風(fēng)景如畫(huà)的燕山腳下，有一座為黨而生、為國而立、為核而建的原子科學(xué)城。這里，是我國核科學(xué)技術(shù)的發(fā)祥地——中國原子能科學(xué)研究院。從新中國成立之初的艱苦創(chuàng )業(yè)，到跨入原子能時(shí)代的快速發(fā)展，從攻克“兩彈一艇”技術(shù)難關(guān)，到改革開(kāi)放后的二次創(chuàng )業(yè)……原子能院在締造多個(gè)“第一”的同時(shí)，也經(jīng)歷了無(wú)數重大考驗，譜寫(xiě)了我國自主發(fā)展核科技事業(yè)的輝煌篇章。進(jìn)入新時(shí)代，我國核工業(yè)迎來(lái)“兩彈一艇”以來(lái)最好的發(fā)展機遇期。原子能院作為新時(shí)代核強國建設的中堅力量、中核集團實(shí)現“三位一體”奮斗目標最核心的科技支撐，始終肩負強核報國神圣使命，承擔了一系列國家重大任務(wù)，在國家戰略力量建設、核工業(yè)創(chuàng )新發(fā)展中發(fā)揮著(zhù)不可替代的重要作用。

一個(gè)有著(zhù)七十多年歷史的國家科研單位，其發(fā)展就如同求解一個(gè)具有復雜邊界條件的“偏微分方程組”。在外部條件快速變化的大環(huán)境中，如若仍按照固有模式求解，結果自然與實(shí)際情況和發(fā)展要求產(chǎn)生偏差。改革，成為擺在原子能院面前的必答題。要破解發(fā)展中面臨的難題、化解來(lái)自各方面風(fēng)險挑戰、推動(dòng)原子能院高質(zhì)量發(fā)展，唯有啃“硬骨頭”、動(dòng)“大手術(shù)”，才能實(shí)現脫胎換骨的變化。

完善科技創(chuàng )新體制機制 著(zhù)力提升科技創(chuàng )新能力

作為我國唯一的基礎性、前瞻性、先導性、工程性核科研綜合基地，以及中核集團踐行“四個(gè)面向”科技創(chuàng )新重大使命的核心科研院所，原子能院積極推動(dòng)科研機構改革，加緊實(shí)施重點(diǎn)科研項目，扎實(shí)推進(jìn)重大科技攻關(guān)，助力實(shí)現高水平科技自立自強。

然而，面對核工業(yè)系統內外不斷增強的競爭和日益繁重的科研生產(chǎn)任務(wù)，原子能院在提升創(chuàng )新能力、完成科技研發(fā)任務(wù)等方面，也遇到了不少困難和挑戰。而科技創(chuàng )新體制機制問(wèn)題，是制約創(chuàng )新能力提升的重要原因，也是解決問(wèn)題的突破口。

目前，原子能院承擔著(zhù)基礎科研、應用科研、工程建設等約500個(gè)類(lèi)型繁雜、大小不一的項目，任務(wù)十分繁重，隨著(zhù)研發(fā)經(jīng)費逐年增長(cháng)，項目管理體制改革勢在必行。原子能院立足實(shí)際、大膽改革，將全院項目按重要性分級、按項目性質(zhì)分類(lèi)，進(jìn)行“區別”管理，并實(shí)施差異化考核、激勵和全面風(fēng)險管理。通過(guò)實(shí)施項目分級分類(lèi)管理，最大限度盤(pán)活資源，推動(dòng)科技創(chuàng )新更加高效。

創(chuàng )新不問(wèn)出身，英雄不論出處。2022年4月，原子能院經(jīng)過(guò)需求征集、投票評分等環(huán)節，正式發(fā)布18項院長(cháng)基金“揭榜掛帥”榜單。同月，引入賽馬機制開(kāi)展青年英才基金項目立項評審工作，選拔出15個(gè)項目，并在項目實(shí)施過(guò)程中采取階段性考核、競爭性淘汰或合并機制。通過(guò)大力實(shí)行“揭榜掛帥”“賽馬制”等新型項目組織模式，讓真正想干事、能干事、干成事的“千里馬”脫穎而出。

2022年5月，原子能院發(fā)布《經(jīng)費包干制管理辦法》，本著(zhù)遵循科研活動(dòng)規律，能放則放、應放盡放的原則，積極推動(dòng)在人才類(lèi)、基礎研究類(lèi)科研項目中推行經(jīng)費包干制，不再編制項目預算。經(jīng)費包干制賦予了科研人員更大的經(jīng)費使用自主權，為加快推進(jìn)基礎研究取得高質(zhì)量成果創(chuàng )造了良好環(huán)境。

加快產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展步伐 拓展高質(zhì)量發(fā)展新空間

科研孵化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)反哺科研，已成為當代科研院所實(shí)現永葆生機活力和高質(zhì)量發(fā)展的必經(jīng)之路。近年來(lái)，原子能院進(jìn)一步發(fā)揮科技優(yōu)勢，打造以科技成果轉化為核心的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，實(shí)施科技成果許可、轉讓、作價(jià)入股并駕齊驅?xiě)鹇浴?/span>

在取得一系列重要進(jìn)展和積極成效的同時(shí)，原子能院也清醒地看到，平臺公司作用發(fā)揮不足、成果轉化率和產(chǎn)業(yè)規模效應有待提升、反哺科研的需求難以滿(mǎn)足等問(wèn)題，仍然存在。2022年3月，原子能院出臺《關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見(jiàn)》，從進(jìn)一步深化產(chǎn)業(yè)運營(yíng)機制、釋放科技創(chuàng )新活力、促進(jìn)科技成果應用等方面提出具體舉措。

強化頂層策劃，系統謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。原子能院分類(lèi)推動(dòng)自主產(chǎn)業(yè)做大、對外轉化做優(yōu)，對成熟度高、競爭力強、效益好的項目?jì)?yōu)先自主實(shí)施，對較為依賴(lài)外部條件的項目，按照市場(chǎng)最廣、效益最大原則對外實(shí)施轉化;重點(diǎn)圍繞核心競爭優(yōu)勢——加速器產(chǎn)品、堆化工程服務(wù)、新材料技術(shù)等原子能院“特色”，打造專(zhuān)精特、可延展、集群化的產(chǎn)業(yè)布局。預期2022年實(shí)現成果轉化許可收入3500萬(wàn)元。

加快推進(jìn)原科公司實(shí)體化建設，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)平臺發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用。2022年5月，原子能院發(fā)布了對原科公司的權力清單，不斷構建強有力的經(jīng)營(yíng)班子和流暢高效的分級決策治理結構。通過(guò)資產(chǎn)和資本運作，打造技術(shù)孵化、產(chǎn)業(yè)投資、資本運營(yíng)平臺，推動(dòng)碳13、輻照加速器、熱敏灸等項目盡快投產(chǎn)見(jiàn)效。

推動(dòng)專(zhuān)業(yè)化公司實(shí)業(yè)改革，打造產(chǎn)業(yè)企業(yè)化運營(yíng)的機制體制。鼓勵主體研究所向院屬實(shí)業(yè)公司注入業(yè)務(wù)、成果，培育核心競爭力;試點(diǎn)院屬企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)改革，探索院屬部分單位企業(yè)化運營(yíng);打通院屬實(shí)業(yè)公司職工職業(yè)通道，形成產(chǎn)業(yè)、研發(fā)、管理人才良性循環(huán)。

以三項制度改革為重點(diǎn) 激發(fā)職工干事創(chuàng )業(yè)活力

事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。原子能院將薪酬改革作為激發(fā)活力的強力引擎，持續推進(jìn)干部人事、勞動(dòng)用工、收入分配三項制度改革，豐富改革“工具包”，全面激發(fā)人才創(chuàng )新活力。

原子能院緊緊抓住任期制和契約化管理這個(gè)落實(shí)激勵約束機制的“牛鼻子”，截至2022年3月，原子能院完成院經(jīng)營(yíng)班子成員、院屬企業(yè)經(jīng)理層任期制和契約化簽約，并“一貫到底”延伸至二級單位，在中核集團科研院所尚屬首家。2022年6月，升版發(fā)布院領(lǐng)導干部管理制度，全面推行干部退出、輪崗交流常態(tài)化，有序實(shí)行關(guān)鍵敏感崗位干部任職滿(mǎn)6年、其他干部任職滿(mǎn)9年到期轉換輪崗，距離退休年齡不滿(mǎn)2年到齡退出實(shí)職等措施。一系列圍繞“位子”的改革，深深觸動(dòng)了一些仍保留慣性思維和四平八穩心態(tài)的干部，有力激發(fā)了干部隊伍擔當作為、干事創(chuàng )業(yè)的熱情。

原子能院作為中核集團首家實(shí)施體系化薪酬改革的單位，牢牢抓住“績(jì)效考核”一個(gè)核心，實(shí)現激勵與約束“雙向亮劍”。對院、所兩級經(jīng)營(yíng)班子成員實(shí)施契約化“強約束”，強制考核末位分布，拉開(kāi)績(jì)效梯次;提升“底線(xiàn)”門(mén)檻，考核80分以下績(jì)效為“零”;選樹(shù)領(lǐng)軍人物“強激勵”，選拔儲備了新一批院首席專(zhuān)家5人、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人26人、培養對象54人，40歲以下“學(xué)帶”占比達35%。對科研人員實(shí)施多維度“強激勵”，通過(guò)設立“書(shū)記/院長(cháng)獎”、增設原子能院最高級別榮譽(yù)“王淦昌科技獎”、持續遴選“基礎探索獎”“卓越專(zhuān)家”等激勵實(shí)措，為科研人員創(chuàng )造爭先比優(yōu)的廣闊舞臺。經(jīng)過(guò)不斷的薪酬分配優(yōu)化，目前原子能院薪酬固浮比由6:4調整為5:5，已有年薪破百萬(wàn)科學(xué)家十余人。

2022年6月，原子能院發(fā)布《壓減干部層級設置主管序列崗位改革方案》，取消科級干部層級，優(yōu)化干部提任資格條件，拓寬選人用人視野，為優(yōu)秀年輕干部脫穎而出創(chuàng )造條件;建立充分授權、靈活高效的主管序列業(yè)務(wù)管理崗位選聘機制，崗位公開(kāi)、擇優(yōu)選拔，促進(jìn)“優(yōu)者上、庸者下”，進(jìn)一步激發(fā)管理人員活力、提升人力資源管理效能。壓減干部層級改革，是從頂層策劃上加強優(yōu)秀年輕干部培養選拔的重大舉措，為全面推進(jìn)干部隊伍年輕化奠定了堅實(shí)基礎。

來(lái)源:中國核工業(yè)集團有限公司

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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