黨的十八大以來(lái)，特別是全國國有企業(yè)黨建工作會(huì )議以來(lái)，習近平總書(shū)記站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，圍繞國企改革發(fā)展發(fā)表了一系列重要論述，為做強做優(yōu)做大國資國企，發(fā)揮國有經(jīng)濟戰略支撐作用提供了根本遵循。南航集團黨組深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于國企改革發(fā)展的重要論述，扎實(shí)有力推動(dòng)國企改革三年行動(dòng)，破解體制機制障礙，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設世界一流航空運輸企業(yè)提供強大動(dòng)力。

深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于國企改革發(fā)展的重要論述，確保沿著(zhù)正確方向前進(jìn)

習近平總書(shū)記關(guān)于國企改革發(fā)展的重要論述，用一系列相互聯(lián)系、相互貫通的重大理論創(chuàng )新和科學(xué)判斷，創(chuàng )造性地提出了在新的歷史起點(diǎn)上深化國企改革的總體目標、原則方法、重點(diǎn)任務(wù)，深化了在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下對國有企業(yè)改革規律的認識，是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的“國企篇章”。南航集團黨組認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )，把握核心要義、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，努力將學(xué)習成果轉化為深化改革的具體實(shí)踐。

認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )關(guān)于國企改革出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的重要論述，增強改革的思想自覺(jué)。總書(shū)記強調，國有企業(yè)是中國特色社會(huì )主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎，是中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟的“頂梁柱”;深化國有企業(yè)改革是全面深化改革的重要組成部分，對加快構建新發(fā)展格局，具有非常重要的現實(shí)意義和深遠的歷史意義。我們必須從戰略高度認識新時(shí)代深化國企改革的中心地位。對南航來(lái)說(shuō)，只有深化改革，才能解決“大而不強、結構不優(yōu)、成本不低、效率不高”的問(wèn)題，激發(fā)內生動(dòng)力活力，走出一條集約化、內涵式的高質(zhì)量發(fā)展道路。

認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )關(guān)于建立中國特色現代企業(yè)制度的重要論述，遵循改革的重大原則。總書(shū)記強調，堅持和加強黨對國有企業(yè)全面領(lǐng)導，堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向;堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導是重大政治原則，必須一以貫之，建立現代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革方向，也必須一以貫之。國企改革既要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟和企業(yè)發(fā)展規律，更要體現中國特色社會(huì )主義的本質(zhì)要求。南航必須全面落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”，在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導，確保各治理主體有效履職，把制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能。

認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )關(guān)于增強國有經(jīng)濟“五力”的重要論述，明確改革的目標方向。總書(shū)記強調，增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng )新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力，做強做優(yōu)做大國有資本;推進(jìn)國有企業(yè)改革，要有利于國有資產(chǎn)保值增值，有利于提高國有經(jīng)濟競爭力，有利于放大國有資本功能。增強國有經(jīng)濟“五力”是對國資國企工作的一貫要求，是國企改革的目標方向。南航必須錨定增強“五力”、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)目標，確保改革始終沿著(zhù)正確的方向前進(jìn)。

認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )關(guān)于健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制的重要論述，把握改革的重點(diǎn)內容。總書(shū)記強調，全面深化國有企業(yè)改革，破除一切不利于科學(xué)發(fā)展的體制機制弊端，使國有企業(yè)全方位融入市場(chǎng)經(jīng)濟;增強國有企業(yè)內生活力，關(guān)鍵是建立靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制。國有企業(yè)最缺的是內部機制，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制是深化改革的重中之重。對南航來(lái)說(shuō)，解決體制機制不活、勞動(dòng)效率不高等短板，必須在三項制度改革、任期制和契約化管理等方面集中攻堅，重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)企業(yè)全面建立市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制。

全面深化改革，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力

近年來(lái)，南航學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要論述，落實(shí)中央和上級要求，研究制定高質(zhì)量發(fā)展總體思路，提出“堅持五大發(fā)展、實(shí)施五大戰略、推進(jìn)六大行動(dòng)、實(shí)現六大轉變”，把“深化改革重點(diǎn)突破”作為“六大行動(dòng)”之一。我們調整加強改革領(lǐng)導機構，單獨設置深化改革領(lǐng)導小組辦公室，以國企改革三年行動(dòng)為突破口，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，創(chuàng )新改革舉措，全面加大改革力度，近幾年成為南航歷史上改革力度最大、改革成效最顯著(zhù)的時(shí)期之一。

完善制度，推進(jìn)公司治理改革。落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”，在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導，明確集團黨組前置研究的8大類(lèi)22項重要事項，充分發(fā)揮黨組(黨委)把方向、管大局、促落實(shí)的領(lǐng)導作用。做強做實(shí)集團和股份兩級董事會(huì )，落實(shí)董事會(huì )職權，構建“4+1+4”治理制度體系，規范董事會(huì )運作，保障董事會(huì )“定戰略、作決策、防風(fēng)險”的作用，不斷提升公司治理的規范性和有效性。

牽“牛鼻子”，推行任期制和契約化管理。拓展改革范圍，將非子企業(yè)范圍的30多家二級單位納入改革范圍，簽約覆蓋率超過(guò)90%。實(shí)施“一企一策”“一人一表”差異化考核，量化指標占比超過(guò)90%。分層分類(lèi)建立差異化薪酬彈性機制，經(jīng)理層年薪最高水平從原標準年薪的1.2倍升至3倍及以上，最低水平從85%降至35%。在子企業(yè)實(shí)施員工持股、超額利潤分享、崗位分紅、項目分紅、科技成果轉化激勵等，覆蓋人群約800人。

加大力度，全面深化三項制度改革。制定《干部退出辦法》，大力推行管理人員競爭上崗、末等調整和不勝任退出。去年，新任職管理干部中競爭上崗、公開(kāi)選聘比例達34.4%，調整退出黨組直管干部13人，管理層以上干部退出比例為5.1%，高于央企4%的平均值，總部職能部門(mén)管理層及以下212名管理人員全部起立重新競聘，退出114人。持續優(yōu)化二級單位工資總額決定機制，實(shí)現“增人不增資、減人不減資”和“誰(shuí)創(chuàng )造，誰(shuí)分享”，去年一線(xiàn)員工人均薪酬增幅最大差距超過(guò)2倍，相同職級薪酬待遇最大差距超過(guò)3倍。

以混促改，深化混合所有制改革。完成集團股權多元化改革，引入廣東省和廣州市、深圳市300億元投資，成為首家通過(guò)央地合作模式實(shí)現股權多元化的大型央企集團。完成物流公司、通航公司“雙百行動(dòng)”混改，加快推進(jìn)“雙百”“科改”企業(yè)綜合改革。2021年，兩家“雙百”企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率分別同比提升16%、22%，科改企業(yè)科技成果轉化收入同比提升30%，3家企業(yè)利潤總額同比分別增長(cháng)48.8%、40%、36%。

精簡(jiǎn)高效，開(kāi)展“總部機關(guān)化”問(wèn)題專(zhuān)項整改。完成集團和股份公司兩級班子和兩級機關(guān)整合，機關(guān)部門(mén)由36個(gè)壓減到17個(gè)，形成了統一的領(lǐng)導體制和決策機制，決策更快、效率更高、制度更規范。大力推進(jìn)“總部機關(guān)化”問(wèn)題專(zhuān)項整改，總部職能部門(mén)壓減19%，內設機構和管理人員數量分別壓減57%和54%，推動(dòng)專(zhuān)項整改向45家二級單位全面貫穿。

自我加壓，啟動(dòng)實(shí)施機務(wù)“四化”改革。在改革三年行動(dòng)備案任務(wù)之外，去年8月啟動(dòng)機務(wù)改革，成立工程技術(shù)分公司，整合維修資源，完成14家航空運輸分公司和1家子公司維修基地人員劃轉，推動(dòng)機務(wù)維修“市場(chǎng)化、一體化、產(chǎn)業(yè)化、國際化”發(fā)展，努力打造成為集團支柱產(chǎn)業(yè)。

深刻總結實(shí)踐經(jīng)驗，推動(dòng)改革不斷走深走實(shí)

南航集團黨組結合民航實(shí)際，積極探索實(shí)踐，推動(dòng)改革不斷走深走實(shí)。在這個(gè)過(guò)程中，我們有幾點(diǎn)深刻體會(huì )。

必須堅持黨組把關(guān)定向。黨的領(lǐng)導是我們最大的政治優(yōu)勢。我們充分發(fā)揮黨組(黨委)把方向、管大局、促落實(shí)作用，貫徹落實(shí)中央決策部署和上級工作安排，堅定改革信心決心;深入研討論證，把關(guān)定向、審定方案，確保改革沿著(zhù)正確方向前進(jìn);對重大改革全程指導、督促推進(jìn)，及時(shí)協(xié)調解決改革過(guò)程中存在的問(wèn)題，確保取得良好成效。

必須堅持穩中求進(jìn)工作總基調。穩中求進(jìn)工作總基調是我們黨治國理政的重要原則。國企改革涉及面廣、比較敏感，必須堅持穩中求進(jìn)。特別是民航業(yè)，更要堅持底線(xiàn)思維，處理好改革與安全、發(fā)展、穩定的關(guān)系。我們把握好“穩”和“進(jìn)”的平衡，在穩的基礎上有所進(jìn)取，在把握好度的前提下奮發(fā)有為，在確保航空安全、確保隊伍穩定、確保風(fēng)險可控的前提下積極穩妥推進(jìn)改革。

必須堅持試點(diǎn)先行、先立后破。改革就是摸著(zhù)石頭過(guò)河。通過(guò)試點(diǎn)先行，可以總結經(jīng)驗、改進(jìn)不足，探索出可借鑒、可復制、可推廣的經(jīng)驗和做法。我們堅持先立后破、不立不破，在推進(jìn)“總部機關(guān)化”問(wèn)題專(zhuān)項整改、機務(wù)改革等重點(diǎn)改革中，先把新制度立起來(lái)，再破除舊制度，確保責任不落空、工作不斷檔，特別是在安全上確保責任雙重覆蓋，堅決避免工作無(wú)人管、無(wú)人干的現象。

必須堅持凝聚共識、匯聚合力。思想是行動(dòng)的先導。只有對改革認識到位、思想統一，才能上下同欲、步調一致向前進(jìn)。我們強調“宣傳也是生產(chǎn)力”，廣泛宣傳改革的重大意義、重要進(jìn)展和積極成效，唱響主旋律、傳播正能量;加強思想政治工作，按照講明形勢、講明態(tài)度、講明任務(wù)、講明對策“四個(gè)講明”的要求，開(kāi)展形勢任務(wù)教育，將集團黨組的考慮安排向全體員工講透徹，做好釋疑解惑;廣泛開(kāi)展談心談話(huà)，切實(shí)理順心氣，引導廣大干部員工理解支持改革、主動(dòng)投身改革，形成深化改革的良好氛圍。

來(lái)源:金臺資訊

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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