅等10個(gè)產(chǎn)業(yè)集團。

實(shí)現科技自立自強既是一個(gè)民族能否躋身世界民族之林的重要標志，也是一個(gè)國家能否成為世界強國的重要基礎。國有企業(yè)是科技創(chuàng )新的國家隊。國企改革三年行動(dòng)開(kāi)始以來(lái)，各地國資國企始終把科技創(chuàng )新作為“頭號任務(wù)”，加快提升企業(yè)自主創(chuàng )新能力，全方位推動(dòng)國有企業(yè)轉型升級創(chuàng )新發(fā)展。

山東省國資委出臺省屬企業(yè)科技創(chuàng )新支持政策，將研發(fā)投入強度、擴大首臺(套)裝備和首批次新材料應用等納入企業(yè)負責人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核;對研發(fā)費用支出在考核中全額視同利潤，對獲得國家、省重大科技獎項的給予加分，再按照國家、省獎金的1.5倍、1倍予以獎勵;對承擔國家和省重大科技攻關(guān)項目的科研團隊工資總額實(shí)行單列。

甘肅省屬企業(yè)把科技創(chuàng )新作為“頭號任務(wù)”，牽頭組建甘肅省首批4個(gè)創(chuàng )新聯(lián)合體，充分發(fā)揮238個(gè)省部級以上科技創(chuàng )新平臺作用，建立35項“卡脖子”技術(shù)和99項關(guān)鍵核心技術(shù)項目庫，通過(guò)“揭榜掛帥”、與中科院蘭州“一院三所”合作等方式，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)高附加值新產(chǎn)品。

陜西烽火電子按照貼近市場(chǎng)、貼近用戶(hù)、貼近人才原則，不斷完善企業(yè)研發(fā)能力布局，全力打造以北京、西安、寶雞為主的核心研發(fā)中心，成都、南京、廣州等地聯(lián)動(dòng)的專(zhuān)項科研中心。三大核心研發(fā)中心瞄準前瞻性技術(shù)研究、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品應用研究，專(zhuān)項科研中心聚焦優(yōu)勢專(zhuān)業(yè)開(kāi)展技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)，形成目標明確、創(chuàng )新互補和系統聚合的科研體系，實(shí)現“生產(chǎn)一代、研發(fā)一代、儲備一代”的科研目標。

創(chuàng )新是第一動(dòng)力，人才是第一資源。

為解決引進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域高端人才難得的問(wèn)題，廣西柳工集團實(shí)施“不求所在，但求所用”的人才策略，在深圳、常州等人才聚集地設立智能研究院、研發(fā)中心分院等人才飛地，招募的智能技術(shù)、大數據、新能源等領(lǐng)域緊缺高端人才，為柳工在新能源機器、無(wú)人機器、遠程遙控機器的開(kāi)發(fā)領(lǐng)先作出了創(chuàng )新貢獻。

江銅集團建立了公司黨委班子成員聯(lián)系服務(wù)高層次人才工作機制。江銅黨委班子成員每人聯(lián)系服務(wù)1—2名高層次人才，著(zhù)力在激勵機制、項目資助、配套服務(wù)、職務(wù)職稱(chēng)傾斜等方面提供保障，著(zhù)力解決課題研究、技術(shù)攻關(guān)、團隊建設等方面遇到的困難，幫助爭取落戶(hù)安家、子女教育、稅收等優(yōu)惠政策。近三年來(lái)，共引進(jìn)領(lǐng)軍科學(xué)家8名、博士56人，招聘“211”院校碩士、“985”院校本科畢業(yè)生188人，高素質(zhì)人才基數和體量大幅攀升。

在改革過(guò)程中，各地國資國企堅持科技創(chuàng )新與體制機制創(chuàng )新同步推進(jìn)，不斷完善以質(zhì)量、貢獻、績(jì)效為核心的科研評價(jià)體系，加大授權放權力度，有效激發(fā)各類(lèi)人才創(chuàng )新創(chuàng )造活力。

山東重工瞄準卡脖子關(guān)鍵核心技術(shù)突破，與權屬企業(yè)濰柴集團、中國重汽的高管簽署29個(gè)“軍令狀”項目。揭榜掛帥項目按照“競爭性強，誰(shuí)能干就讓誰(shuí)干”“透明性強，項目?jì)r(jià)值回報清晰”“目標性強，聚焦核心技術(shù)和重大攻關(guān)項目”三原則嚴格組織競標。濰柴集團、中國重汽分別有18名、28名一般科技人員成功競標為項目負責人。軍令狀項目單項最高獎勵2000萬(wàn)元，揭榜掛帥項目單項最高700萬(wàn)元。“競標激勵”讓科研團隊上緊了“發(fā)條”。

對有不確定性和一定風(fēng)險的重大投資項目及初創(chuàng )型、創(chuàng )新型業(yè)務(wù)團隊，云天化以“對賭”方式，實(shí)施業(yè)績(jì)捆綁激勵。截至2021年底，共有符合條件的12個(gè)項目、255名核心團隊成員參與業(yè)績(jì)捆綁激勵，其中2個(gè)新產(chǎn)業(yè)項目率先建成投產(chǎn)并實(shí)現盈利。

為加快應急通信業(yè)務(wù)發(fā)展步伐，陜西烽火電子對承擔該業(yè)務(wù)的事業(yè)部實(shí)施了超額利潤分享。按照“長(cháng)短期兼顧、業(yè)務(wù)發(fā)展協(xié)同”要求，明確核心、主要、附加等3個(gè)方面的7項業(yè)績(jì)指標，明確收入和利潤目標與實(shí)施激勵分享進(jìn)行掛鉤。達到利潤目標時(shí)，分享收益的30%;超出利潤目標部分分享70%。

改革為了更好發(fā)展，發(fā)展為了人民群眾。國企改革三年行動(dòng)以來(lái)，各地國資國企擴大有效投資，暢通經(jīng)濟循環(huán)，積極保障和改善民生，切實(shí)履行好經(jīng)濟責任、政治責任和社會(huì )責任。

安徽省國資委會(huì )同省屬企業(yè)發(fā)起設立新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉型升級、碳中和、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新型基礎設施建設、混合所有制改革6支國有資本股權基金和1支服務(wù)全省重大戰略的直投基金。省屬?lài)�有資本股權基金總數量達120個(gè)，總規模達2541億元。2022年一季度，省屬企業(yè)新興產(chǎn)業(yè)完成投資增長(cháng)120.6%，在全部投資中的占比提高3.4個(gè)百分點(diǎn)。投資長(cháng)鑫存儲、國科量子、東超科技等“瞪羚”“獨角獸”企業(yè)近30家，前瞻布局量子信息、人工智能、空氣成像等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)尖端科技成果就地孵化。

為進(jìn)一步完善要素市場(chǎng)化配置，2021年，山東省組建了山東產(chǎn)權交易集團。組建后，山東產(chǎn)權在實(shí)現“國資全覆蓋”的同時(shí)，整合分散資源，挖潛新要素品種，推動(dòng)省、市、縣三級各類(lèi)資源要素納入統一平臺進(jìn)行市場(chǎng)化配置，不斷豐富平臺服務(wù)功能。通過(guò)市場(chǎng)化方式盤(pán)活錯配、低效、閑置、報廢要素資源、優(yōu)化增量資源配置，山東產(chǎn)權交易額累計突破1萬(wàn)億元，為市場(chǎng)主體融資2500億元，國有資產(chǎn)保值增值貢獻超過(guò)500億元。

河南資產(chǎn)管理公司圍繞“化解金融風(fēng)險、服務(wù)國企改革、助推產(chǎn)業(yè)轉型”三大使命，運用不良收處、債務(wù)重組、破產(chǎn)重整、投資投行等綜合金融服務(wù)手段，實(shí)施了一批重大風(fēng)險化解和產(chǎn)業(yè)轉型項目，先后幫助20多家金融機構處置780億不良資產(chǎn)，參與河南全省農信社、城商行改革重組，參與9家國企共330億元債轉股投資，幫助11家上市公司紓困解難、18個(gè)問(wèn)題樓盤(pán)和破產(chǎn)企業(yè)重整重生，投資推動(dòng)46家半導體公司做優(yōu)做強，幫助地方政府產(chǎn)業(yè)招商和轉型升級，為全省金融風(fēng)險化解和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作出了應有貢獻。

國有企業(yè)活力和效率進(jìn)一步提高

改革是搞好國有企業(yè)的關(guān)鍵一招，市場(chǎng)化改革是國有企業(yè)發(fā)展壯大的必由之路。國企改革三年行動(dòng)開(kāi)始后，各地國資國企進(jìn)一步健全完善靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制，推動(dòng)各層級企業(yè)全面深入實(shí)施三項制度改革，加大對關(guān)鍵崗位核心人才、突出貢獻員工和優(yōu)秀企業(yè)家等的激勵力度，國有企業(yè)市場(chǎng)主體地位進(jìn)一步增強。

實(shí)施市場(chǎng)化選聘、契約化管理，堅決推進(jìn)干部能上能下。

安徽國資委印發(fā)進(jìn)一步加強省屬企業(yè)領(lǐng)導班子建設的若干意見(jiàn)，開(kāi)展省屬企業(yè)“用人行政化、作風(fēng)衙門(mén)化、監管空洞化”專(zhuān)項整治，暢通管理人員能下和能出渠道。各級子企業(yè)實(shí)現經(jīng)理層成員任期制和契約化管理全覆蓋，管理人員末等調整或不勝任退出占比達3.9%，同比增長(cháng)超3倍。

山東重工創(chuàng )新實(shí)施干部“PK”機制，采用“公開(kāi)競聘+挑戰現任”相結合的方式，發(fā)布允許挑戰的崗位，符合條件人員均可發(fā)起挑戰，被挑戰人員必須迎接挑戰。領(lǐng)導干部PK實(shí)施“競聘條件網(wǎng)上發(fā)布、評委現場(chǎng)打分、成績(jì)當場(chǎng)公布”三公開(kāi)，突出業(yè)績(jì)導向和國際化要求。權屬企業(yè)濰柴集團分批次實(shí)施全體干部公開(kāi)競聘上崗，干部平均年齡降低到38.89歲，其中80后占比達82.70%。權屬企業(yè)中國重汽從2018年底改革重組以來(lái)，領(lǐng)導干部由1597人精簡(jiǎn)至1164人，平均年齡由46.05歲降到41.54歲，80后占比由27.30%提升到64.69%。

河南資產(chǎn)管理公司按照省政府“不設行政級別”的要求，所有員工一律脫離行政編制和身份，董事長(cháng)也辭去省管干部身份，真正市場(chǎng)化選聘、契約化管理。去掉行政身份兜底，所有人直面市場(chǎng)、背水一戰、憑業(yè)績(jì)說(shuō)話(huà)，切實(shí)增強了危機感、責任感，形成了全員攻堅、全員創(chuàng )效的良好態(tài)勢。

裁撤冗員，引進(jìn)精英，進(jìn)一步加快員工能進(jìn)能出。

江銅集團推行員工績(jì)效排名，構建“三個(gè)晉升條件、四個(gè)職位序列、十六級發(fā)展”的員工職位體系，實(shí)現跨部門(mén)、跨專(zhuān)業(yè)全員大排名，每年至少3%的員工職位降級，至少1%的員工進(jìn)入內部人力資源市場(chǎng)，員工能進(jìn)能出取得實(shí)質(zhì)性突破。

為解決西北偏遠地區“留人難”的問(wèn)題，包鋼集團依托“人才安家、人才提升、人才安居、人才素質(zhì)”四大工程吸納人才。特別是下放用人權限，放權搞活吸引“孔雀西北飛”。第一步將原有的“集團公司”一個(gè)用工主體變?yōu)?ldquo;集團公司、包鋼股份、北方稀土、包鋼礦業(yè)”四個(gè)用工主體;第二步隨著(zhù)三項制度改革不斷深入，將四個(gè)用工主體變成N個(gè)用工主體，形成各獨立法人單位自主訂立勞動(dòng)合同新模式，使崗位職責、崗位要求更清晰，更有針對性。針對發(fā)展潛力強勁、重點(diǎn)培育、新興產(chǎn)業(yè)以及礦山單位，適當擴大進(jìn)出比率，在崗人員有序遞減。搭建公平公正、公開(kāi)透明的就業(yè)平臺，實(shí)現新員工公開(kāi)招聘、陽(yáng)光招聘“兩個(gè)100%”。2016年以來(lái)，新招聘員工近2000人，員工總數凈減少1萬(wàn)人。

山東重工打破國有企業(yè)“鐵飯碗”管理觀(guān)念，“不養閑人、不養懶人、不養享受型的人、不養能力差的人”，2021年因考核不稱(chēng)職崗位調整、協(xié)商解除勞動(dòng)合同共計726人。在暢通“出”的渠道的同時(shí)，提升“進(jìn)”的質(zhì)量。山東重工設立博士開(kāi)放日，主動(dòng)走進(jìn)校園邀約博士走進(jìn)企業(yè)，譚旭光董事長(cháng)每年與博士面對面座談交流，提升優(yōu)秀人才的企業(yè)認同感。2021年，集團引進(jìn)優(yōu)秀高校畢業(yè)生3235名，博士、碩士占比超過(guò)50%，雙一流院校生占比超過(guò)70%，人才招聘數量和質(zhì)量不斷創(chuàng )歷史新高。

讓市場(chǎng)出題，用業(yè)績(jì)答卷，更好實(shí)現收入能增能減。

河南資產(chǎn)管理公司實(shí)行“低工資、高績(jì)效”薪酬結構，允許“員工薪酬高過(guò)董事長(cháng)”，業(yè)績(jì)超額完成就有超額浮動(dòng)薪酬;業(yè)績(jì)完成不好，不僅沒(méi)有浮動(dòng)薪酬，還要降職降級降工資。2021年，員工薪酬最高與最低相差達15倍。為防控投資風(fēng)險，推動(dòng)全員“既負贏(yíng)又負虧”，人人計提浮動(dòng)薪酬的30%—50%作為風(fēng)險抵押金，延期三年支付。建立嚴格的出險倒扣機制，業(yè)務(wù)一旦出險，全體高管和項目團隊即按風(fēng)險敞口金額的3%倒扣個(gè)人薪酬，職務(wù)越高，倒扣越多，已累計25人次被執行倒扣。

云天化一方面積極運用上市公司股權激勵工具，對經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)和未來(lái)發(fā)展有直接影響的關(guān)鍵核心員工實(shí)施限制性股票激勵。共遴選977名核心員工參與股權激勵，占在崗員工人數的7.8%，共授予激勵對象股票1.11億股，占授予前總股本的8.4%。同時(shí)制定了極具挑戰性的業(yè)績(jì)目標，以2017年為基準，2019年—2021年，公司凈利潤增長(cháng)幅度分別達到10%、50%、150%，激勵對象獲授股票才能分別按40%、30%、30%比例解禁。這也得到資本市場(chǎng)的關(guān)注和肯定，近三年云天化市值增加了5倍。2019年—2021年云天化經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)連續增長(cháng)并完成目標，股權激勵實(shí)現兩次解鎖行權，提振了核心員工干事創(chuàng )業(yè)的信心，為持續提升經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展提供了動(dòng)力保障。一方面，云天化還制定了超額利潤分享實(shí)施方案，對管理、生產(chǎn)、技術(shù)等業(yè)務(wù)骨干員工實(shí)施超額利潤分享激勵，讓價(jià)值創(chuàng )造者分享企業(yè)超額效益。2021年，云天化對超額完成業(yè)績(jì)目標的下屬單位，共兌現獎勵5200萬(wàn)元，2500名骨干員工參與分配，占公司在崗員工的比例22%，并重點(diǎn)向一線(xiàn)績(jì)優(yōu)的技術(shù)、技能骨干員工傾斜，有效激發(fā)骨干員工進(jìn)取熱情，立足崗位比價(jià)值、比貢獻。

混合所有制改革因其牽涉面廣泛，成為新一輪國企改革中最受關(guān)注的熱點(diǎn)話(huà)題之一。國企改革三年行動(dòng)開(kāi)始以來(lái)，各地國企國資國企按照積極穩妥、既混又改的要求，進(jìn)一步發(fā)揮混合所有制改革對轉機制的重要作用，推動(dòng)混改企業(yè)持續完善法人治理結構，加強對混改全過(guò)程監督，不斷激發(fā)活力、提升效率。

廣西自治區國資委支持國有企業(yè)通過(guò)兼并重組、員工持股、企業(yè)上市、產(chǎn)權轉讓等多種方式引進(jìn)社會(huì )資本，通過(guò)控股、參股等多種形式放大國有資本功能，積極培育發(fā)展混合所有制企業(yè)。2020年底，區屬?lài)�有企業(yè)混改企業(yè)達到1324戶(hù)，混改比例達到61.2%。2021年又新增149戶(hù)混改企業(yè)，并建立了21戶(hù)后備上市企業(yè)名單。

安徽國資委推動(dòng)組建數字安徽公司，省屬企業(yè)持股51%、科大訊飛持股49%，直接在集團層面實(shí)行混合所有制，主導推進(jìn)數字基礎設施建設、數據開(kāi)發(fā)交易和數字產(chǎn)業(yè)投資。

“混”是手段，“改”是關(guān)鍵，而混改企業(yè)如何管，是挑戰。

河南交投集團與民營(yíng)供應鏈龍頭企業(yè)中瑞集團合作成立河南物產(chǎn)集團，新企業(yè)實(shí)行“國有控股+民營(yíng)企業(yè)管理運營(yíng)”模式，既能充分利用國有企業(yè)平臺優(yōu)勢，又發(fā)揮了民營(yíng)企業(yè)在集采分銷(xiāo)、上下游渠道、物流資源、資金成本、風(fēng)險控制等綜合服務(wù)和規模優(yōu)勢。

實(shí)踐證明，混改有效激發(fā)了相關(guān)企業(yè)的發(fā)展活力。

2020年7月16日，雙星完成集團層面混改，由青島市屬?lài)�有獨資企業(yè)轉為國有控股混合所有制企業(yè)。之后，雙星集團全球輪胎行業(yè)第一個(gè)“工業(yè)4.0”芯片輪胎工廠(chǎng)“東風(fēng)輪胎”全面投產(chǎn);全球第一條百萬(wàn)公里“胎聯(lián)網(wǎng)”輪胎研發(fā)成功;全球第一條大內徑、高性能、高負載巨型礦山胎試制成功;“胎聯(lián)網(wǎng)”合作用戶(hù)的輪位運營(yíng)由不到3萬(wàn)到簽約超過(guò)150萬(wàn)，運營(yíng)超過(guò)33萬(wàn)。雙星集團負責人表示，將以此為契機，盡快把雙星打造成為高新化、數字化和具有社會(huì )責任的世界一流企業(yè)。

來(lái)源:國資報告

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

國企改革