國企改革三年行動(dòng)迎來(lái)收官戰，湖南國資系統穩扎穩打，持續推進(jìn)改革。

前幾天，湖南省國有資產(chǎn)管理集團有限公司(簡(jiǎn)稱(chēng)“國資集團”)舉行了一個(gè)儀式：集團旗下湖南省直建筑安裝工程有限公司股權重組簽約儀式。這家以善于盤(pán)活資產(chǎn)、處理歷史遺留問(wèn)題著(zhù)稱(chēng)的集團企業(yè)，在改革發(fā)展的征途上又邁出了重要一步。

服務(wù)國企改革的資本平臺

此次進(jìn)行股權重組的湖南省直建筑安裝工程有限公司，為2019年移交來(lái)的企業(yè)，也是一家有著(zhù)25年歷史的建筑工程承包類(lèi)老牌國企。

國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、國有資本運營(yíng)者、國企改革服務(wù)者——這是國資集團自2020年10月改組為國有資本運營(yíng)公司后的新定位。

湖南省對于國資集團的要求，就是要在深化國資國企改革中，不僅要處理好納入國企改革盤(pán)子的各類(lèi)企業(yè)遺留問(wèn)題，還要盤(pán)活存量資產(chǎn)、壯大資產(chǎn)規模，聚焦資產(chǎn)資本運營(yíng)，目標也很清晰：打造成國內一流的國有資本運營(yíng)平臺。

國資集團目前已接受129戶(hù)企業(yè)，這些企業(yè)門(mén)類(lèi)繁多，其中近4成企業(yè)還處于全民所有制、集體所有制、聯(lián)營(yíng)等非公司制企業(yè)狀態(tài)。這100多戶(hù)企業(yè)，很大一部分“計劃經(jīng)濟”色彩濃厚，面臨一堆問(wèn)題。

國資集團更多地承擔了服務(wù)省屬國企改革的重任，歷史遺留問(wèn)題處理得好不好、快不快，直接影響到這場(chǎng)改革的進(jìn)程和質(zhì)量。其使命和責任，非其它國企可比，其在化解歷史遺留問(wèn)題、推動(dòng)改革整體前進(jìn)的“技術(shù)含量”上，也非其它國企可比。

在很長(cháng)一段時(shí)間里，處理這100多家“問(wèn)題企業(yè)”的各種問(wèn)題，就是國資集團的重點(diǎn)工作。比如對所接收的企業(yè)，進(jìn)行分門(mén)別類(lèi)進(jìn)行管理和改革，在2020年完成國有資本運營(yíng)公司改組后，國資集團根據所屬企業(yè)不同情況，按功能定位，分為專(zhuān)業(yè)類(lèi)工具公司、產(chǎn)業(yè)類(lèi)控股公司及參股公司三類(lèi)。對國富公司、國瓴基金等4戶(hù)承擔資產(chǎn)管理、股權投資、基金管理等職能的企業(yè)，著(zhù)力打造為服務(wù)國資國企改革發(fā)展的工具助手;對華升集團、湘誠現代、國錦湘安等以市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)為核心的企業(yè)，開(kāi)展動(dòng)態(tài)授權與清單式管理，加快推進(jìn)混合所有制改革，著(zhù)力培育為各行業(yè)的頭部企業(yè);參股企業(yè)以投資效益和流動(dòng)性為管控重點(diǎn)，實(shí)施“優(yōu)勝劣汰”。

層層推進(jìn)體制機制改革

國資集團接收的不少?lài)�有企業(yè)因其權屬背景復雜，加上經(jīng)營(yíng)不善，已經(jīng)處于停止運轉狀態(tài)，有的企業(yè)甚至找不到一個(gè)負責人，對于這樣的“僵尸企業(yè)”必須進(jìn)行清理。

湖南省國資集團分管改革工作的黨委委員、副總經(jīng)理劉志剛介紹，集團自成立以來(lái)，至今完成各層級非公司制企業(yè)改革出清146戶(hù)，其中在國企改革三年行動(dòng)期間接收的企業(yè)達119戶(hù);54戶(hù)納入省國資委重點(diǎn)督辦范圍的全民所有制企業(yè)，提前完成公司制改革，占全省工作任務(wù)的15%。

目前國資集團所屬企業(yè)全部實(shí)現了黨建入章程，集團及重要子企業(yè)建立并修訂完善黨委會(huì )前置研究事項清單戶(hù)數達到100%，所屬企業(yè)董事會(huì )應建盡建比例達到100%，湖南省國盈公路物資有限公司等9戶(hù)二級企業(yè)已按外部董事占多數原則，完成董事會(huì )規范建設，并全面建立了董事會(huì )向經(jīng)理層授權管理制度。

國資集團旗下湖南遠洋運輸公司原是央地聯(lián)營(yíng)的非公司制企業(yè)，由省交通廳與央企中遠海運集團各持50%產(chǎn)權。劃轉至國資集團時(shí)，遠洋運輸當年虧損近1億元，公司凈資產(chǎn)負1.1億元，滿(mǎn)足不了公司制改革條件，企業(yè)現金流瀕臨斷裂，近200名員工的工資社保長(cháng)期欠發(fā)欠繳，是“想改改不了、想破破不得”的改革難點(diǎn)企業(yè)。

國資集團接手后，克服了種種難關(guān)，通過(guò)報請國務(wù)院國資委專(zhuān)項協(xié)調，以集團為主完成了遠洋運輸的產(chǎn)權歸一，省國資委幫助協(xié)調將省高速集團等企業(yè)持有的債權劃轉后轉增資本，于2021年完成了遠洋運輸的公司制改革。機制理順后，遠洋運輸輕裝上陣，當年利潤總額就突破了3000萬(wàn)元。截至2022年5月，遠洋公司利潤總額已達2650萬(wàn)元，徹底“康復出院”并被無(wú)償劃入省湘水集團，成為省屬企業(yè)改革發(fā)展的重要力量。由國資集團接收后清理干凈又支持整合到其他集團發(fā)展的案例還有湖南旅發(fā)公司、煤科院公司等數起。

2020年國資集團接手的湖南省國錦湘安實(shí)業(yè)有限公司，也是一個(gè)借助深度改革得以盤(pán)活資產(chǎn)、扭虧為盈的鮮活例子。國錦湘安原是一家專(zhuān)屬警服制造的集體企業(yè)，因市場(chǎng)化程度不高，經(jīng)營(yíng)效益欠佳，180名員工社保欠繳長(cháng)達20年。

國資集團接管后，以黨總支書(shū)記、董事長(cháng)鄭曉芳為班長(cháng)的新班子推出了一系列改革措施，完成了公司制改革，解決了員工的社保欠繳問(wèn)題，厘清資產(chǎn)權屬問(wèn)題，爭取原主管廳局的支持，通過(guò)薪酬制改革，根據實(shí)際情況提升重要崗位人員的待遇，這樣廣泛調動(dòng)起員工干事創(chuàng )業(yè)的積極性，公司呈現出了一派新氣象。

全面完成三年改革行動(dòng)任務(wù)

湖南國富資產(chǎn)管理公司是國資集團旗下資產(chǎn)管理、改革改制、歷史遺留問(wèn)題化解的主要平臺。

截至2021年底，國富公司陸續接收整合來(lái)自16個(gè)廳局的74戶(hù)企業(yè)及股權，管理房產(chǎn)面積約15萬(wàn)平方米、土地面積約106萬(wàn)平方米，資產(chǎn)市場(chǎng)總價(jià)值約20億元，這些資產(chǎn)分布在長(cháng)沙、婁底、湘潭、衡陽(yáng)、岳陽(yáng)、深圳、�？诘鹊�。

國富公司200多名員工，承擔著(zhù)解決若干歷史遺留問(wèn)題、企業(yè)發(fā)展等工作任務(wù)。

“為了注銷(xiāo)那些‘僵尸’企業(yè)，我們光跑工商部門(mén)弄注銷(xiāo)就是一個(gè)很大的工作量，有的企業(yè)在外省，我們往往得往返數次，少則幾個(gè)月，多則一兩年才能辦妥。”談起清理、注銷(xiāo)僵尸企業(yè)，國富公司黨委書(shū)記、董事長(cháng)楊成立感慨頗多。

為了順利推進(jìn)國富公司旗下岳陽(yáng)普豐公司的拆遷工作，楊成立帶領(lǐng)公司管理層奔波于岳陽(yáng)和長(cháng)沙兩地，連夜梳理研究經(jīng)營(yíng)戶(hù)清退、債務(wù)糾紛解除、職工安置、安全環(huán)保等問(wèn)題，及時(shí)與棚改項目部、相關(guān)部門(mén)銜接溝通，多次與普豐公司的職工及經(jīng)營(yíng)商戶(hù)促膝談心，耐心細致釋疑解惑，做到動(dòng)之以情曉之以理，最終按上級進(jìn)度要求完成了拆遷任務(wù)。改組成立5年來(lái)，國富公司累計實(shí)現資產(chǎn)處置盤(pán)活收入21233萬(wàn)元，截至2022年4月30日，公司資產(chǎn)總額115992萬(wàn)元，凈資產(chǎn)48325萬(wàn)元，資產(chǎn)負債率從2018年的237%降至58.3%。

不僅要處理好歷史遺留問(wèn)題，還要對接管下來(lái)的企業(yè)進(jìn)行機制、管理和資金等“輸血”，盤(pán)活資產(chǎn)出效益，要帶動(dòng)其邁上高質(zhì)量發(fā)展的道路——這在國資集團已成共識。

國資集團旗下湘誠現代股份公司是省國資系統第一個(gè)同步完成混合所有制改革與員工持股的企業(yè)，主要經(jīng)營(yíng)物業(yè)管理等城市運營(yíng)服務(wù)。通過(guò)兩輪混合所有制改革，湘誠現代先后引入了湖南養天和、鉑斯科技、大漢控股等戰略投資者，66名員工骨干通過(guò)持股平臺持有公司21.05%股權，國資集團持股比例從100%降至43.95%。

混改至今的2年多時(shí)間內，湘誠現代不僅解決了一系列歷史遺留問(wèn)題，其管理面積從1000萬(wàn)平方米增長(cháng)到2000萬(wàn)平方米;營(yíng)業(yè)收入由2019年的4.75億元增加到2021年的10.78億元，增長(cháng)1.27倍。

從2015年成立之初到2021年底，國資集團資產(chǎn)規模從15.79億元增至154.92億元，資產(chǎn)負債率從99.52%降至68.84%，凈資產(chǎn)規模從0.075億元增至48.27億元，從虧損近1億元轉為盈利3.35億元，凈資產(chǎn)收益率從-60.54%升至10.1%，繳納稅費從0.135億萬(wàn)元增至2.42億元。集團所屬16戶(hù)企業(yè)中，利潤超5000萬(wàn)元 2 戶(hù)，超2000萬(wàn)元 5戶(hù)，1000萬(wàn)元以上 6戶(hù)。

在推動(dòng)落實(shí)改革三年行動(dòng)期間，國資集團以完善現代企業(yè)制度健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制為改革主線(xiàn)，決戰攻堅改革“硬骨頭”問(wèn)題，在國有企業(yè)“瘦身健體”、提質(zhì)增效等方面不斷取得新突破，持續推進(jìn)國有資本布局優(yōu)化和結構調整，穩妥深化混合所有制改革，持續深化三項制度改革，深入實(shí)施市場(chǎng)化選聘、契約化管理，加快形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監管體制。

湖南省國資集團黨委書(shū)記、董事長(cháng)胡新保表示，從對照國企改革三年行動(dòng)任務(wù)建立集團76項改革清單以來(lái)，國資集團在妥善處理大量歷史遺留問(wèn)題的同時(shí)，堅持深化改革工作要求不松、力度不減，通過(guò)多種方式保障各項改革任務(wù)落地見(jiàn)效。截至今年6月，國資集團改革三年行動(dòng)任務(wù)已完成100%。

接下來(lái)，國資集團將進(jìn)一步盤(pán)活資產(chǎn)資源，調動(dòng)員工的積極性，面向市場(chǎng)謀劃高質(zhì)量發(fā)展，未來(lái)可期。

來(lái)源:紅網(wǎng)

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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