當前，國企改革三年行動(dòng)進(jìn)入全面收官的關(guān)鍵階段，如何在7月之前基本完成主體任務(wù)，是當前國企工作的重中之重。

近一個(gè)月來(lái)，多個(gè)領(lǐng)域國企央企改革工作也開(kāi)始提速，國資委多次對國企改革相關(guān)工作進(jìn)行指導，督導調研60余家央企，并重點(diǎn)關(guān)注國企改革三年行動(dòng)進(jìn)展等內容。

而在這30天里，央企重組整合好戲連臺，混改也在更深層次破局。

“一家企業(yè)集團旗下有多家上市公司經(jīng)營(yíng)同一個(gè)主業(yè)，會(huì )形成資源分散和同業(yè)競爭的局面，解決辦法就是并購重組，把資源向優(yōu)勢企業(yè)集中。其他央企也存在類(lèi)似情況，因此國有控股上市公司之間的合并，在資本市場(chǎng)還將不斷發(fā)生。”中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì )研究員吳剛梁表示。

央企重組看點(diǎn)十足

從近一個(gè)月來(lái)國企改革大事件來(lái)看，部分領(lǐng)域的重組合并十分有看頭。

目前，部分央企和地方國企已基本完成國企改革三年行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)，在許多重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節實(shí)現了系統性重塑、整體性重構。其中，備受關(guān)注的央企重組看點(diǎn)頗足。

數據顯示，黨的十八大以來(lái)，先后有26組47家中央企業(yè)實(shí)施戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合。據不完全統計，近一個(gè)月里就有四例重點(diǎn)央企重組案例，其中包括中航電子、中國電建、北方稀土、中國汽研等大型央企。

雖然這些央企重組合并的涉及金額不同、業(yè)務(wù)不同，但目的都是一樣的——通過(guò)合并的方式加強優(yōu)勢業(yè)務(wù)能力，減少同質(zhì)化競爭，縮減管理層級。

比如，中航電子489億元吸收合并中航機電，兩大軍工央企強強聯(lián)合，重組形成中國航空工業(yè)集團有限公司重要的機載系統上市平臺，加快機載系統業(yè)務(wù)的發(fā)展;中國電建擬以49.42億元的價(jià)格向其下屬子公司出售剩余的房地產(chǎn)資產(chǎn)，徹底剝離旗下全部房地產(chǎn)業(yè)務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化公司資產(chǎn)及產(chǎn)業(yè)結構，提升公司的盈利水平;北方稀土兩家控股子公司吸收合并，是為落實(shí)國企改革三年行動(dòng)方案有關(guān)壓減企業(yè)層級要求，進(jìn)一步提高公司產(chǎn)業(yè)集中度，整合子公司優(yōu)勢資源增強競爭力，減少管理跨度和交叉持股，降低管理成本;中國汽研與中國中檢開(kāi)展業(yè)務(wù)合并，加強企業(yè)優(yōu)勢互補，減少同業(yè)競爭。

“一家企業(yè)集團旗下有多家上市公司經(jīng)營(yíng)同一個(gè)主業(yè)，會(huì )形成資源分散和同業(yè)競爭的局面，解決辦法是并購重組，把資源向優(yōu)勢企業(yè)集中。其他央企也存在類(lèi)似情況，因此國有控股上市公司之間的合并，在資本市場(chǎng)還將不斷發(fā)生。”吳剛梁表示。

從長(cháng)線(xiàn)來(lái)看，重組合并案例也是今年的重點(diǎn)。國資委此前表示：“中央企業(yè)要把加快專(zhuān)業(yè)化整合作為今年的工作重點(diǎn)。”因此，今年在戰略性重組方面，國資委將穩步推進(jìn)鋼鐵等領(lǐng)域的重組整合，在相關(guān)領(lǐng)域適時(shí)研究組建新的中央企業(yè)集團。在專(zhuān)業(yè)化整合方面，則繼續以業(yè)務(wù)做強做精為目標，以?xún)?yōu)勢企業(yè)為主體，積極推動(dòng)糧食儲備加工、港口碼頭等領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)化整合，切實(shí)提升資源配置效率和企業(yè)的核心競爭力。

從此前部署來(lái)看，下一步軍工、鋼鐵是重點(diǎn)領(lǐng)域。中國人民大學(xué)高禮研究院副教授王鵬表示，預計接下來(lái)數字化轉型將成為國企改革三年行動(dòng)較突出的工作，增加央企自主研發(fā)能力才可解決“卡脖子”技術(shù)。數字化轉型不僅�？吭趥鹘y的電子科技類(lèi)企業(yè)，也包括貿易、金融等領(lǐng)域。

國資委表示，下一步，將向縱深推進(jìn)國企改革。其中包括以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，圍繞建設世界一流企業(yè)目標，持續深入推進(jìn)戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合。

多次明確國企改革預期目標

國企改革三年行動(dòng)收官之戰已打響，在收獲改革成果的同時(shí)，離不開(kāi)國資委的不斷鞏固和加持。近30天里，國資委多次明確國企改革預期目標。

6月初，國資委黨委委員、秘書(shū)長(cháng)、新聞發(fā)言人彭華崗曾公開(kāi)表示：“今年以來(lái)，國資委和中央企業(yè)堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，緊盯‘兩利四率’指標，圍繞‘兩增一控三提高’目標，突出抓好穩增長(cháng)、防風(fēng)險，扎實(shí)做好抓改革、促創(chuàng )新、強黨建各項工作。”

6月17日，彭華崗在2021年第四屆中國企業(yè)論壇平行論壇“國企改革三年行動(dòng)攻堅進(jìn)行時(shí)”分論壇上，再次強調了國企改革三年行動(dòng)的任務(wù)目標，2022年“七一”前要基本完成國企改革三年行動(dòng)。

高級數據分析師、中國文化管理協(xié)會(huì )鄉村振興建設委員會(huì )副秘書(shū)長(cháng)袁帥表示：“國資委將今年央企經(jīng)營(yíng)目標任務(wù)概括為‘兩增一控三提高’，即把完成穩增長(cháng)任務(wù)和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展結合起來(lái)，以穩促進(jìn)、以進(jìn)固穩，堅持以改革激發(fā)市場(chǎng)主體活力、激活發(fā)展動(dòng)力，堅持強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位、打造國家戰略科技力量，推動(dòng)一批重大攻關(guān)成果示范應用，培育壯大發(fā)展新動(dòng)能，堅持強實(shí)業(yè)興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟循環(huán)和產(chǎn)業(yè)鏈暢通，發(fā)展壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出更大貢獻。”

對于國資委不斷強調的國企改革三年行動(dòng)預期目標，袁帥表示：“國企改革三年行動(dòng)是可衡量、可考核、可檢驗的。”

延伸閱讀

“轉正”國有資本投資公司

5家央企有什么看家本領(lǐng)?

國務(wù)院國資委近日印發(fā)的《關(guān)于國有資本投資公司改革有關(guān)事項的通知》明確，中國寶武、國投、招商局集團、華潤集團和中國建材5家企業(yè)正式轉為國有資本投資公司，其余12家企業(yè)繼續深化試點(diǎn)。

據官方口徑，經(jīng)國務(wù)院國資委對國有資本投資公司試點(diǎn)改革情況的全面評估后，5家企業(yè)因“功能定位準確、資本運作能力突出、布局結構調整成效顯著(zhù)”，正式轉為國有資本投資公司。

中國企業(yè)研究院首席研究員李錦表示，這5家企業(yè)轉為國有資本投資公司后，不僅在探索新體制、新機制、新模式上有先天優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展選擇上也具有更大的靈活性。

綜合競爭力顯著(zhù)提升

本次“轉正”的5家央企通過(guò)多年的試點(diǎn)，集團層面的綜合競爭力得到顯著(zhù)提升。

先來(lái)看2018年獲批成為試點(diǎn)企業(yè)的華潤集團。“十三五”期間，集團整體通過(guò)IPO或借殼上市累計融資622億港元，通過(guò)上市后配售、供股等再融資方式累計獲取資金709億港元，有力支持了企業(yè)發(fā)展。集團在大消費、大健康、城市建設與運營(yíng)、綜合能源、科技與新興板塊均已實(shí)現優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)上市，資產(chǎn)證券化率達88%，2021年底總市值近11000億港元，較“十三五”初期增長(cháng)150%。

再來(lái)看2016年成為第二批試點(diǎn)企業(yè)的招商局集團。2021年，招商局集團實(shí)現營(yíng)業(yè)收入9292億元，同比增長(cháng)15.1%;凈利潤1695億元，同比增長(cháng)23.4%。截至2021年底，招商局集團總資產(chǎn)11.47萬(wàn)億元，資產(chǎn)總額和凈利潤蟬聯(lián)央企第一。“十三五”期間，集團各項經(jīng)濟指標年均復合增長(cháng)率均超過(guò)10%，其中營(yíng)業(yè)收入復合增長(cháng)率達到33.9%，利潤總額復合增長(cháng)率17.3%，凈利潤復合增長(cháng)率14.5%，資產(chǎn)總額復合增長(cháng)率10.6%。

國投是首批國有資本投資公司試點(diǎn)的兩家企業(yè)之一，也是我國最早設立的綜合性國有資本投資公司。截至2021年末，集團資產(chǎn)總額7664億元，2021年集團實(shí)現營(yíng)業(yè)總收入1945億元，利潤總額461億元，連續17年在國務(wù)院國資委經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核中榮獲A級，連續5個(gè)任期獲得業(yè)績(jì)優(yōu)秀企業(yè)。

值得注意的是，上述3家央企均為實(shí)施多元化發(fā)展模式的中央企業(yè)，另外兩家央企——中國建材和中國寶武的核心業(yè)務(wù)均圍繞建材和鋼鐵主線(xiàn)發(fā)展。入選國有資本投資公司試點(diǎn)單位后，兩家企業(yè)的綜合實(shí)力得到大幅提升。

其中，中國建材集團更是完成了企業(yè)向管資本、建筑材料向綜合材料、本土市場(chǎng)向全球布局的“三大轉變”。截至2021年底，中國建材集團資產(chǎn)總額6400多億元，營(yíng)業(yè)收入4100多億元，擁有14家上市公司，其中境外上市公司2家。水泥、商混、石膏板、玻璃纖維、風(fēng)電葉片、水泥玻璃工程技術(shù)服務(wù)等7項業(yè)務(wù)規模居世界第一。

注意到，被選入國有資本投資公司試點(diǎn)的企業(yè)，在推行改革后，均獲得了較為突出的業(yè)績(jì)增長(cháng)。國務(wù)院國資委此前披露的數據顯示，2020年，19家試點(diǎn)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(cháng)6.6%，凈利潤同比增長(cháng)14.3%，大幅超過(guò)央企平均水平。2021年上半年，試點(diǎn)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入和凈利潤同比增長(cháng)34.3%和72.2%。

同時(shí)，19家試點(diǎn)企業(yè)實(shí)施混改項目數量在央企中占比近50%，引入非國有資本金額占比近70%。19家試點(diǎn)企業(yè)平均職業(yè)經(jīng)理人數、按照契約化管理的人數、公開(kāi)招聘人數、員工持股激勵人數等約為央企平均值兩倍。

資本運作能力突出

“資本運作能力突出，布局結構調整成效顯著(zhù)。”國務(wù)院國資委對5家央企如此評價(jià)。

經(jīng)梳理發(fā)現，截至2021年底，除中國寶武外，其余4家成為國有資本投資公司的央企旗下上市公司數量均超10家;與此同時(shí)，各央企的集團層面也在不斷通過(guò)各種資本運作手段，對集團優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)進(jìn)行整合，在優(yōu)勢互補中優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

對所屬二級企業(yè)實(shí)施存量資本優(yōu)化和專(zhuān)業(yè)化整合，以主業(yè)梳理帶動(dòng)戰略梳理，是中國建材集團資本運作的核心思路。截至目前，中國建材集團已形成了一批邊界清晰、主業(yè)精銳、具有產(chǎn)業(yè)鏈控制力的主產(chǎn)業(yè)平臺。

資料顯示，目前中國建材旗下主要有基礎材料、新材料、工程技術(shù)服務(wù)三大業(yè)務(wù)平臺。近期，中國建材圍繞上市公司的資本運作頗為活躍。旗下上市公司祁連山、天山股份和凱盛科技均有較大規模資產(chǎn)運作。2021年，中國建材集團一口氣將中聯(lián)水泥、南方水泥、西南水泥及中材水泥四大水泥資產(chǎn)注入旗下上市公司天山股份，該項重組交易規模達981億元。天山股份也因此產(chǎn)能規模超越海螺水泥，躍升為新“水泥一哥”。

再看國投，集團實(shí)行母子公司管理體制，旗下?lián)碛腥�資及控股子公司19家，三級全資及控股投資企業(yè)179家。其中，包括10家控股上市公司：國投電力、國投資本、中成股份、國投中魯、亞普股份、神州高鐵、美亞柏科、同益中、華聯(lián)國際、中新果業(yè)，在資本市場(chǎng)上形成了有一定影響力的“國投”品牌。

寶鋼、武鋼重組而成的中國寶武，資本運作亦是不斷。中國寶武連續收購了馬鋼股份、太鋼不銹、重慶鋼鐵等地方國有鋼企，托管了中鋼、包鋼等地方國有鋼企，在提升鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度的同時(shí)，促進(jìn)行業(yè)產(chǎn)能利用率和企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益快速提升，化解過(guò)剩產(chǎn)能。截至2021年底，中國寶武共控股9家上市公司(不包括托管企業(yè))。2021年11月，寶鋼股份披露擬分拆寶武碳業(yè)至創(chuàng )業(yè)板上市，該事項尚在推進(jìn)中。

招商局集團亦通過(guò)資本運作，與地方政府一起推進(jìn)港口資源整合。例如，與遼寧省人民政府合作，助力大連港和營(yíng)口港完成整合，實(shí)現遼寧沿海港口經(jīng)營(yíng)主體一體化。

目前，招商局集團旗下業(yè)務(wù)板塊覆蓋港口、物流、貿易、金融等，旗下上市公司包括招商局港口、中國外運、招商輪船、招商港口、遼港股份、中集集團、招商銀行、招商證券、招商局置地、招商蛇口等。集團旗下上市公司亦動(dòng)作頻頻，如中集集團在分拆出中集車(chē)輛、中集安瑞科成功上市后，再擬籌劃分拆中集天達、中集世聯(lián)達等子公司。

激發(fā)產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能

“功能定位準確”，是國務(wù)院國資委在對5家央企的又一評價(jià)。就實(shí)踐來(lái)看，5家“轉正”央企，正通過(guò)產(chǎn)業(yè)投資生態(tài)的構建，匯聚優(yōu)勢資源向國家戰略新興產(chǎn)業(yè)集聚，激發(fā)新的活力，并已有所斬獲。

中國建材集團稱(chēng)，圍繞投資公司功能定位，加快從管企業(yè)向“管資本”轉型，通過(guò)優(yōu)化管控模式，加強戰略引領(lǐng)，匯集資本投向國家急需的先進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)，初步構建出定位清晰、生態(tài)優(yōu)化、機制有效的材料產(chǎn)業(yè)投資公司模式。

據悉，中國建材集團通過(guò)逐步提高國有資本收益收繳比例，提升資源配置能力，二級企業(yè)收益收繳比例提高至上市企業(yè)35%、非上市企業(yè)50%，取得的分紅重點(diǎn)投向新材料業(yè)務(wù)，建成“以成熟業(yè)務(wù)支持戰略性新興業(yè)務(wù)”的資本生態(tài)。

同時(shí)，中國建材集團設立了專(zhuān)業(yè)投資平臺，匯聚社會(huì )資源，發(fā)起設立150億元新材料產(chǎn)業(yè)投資基金，以30%出資帶動(dòng)70%金融資本和社會(huì )資本，聚焦無(wú)機非金屬領(lǐng)域先進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)開(kāi)展投資。在新材料領(lǐng)域，集團打造“國之大材”的材料產(chǎn)業(yè)布局，形成了一批自主創(chuàng )新產(chǎn)品并實(shí)現工業(yè)化量產(chǎn)。

再看國投，集團探索實(shí)踐國有資本投資公司的經(jīng)營(yíng)理念、體制機制和運營(yíng)模式，形成了基礎產(chǎn)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、金融及服務(wù)業(yè)三大戰略業(yè)務(wù)單元。2021年，國投集團強化科技創(chuàng )新驅動(dòng)，全年研發(fā)投入20.5億元，同比增長(cháng)58%�？偛吭O立集團科技專(zhuān)項資金支持企業(yè)研發(fā)，助力投資企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

2021年10月，國投旗下的同益中登陸科創(chuàng )板，成為國內首家在科創(chuàng )板上市的高性能纖維企業(yè)。“‘十四五’時(shí)期，國投將繼續聚焦新材料等細分領(lǐng)域，培育龍頭企業(yè)，做專(zhuān)戰略性新興產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng )新驅動(dòng)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，建設‘新國投’。”國投總經(jīng)理、黨組副書(shū)記王海波表示。

近年來(lái)，橫跨六大行業(yè)的華潤集團在大健康領(lǐng)域發(fā)展迅猛。2017年以來(lái)，華潤集團先后完成中國能源建設集團、遼寧健康產(chǎn)業(yè)集團、江西能源集團、山東重汽集團、中國船舶集團、遼港集團等國有企業(yè)醫院的改革工作，近期又完成了航天科技集團所屬醫院的項目簽約。“華潤集團下一步將加快資源整合、創(chuàng )新業(yè)態(tài)模式、強化運營(yíng)管理，持續推動(dòng)相關(guān)改革的鞏固深化。”華潤集團相關(guān)負責人表示。

來(lái)源：華夏時(shí)報、上海證券報

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

國企改革